Економічні науки/3. Фінансові відносини
Сосновський І.С., здобувач
ДонНУЕТ імені Михайла Туган-Барановського, Україна
Податкова політика україни у посткризовий період
Податкова політика держави є найбільш дієвим і впливовим засобом на прогрес суспільного розвитку. Доброї чи поганої податкової політики не існує, вона має бути адекватною конкретному етапу суспільного розвитку. Це означає, що податкова політика держави повинна бути максимально мобільною та еластичною, що дозволить отримати оптимальний фіскальний ефект у загальнодержавних масштабах з огляду на достатню реалізацію регулюючої і стимулюючої функцій податків. Податкова політика у посткризовий період принципово відрізняється від податкової політики в умовах кризи, що робить актуальним виявлення її закономірностей.
В результаті зростання економіки,
наведення порядку в
2 грудня 2010 р. було прийнято Податковий кодекс України, розроблений Урядом з метою реформування податкової системи та з урахуванням результатів всенародного обговорення, проведеного у форматі широкої суспільної дискусії, що відповідає положенням Програми економічних реформ Президента України на 2010–2014 рр. «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Високі темпи розвитку економіки, введення в дію Податкового кодексу України та нової редакції Бюджетного кодексу забезпечили зростання надходжень до Державного бюджету України у 2011 р. до 314,6 млрд. грн., що на 30,8 %, або на 74,0 млрд. грн. більше, ніж у 2010 р. У зіставних умовах, без врахування у 2010 р. погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП в обсязі 16,4 млрд. грн. (спеціальний фонд держбюджету), у 2011 р. надходження зросли на 22,4 %, або на 57,6 млрд. грн.
Рівень виконання річного показника, затвердженого Верховною Радою України, у 2011 р. становив 103,5 %, проти 100,8 % у 2010 р. та 85,5 % у 2009 р. До загального фонду державного бюджету в 2011 р. надійшло 265,8 млрд. грн., що на 28,1 %, або на 58,3 млрд. грн. більше, ніж у 2010 р.
Відповідно до положень Податкового кодексу України у 2011 р. було запроваджено механізм відшкодування ПДВ в автоматичному режимі. В цілому за 2011 р. було відшкодовано ПДВ грошовими коштами в обсязі 42,8 млрд. грн., що в 1,8 разів більше ніж в 2010 р. З них в автоматичному режимі було відшкодовано 15,9 млрд. грн., або 37,1 % загальної суми відшкодування.
Проведення податкової реформи забезпечило уніфікацію податкового законодавства, покращання адміністрування та зниження рівня податкового навантаження. Зокрема, у січні 2012 р. знижено ставку податку на прибуток підприємств з 23 до 21 %. Також із прийняттям Податкового кодексу України скорочено кількість податків з 43 до 22, зменшено кількість податкових платежів із 135 до 28 в рік та тривалість процесу сплати податків з 657 до 491 години на рік. У 2012 р. надходження до Державного бюджету України становили 346,1 млрд. грн., що на 10 %, або на 31,4 млрд. грн. більше, ніж у 2011 р. До загального фонду державного бюджету надійшло 289,6 млрд. грн., що на 8,9 %, або на 23,8 млрд. грн. більше, ніж у 2011 р. У цілому за 2012 р. було відшкодовано ПДВ грошовими коштами в обсязі 46,0 млрд. грн., що на 7,4 % більше, ніж в 2011 р. З них в автоматичному режимі, який почав діяти з березня 2011 р. - 23,2 млрд. грн. До спеціального фонду державного бюджету за 2012 р. надійшло 56,5 млрд. грн., що на 15,7 %, або на 7,7 млрд. грн. більше, ніж у 2011 р.
Протягом січня-березня 2013 р. до зведеного бюджету надійшло 102,5 млрд. грн. платежів, що контролюються Міністерством доходів і зборів України. Порівняно з І кварталом минулого року надходження зросли на 6,5 млрд. грн. Державний бюджет отримав 81,7 млрд. грн., місцеві – 20,8 млрд. грн. До загального фонду державного бюджету зібрано 78,5 млрд. грн. податкових та митних платежів, що на 5,7 млрд. грн. більше, ніж у 2012 р. Платникам податків відшкодовано 13,7 млрд. грн., що більше рівня минулого року на 20,4 %, або на 2,3 млрд. грн.
Таким чином, проведення податкової політики у посткризовий період можна визначити ефективним, яке супроводжувалося поліпшенням якості адміністрування податків і забезпечувало зростання дохідної частини бюджету.
Пріоритетними завданнями податкової політики є: розширення бази оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для зміцнення фінансової основи місцевих бюджетів; подальша адаптація податкового законодавства України до законодавства ЄС; детінізація економіки і доходів громадян, що забезпечить збільшення податкових надходжень без посилення фіскального навантаження; забезпечення належного контролю за правомірністю отримання податкових пільг суб’єктами господарювання та цільовим їх використанням; своєчасне бюджетне відшкодування ПДВ, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування; посилення контролю за справлянням акцизного податку на спирт, лікеро-горілчану продукцію та тютюнові вироби, насамперед шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх підпільного виробництва та контрабандного ввезення; інтенсифікація процесу стягнення податкового боргу тощо.