УДК 338.45

Ганна Володимирівна Ортіна,

докторант Академії фінансового управління

Міністерства фінансів України

ІНВЕСТИЦІЙНА СКЛАДОВА АНТИКРИЗОВОЇ СТРАТЕГІЇ В РЕАЛЬНОМУ СЕКТОРІ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Правильне розташування іноземних інвестицій у вузлових, вирішальних точках і об'єктах національних економік країн, що інвестуються, дозволяє західним інвесторам досягти ефекту мультиплікації, коли опосередкований контроль розповсюджується на капітали, ресурси і потужності, які набагато перевищують інвестовані суми з-за кордону. Не секрет, що активний процес конвергенції національних законодавств стосовно іноземних інвестицій і міжнародної торгівлі, максимально полегшує ці процеси, багато в чому контролюється і відбувається в окремих державах Заходу, що формують т.з. новий світовий інвестиційний порядок звичайно ж, перш за все у своїх інтересах.

Контроль над світовими інвестиційними ринками, забезпечуваний через таке сприятливе міжнародне і національні законодавства, разом з величезними сумами резервних інвестиційних ресурсів і контролем над інвестиційними посередниками (банками, інвестиційними компаніями, біржами, інформаційними та електронними системами фондових операцій і ін.) дозволяє, на думку багатьох аналітиків, уже сьогодні закладати основи нового світового економічного порядку на багато десятиріч уперед.

По суті, реальну вигоду для стратегічного розвитку економіки України створення дійсно конкурентоспроможних виробництв сьогодні приносить лише невелика частка іноземних інвестицій, що надходять, як правило, від малих інвесторів. Діяльність же великих зарубіжних корпорацій, як національних, так і транснаціональних, на думку тих же вчених, при самостійності і переслідуванні суто корпоративних інтересів, що, здається, при пильнішому розгляді реалізується в рамках негласної політики утримання України в її відстаючому положенні, остаточному перетворенні на сировинний придаток Заходу, недопущення економічного відродження нашої країни, що наразі ще має для цього всі передумови.

Загальний обсяг необхідних іноземних інвестицій в економіку України перевищує більше 40 млрд. дол. США, у тому числі для таких високотехнологічних галузей, як металургія (7 млрд. дол.), машинобудування (5,1 млрд. дол.), хімія і нафтохімія (3,3 млрд. дол.).

Отже, для відновлення швидкого і стійкого економічного зростання Україні необхідно створити максимально сприятливі умови і для вітчизняних, і для іноземних інвесторів, оскільки їх сьогодні стримують практично одні і ті ж чинники. У зв'язку з цим порівняно недавно створена урядом Консультативна рада з іноземних інвестицій, об'єднуюча кількох зарубіжних інвесторів, що діють на українському ринку, першочерговими завданнями, рішення яких може стати поштовхом до значного збільшення як вітчизняних, так і прямих іноземних інвестицій в українську економіку, визначила: ухвалення міжнародних стандартів бухгалтерського обліку; ухвалення Податкового кодексу і положень, що відповідають міжнародним стандартам бухгалтерського обліку; забезпечення захисту договірних прав фізичних і юридичних осіб; ухвалення положень щодо податку на додану вартість згідно з міжнародними принципами його розрахунку за місцем призначення.

Взагалі необхідно завжди зважати на те, що інтереси українського суспільства, з одного боку, та іноземних інвесторів – з іншого, безпосередньо збігатися сьогодні ніяк не можуть. Якщо ми зацікавлені у відновленні та оновленні свого індустріального потенціалу і докорінній перебудові його експортної складової, насиченні вітчизняного ринку високоякісними і порівняно недорогими товарами власного виготовлення, то іноземцям потрібні наші природні ресурси (тому іноземний капітал йде перш за все в добувні галузі, а обробну промисловість, де створюється інвестиційна база, як правило, обходить стороною), внутрішній ринок, кваліфікована, але дешева робоча сила, а також територія для виведення за межі власних держав екологічно брудних виробництв і звалищ високотоксичних відходів.

Притік іноземних інвестицій регулюється як на національному, так і місцевому рівнях (міста, округа, штати). При цьому програми стимулювання іноземних інвестицій ніколи не замикаються на вирішенні суто внутрішніх проблем міст або штатів: створенні додаткових робочих місць, зміцненні промислового потенціалу, підтягуванні відсталих регіонів в економічному розвитку. Частіше вибір зупиняється на тих інвесторах, які здатні допомогти підприємствам даної території вийти на зовнішні ринки. Такий курс приносить американській економіці найбільшу вигоду.

Захист інтересів національної безпеки як найбільш важливий напрям визначений регламентацією іноземних інвесторів і відноситься до сфери федерального (державного) регулювання. У цих цілях в 1988 році була введена поправка Ексона – Флоріо (автори поправки – сенатор Дж. Ексон і конгресмен Дж. Флоріо) до Всеосяжного закону про конкуренцію і торгівлю: президент країни наділений повноваженнями блокувати або припиняти процеси злиття, поглинання чи придбання американських фірм при встановленні контролю з іноземної сторони.

Накопичений досвід інших країн у регулюванні участі іноземної сторони в інвестиційній діяльності, безумовно, корисний для України. Хоча для України впровадити таку чітку систему безпеки сьогодні достатньо складно через те, що кризова ситуація, яка складається у вищих урядових структурах і на внутрішньому ринку, жодною мірою не сприяє цьому процесу.