Сыроед Т

Сыроед Т.Л. д.ю.н, проф.,

профессор кафедры конституционного и

международного права

Харьковского национального

университета внутренних дел

г. Харьков, Украина

К ВОПРОСУ О ВОЗРАСТЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Осуществление правосудия с участием детей требует совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, надлежащей регламентации их правового положения как участников уголовного судопроизводства, разрешения вопросов, имеющих значение для определения дальнейший судьбы несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Одним из насущных вопросов, является определение возраста уголовной ответственности ребенка, о чем свидетельствует Замечание общего порядка № 10 (2007) Комитета по правам ребенка в котором указывается, что доклады, представленные государствами-участниками, свидетельствуют о том, что минимальный возраст наступления уголовной ответственности в разных странах неодинаков. Он варьируется от весьма низкого уровня в 7-8 лет до надлежащего уровня в 14-16 лет. Целый ряд государств-участников используют два минимальных возраста уголовной ответственности. Дети, находящиеся в конфликте с законом, которые на момент совершения преступления достигли нижнего возрастного предела, но не достигли верхнего минимального возраста, считаются подлежащими уголовной ответственности лишь в том случае, если они являются достаточно зрелыми в этом отношении. Оценка уровня такой зрелости выносится судом/судьей, причем участия эксперта-психолога зачастую не требуется, и на практике это приводит к тому, что в случае совершения серьезных преступлений применяется нижний возрастной предел. Эта система двух минимальных возрастных пределов нередко не только вызывает путаницу, но и оставляет многие вопросы на усмотрение суда/судьи, а также может приводить к дискриминационной практике (п. 30) [1].

Следует отметить, что вопросу установления возраста уголовной ответственности уделяется существенное внимание в международно-правовых актах универсального характера. Так, в соответствии с Пекинскими правилами, «несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому, а несовершеннолетним правонарушителем является ребенок или молодой человек, который подозревается в совершении правонарушения или, как установлено, совершил его» (правило 2 (а), (с), п.2.2).

В комментариях к данным правилам сказано, что в правиле 2.2 дано определение понятий «несовершеннолетний» и «правонарушение» в качестве компонентов понятия «несовершеннолетний правонарушитель», являющегося основным предметом Пекинских правил. Следует отметить, что возрастные пределы будут прямо поставлены в зависимость от положений каждой правовой системы, тем самым полностью учитывая экономические, социальные, политические, культурные и правовые системы государств-членов. Поэтому понятие «несовершеннолетний» охватывает широкий возрастной диапазон от 7 до 18 лет или старше [2].

Конвенция о правах ребенка закрепляет, что «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст.1) [3]. Аналогичное положение содержится и в Правилах ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы в соответствии с которыми, «несовершеннолетним является любое лицо в возрасте до 18 лет. Возрастной предел, до достижения которого должно быть запрещено лишение ребенка свободы, определяется законом» (ст.11) [4].

В Докладе Третьего комитета ГА ООН A/65/452 «Поощрение и защита прав детей», относительно возраста детей используется термин «раннее детство», которое «охватывает все этапы жизни малолетних детей до и в период их перехода к учебе в школе» (стр.10-11) [5].

Учитывая такой «разнобой» в определении возраста детей, существует наглядная необходимость прийти к единому «знаменателю». Соответствующие рекомендации по этому вопросу содержат Пекинские правила. В правилах указывается, что в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости. Минимальные пределы возраста уголовной ответственности различны, в зависимости от исторических и культурных особенностей. Использование современного подхода заключается в определении способности ребенка перенести связанные с уголовной ответственностью моральные и психологические аспекты, то есть в определении возможности привлечения ребенка, в силу индивидуальных особенностей его или ее восприятия и понимания, к ответственности за явно антиобщественное поведение. Если возрастной предел уголовной ответственности установлен на слишком низком уровне или вообще не установлен, понятие ответственности становится бессмысленным. В целом существует тесная взаимосвязь между понятием ответственности за правонарушение или преступное поведение и другими социальными правами и обязанностями (такими, как семейное положение, гражданское совершеннолетие и т. д.). Поэтому следует приложить усилия для установления разумного низшего возрастного предела, который мог бы применяться в международном масштабе (правило 4.1).

Совет по правам человека рекомендует государствам не устанавливать минимальный возраст уголовной ответственности на слишком низком уровне, а учитывать эмоциональную, духовную и интеллектуальную зрелость ребенка, и в этой связи ссылается на рекомендацию Комитета по правам ребенка о том, чтобы все государства без исключения, повысили свой более низкий минимальный возраст уголовной ответственности до 12 лет в качестве абсолютного минимума, и продолжали повышать его до более высокого возрастного предела (п. 12) [6].

В то же время в Замечании общего порядка № 10 (2007) Комитет настоятельно призывает государства-участники не снижать свой минимальный возраст уголовной ответственности (далее – МВУО) до 12 лет. Более высокий МВУО, например 14 или 16 лет, способствует обеспечению того, чтобы в системе правосудия по делам несовершеннолетних обращение с детьми, находящимися в конфликте с законом, строилось без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий в соответствии с пунктом 3 b) статьи 40 Конвенции о правах ребенка.

Комитет также выразил озабоченность по поводу практики допущения исключений из МВУО, которая позволяет использовать более низкий минимальный возраст наступления уголовной ответственности в тех случаях, когда ребенок, например, обвиняется в совершении серьезного преступления или когда он считается достаточно зрелым для привлечения к уголовной ответственности. Комитет настоятельно рекомендует государствам-участникам установить МВУО, не допускающий использования более низкого возраста в исключительном порядке.

В случае отсутствия доказательств возраста, невозможности его установления, Комитет акцентирует внимание на том, что в таком случае ребенок не должен привлекаться к уголовной ответственности (п. 33-35) [1].

В этой связи практические рекомендации содержит Резолюция ЭКОСОС 1997/30, в которой, с целью установления возраста ребенка, рекомендовано государствам обеспечить эффективность программ регистрации рождений. Резолюция закрепляет, что «в тех случаях, когда возраст ребенка, пострадавшего перед системой правосудия, не известен, должны быть приняты меры для обеспечения того, чтобы подлинный возраст ребенка был установлен с помощью независимой и объективной оценки» (ст. 12) [7].

Комитет по права ребенка обращает внимание государств на то, чтобы каждый ребенок регистрировался сразу же после рождения, с тем чтобы так или иначе установить возрастные пределы, причем это касается всех государств-участников. Ребенок, не имеющий доказанной даты рождения, оказывается крайне уязвимым перед лицом всевозможных злоупотреблений и несправедливости в вопросах семейных отношений, работы, образования и трудоустройства, особенно в рамках системы правосудия по делам несовершеннолетних. Каждому ребенку должно бесплатно выдаваться свидетельство о рождении всякий раз, когда ему нужно доказать свой возраст. Если доказательств возраста не имеется, то ребенок имеет право на надежное медицинское или социальное расследование, позволяющее установить его возраст, а в спорных ситуациях или в случае отсутствия исчерпывающих доказательств ребенок должен иметь право на решение вызывающего сомнение вопроса в его пользу (п. 39) [1].

Немаловажными является и вопрос об установлении верхнего возрастного предела для системы правосудия по делам несовершеннолетних. В связи с этим Комитет по правам ребенка рекомендует тем государствам-участникам, которые ограничивают применение своих норм правосудия по делам несовершеннолетних детьми, не достигшими 16-летнего (или меньшего) возраста или которые позволяют в порядке исключения обращаться с 16 или 17-летними детьми как со взрослыми преступниками, изменить свои законы в целях достижения недискриминационного или полного применения своих норм правосудия по делам несовершеннолетних ко всем лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Комитет с удовлетворением отмечает, что некоторые государства-участники предусматривают применение норм и правил правосудия по делам несовершеннолетних к лицам в возрасте 18 лет и старше - обычно до 21 года - либо в качестве общего правила, либо в порядке исключения (38) [1].

Учитывая вышеизложенное необходимо констатировать, что международное сообщество прилагает усилия по выработке единых норм относительно установления возраста детей с целью избежать излишнего травмирования и неоправданного привлечения к уголовной ответственности этой категории лиц. Основная задача по реализации международных норм в сфере защиты прав несовершеннолетних возлагается на государства, их законодательные и правоохранительные органы.

Литература:

1. Комитет по правам ребенка. Замечание общего порядка № 10 (2007) Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних http://www1.umn.edu/humanrts/russian/crc/Rcrcomm10.html.

2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml.

3. Конвенция о правах ребенка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml.

4. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml.

5. Поощрение и защита прав детей. Доклад Третьего комитета A/65/452 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/664/12/PDF/N1066412.pdf?OpenElement.

6. Права человека при отправлении правосудия, в частности правосудия в отношении несовершеннолетних. Совет по правам человека A/HRC/18/L.9 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //http://ap.ohchr.org/documents/R/HRC/d_res_dec/A_HRC_18_L9.pdf.

7. Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних. Резолюция ЭКОСОС 1997/30 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/ecosoc/docs/1997/r1997-30.pdf.