Экономические науки/ 5. Управление трудовыми ресурсами

генеральный директор, Перевалов С. С.

ООО «Стоград», Россия

д.э.н., проф. Фролова Е. Д., студент Попов В.В.

ФГАОУ ВПО Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

Городок для пожилых людей как новая форма товара в условиях развития геоэкономики

Текущий этап социально-экономического развития страны и большинства ее регионов демонстрирует новые качества политической и институциональной стабильности, в т.ч. отмечается зарождение элементов новой социальной структуры общества. Важнейшим положительным результатом развития страны в последние годы стал рост уверенности людей в возможности достижения собственной деятельностью желаемого уровня и качества жизни, поэтому вопрос: «на что жить» все больше сменяется вопросом: «как жить».

Все это, на наш взгляд, требует изменения набора инструментов, дополнения имеющихся механизмов решения проблемы эффективного управления социальным развитием, под которым в общем виде понимается процесс существенных количественных и качественных изменений в уровне, качестве и образе жизни людей и общественных групп относительно друг друга и их прежнего положения.

Недавняя инициатива Правительства Свердловской области, выступившего с областной Программой «Новое качество жизни уральцев», безусловно призвана стать как принципиальным курсом новой региональной политики, так и актуальным трендом в общественном сознании. Она распространяется на все население Урала, но мы рассматриваем ее также и в контексте региональной комплексной программы «Старшее поколение» (сегодня каждый пятый россиянин старше 60 лет, а по прогнозу Института демографии Высшей школы экономики через 20 лет доля пожилых людей в стране увеличится на 25% и старше 60-ти лет будет каждый четвертый. Поэтому решаемую проблему мы формулируем как повышение качества жизни людей пенсионного возраста.

С социально-экономической точки зрения в самом широком смысле под качеством жизни понимают обеспеченность тех или иных материальных потребностей людей [6] либо ее надо рассматривать как комплексную характеристику условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе [1].

Исследование зарубежного опыта обеспечения достойного уровня жизни пожилых людей (наиболее известен городок пенсионеров «Sun City» в Канзасе) позволяет нам сформулировать некоторые важные выводы, которые затем были положены нами в одноименную концепцию [4, 5], в т.ч.:

- городок отражает менталитет жителей той страны, в которой он построен (значит надо не копировать, а создавать свой проект на основе использования лучших мировых практик);

- как система городок включает в себя такие элементы как инфраструктурные объекты (диагностический центр, патронажный центр, оздоровительно-реабилитационный комплекс и т.д.) и собственно сами жилые домики;

- социальная однородность жителей городка;

- часть жителей вовлечены в процесс управления городком.

Однако этот городок был возведен в 1947 году и концепция «Sun City» опиралась на экономическую теорию того времени. Современная же теория предлагает иные подходы. Мы в своих исследованиях опираемся на геоэкономическую парадигму [2], в которой эволюция товарных форм в контексте развития мировой экономики, представлена как движение от «единичного товара» к «товару-объекту», к «товару-программе» (рис. 1).

Рисунок 1 – Эволюция товарных форм [2]

Комплексность проекта городка для пожилых людей (далее ГПЛ) позволяет нам определять его как «товара-объекта» (рис. 1).В качестве «единичного товара» можно принять дом патронажного типа (только проживание и уход), «товар-группа» - это специальные дома для престарелых, имеющие комплекс дополнительных функций и услуг(например, медицинское и культурное обслуживание). Их специализация уже позволяет решать некоторые задачи социальной политики. Следующим эволюционным этапом товарных форм является «товар-объект» (его содержание раскрыто ниже) и «товар-программа», которую мы представляем как конечный этап дорожной карты в формате «социальной политики» (рис. 2).

Коттеджные поселки, если принять их за аналог, обозначаются как огороженный участок земли, на котором построены коттеджи и, в лучшем случае, инфраструктурные объекты общего назначения, если застройка осуществляется комплексно, а не каждым владельцем участка земли под один дом (когда отсутствуют даже школы для детей). Иногда их формулируют как муниципальное образование. Опираясь на геоэкономическую парадигму как теоретико-методологическую базу и системный подход, мы предлагаем следующее определение ГПЛ как «товара-объекта» (в формате концептуальной модели) . Это открытая система, состоящая:

- из комплекса инфраструктурных объектов стандартного (дорожного, паркового, энергетического, торгового и т.д.) и специального (медицинского, пенсионного, социального и т.д.) назначения, жилых домиков, построенных с использованием последних достижений в строительной сфере,

- управляющей компании

в форме структурной единицы муниципального образования (или отдельного муниципального образования),

направленная на обеспечение (в условиях экологии высоких стандартов) достойного уровня жизни населения в сегменте пожилых людей,

с целью их активного долголетия и достойной старости.

Социальная

политика

области, региона

2025 г.

Массовое

распространение

товара-программы

по городам страны

2020-2025

Строительство

и реализация

всего городка

в отдельной обл.

2015-2020

Строительство

и реализация

первого кластера

2015

Рисунок 2 - Дорожная карта: политический аспект

ГПЛ можно представить как в виде реально построенного городка, так и в виде пакета документов, который тоже будет продаваться. Исходя из предложенного определения ГПЛ мы определяем следующий его примерный состав (как у любого продукта) в документарной форме (табл. 1).

Таблица 1 – Структура ГПЛ как «товара-объекта» (фрагмент)

Раздел	Содержание раздела
1	2
РАЗДЕЛ 1. Теоретическое обоснование «товара-городка»	1. Теоретические основы «городка» как новой товарной формы в контексте их эволюции 2. Основные инструменты ГЧП, используемые в проекте данного класса 3. Набор элементов социального предпринимательства, рекомендуемый для использования при реализации проекта данного класса.
РАЗДЕЛ 2. Маркетинг	2.1. Набор методических инструментов для проведения маркетинговых исследований 2.2. Методика анализа рынка 2.3. Анализ основного и релевантного рынков 2.3.1. Анализ рынка зарубежных аналогов 2.3.2. Анализ рынка отечественных аналогов 2.3.3. Анализ рынка патронажных услуг 2.3.4. Проведение анкетирования и анкета для проведения маркетингового исследования
РАЗДЕЛ 3. Концепция «Городка для пожилых людей»	- краткая версия - полная версия
РАЗДЕЛ 4. Организационная часть	1. Перечень Программ (федеральных, региональных, областных) и их краткая характеристика, на базе которых сформирован «товар-городок», с указанием источников финансирования. 2. Алгоритм переговоров с ОМСУ (органами местного самоуправления) и перечень вопросов для согласования 3. Повестка диалога с органами власти разного уровня 4. Повестка переговоров с разными группами пенсионеров 5. График и повестка собраний со специалистами 6. Оформление Паспорта проекта (в т.ч. в рамках Программы «Новое качество жизни населения») 7. Алгоритм согласования с ОМСУ для его адаптации (локализации, места размещения и т.д.) на конкретной территории размещения 8. Модель апробации проекта на конференциях, выставках с расчетом стоимости участия (смета) и макетами экспозиции 9. Перечень и содержание писем в ОМСУ

Окончание табл. 2

1	2
РАЗДЕЛ 5. Последовательность формирования и модель городка	- критерии выбора места размещения - перечень инфраструктурных объектов - общая картина и инфраструктурная модель городка - основные строительные характеристики объектов - проект объекта для проживания (архитектурно-строительный)
РАЗДЕЛ 6. Экспресс-бизнес-план (базовая модель)	- по основным объектам - по инфраструктурным объектам - бюджет городка
РАЗДЕЛ 7. Модель управления городком	- варианты модели управляющая компания - организационное проектирование (пакет регламен-тирующих документов, штатное расписание и т.д.) - примеры контрактов на снабжение и обслуживание городка

Поход к ГПЛ как к «товару-объекту» позволяет предложить соответствующую форму его реализации, а именно консорциум. В Соглашении между его участниками определяется вклад каждой стороны и распределение стратегического эффекта между всеми участниками проекта (в формате отложенных дивидендов) после завершения проекта в соответствии с этим вкладом.

Литература

1. Беляева Л.А. Уровень и качество жизни, проблемы измерения и интерпретации //Социологические исследования, 2009. №1. С.34.

2. Кочетов Э. Г. Глобалистика: Теория, методология, практика: учебник для вузов / Э. Г. Кочетов. М.: Нома, 2002. 139 с.

3. Новое качество жизни уральцев. Губернаторская программа (Свердловская область). [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gubernator96.ru

4. Перевалов С.С., Фролова Е.Д. Концепуальный подход к проектированию жизненного пространства в контексте программы «Новое качество жизни уральцев» / Материалы IV Международной научно-практической конференции «Современный город: проектирование строительство и развитие». Екатеринбург: УрФУ, 2014. С. 22-28.

5. Перевалов С.С., Фролова Е.Д. Новое качество жизни уральцев: бизнес-концепция строительства и функционирования городка пенсионеров / Научное издание/. Екатеринбург: УМЦ УПИ, 2014. 28 с.

6. Рыбкина И.Д. Концепция качества жизни в геоэкологическом пространстве Сибири. Научно-популярное издание. – Москва-Барнаул: ИВЭП СО РАН, 2013. 102 с.

7. Sun-City [Электронный ресурс] Режим доступа: www.tripadvisor.ru