Право/9.Гражданское право

К.ю.н. , доцент Валуйсков Н.В.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса

Концепция Интернета в те­ории права

Охарактеризуем общую концепцию Интернета в те­ории права, так как без этого трудно будет исследовать проблемы права виртуального пространства и практи­ческие аспекты правового регулирования интернет-отношений (в области заключения сделок, оказания фи­нансовых и иных услуг, борьбы с правонарушениями в Интернете и др.).

Исследование показало, что в теории права общая концепция Интернета пока не рассматривалась. Ее от­дельные положения исследовались в основном в рамках информационного права, и то в контексте общей теории информации, информатизации и защиты информации.

Отталкиваясь от этих исходных теоретических поло­жений, в настоящее время Интернет в теории права можно определять по-разному: как «всемирную сеть се­тей», как «новое средство получения всеохватывающей информации» (в том числе и правовой), как «мировую бесконечную консервацию», как «глобальное объедине­ние компьютерных сетей и информационных ресурсов, не имеющих четко определенного собственника и слу­жащих для интерактивного соединения (коммуника­ции) физических и юридических лиц». В то же время сегодня в науке выработано достаточно большое количе­ство определений Интернета, где описывается это гло­бальное явление — феномен конца XX в., который, без­условно, благотворно воздействует на традиционные способы коммуникаций современных обществ и способ­ствует их развитию.(2)

В частности, опираясь на эти определения, сегодня можно констатировать, что Интернет в свете теории права — это прежде всего новое пространство челове­ческого самовыражения и общения; международное пространство, пересекающее любые границы; децент­рализованное пространство, которым никакой опера­тор, никакое государство полностью не владеет и не уп­равляет. Наконец, Интернет представляет собой разно­родное (гетерогенное) пространство, где каждый может свободно действовать, высказываться и рабо­тать (говоря образным языком — пространство «разу­ма и свободы»).

С другой стороны, с точки зрения представленного выше механизма правового регулирования интернет-отношений Интернет сегодня есть также инфраструк­тура социального регулирования. У Интернета есть свои специалисты, собственные правила функциони­рования. Но надо заметить, что такая инфраструкту­ра не создается сама по себе. Она существует для под­держки определенных видов человеческой деятельно­сти, включая и информационно-правовую. Через Интернет реальные лица (физические и юридические), располагаясь в разных точках планеты, ведут реальную работу (т. е. обмениваются информацией, заключают сделки, пересылают документы, знако­мятся и т. д.). Правовые и иные социальные нормы, регулирующие их поведение, одинаково применяют­ся ко всем субъектам (участникам) Интернет - отноше­ний, в том числе и к иностранным гражданам. И по­этому, как показал анализ последних зарубежных до­кладов по Интернету, проведенный автором, во Франции, например, многие специалисты отмечают, что Интернет не может действовать без правовой рег­ламентации. Интернет в этом смысле необходим всем (и юристам в том числе) и не ставит под сомнение кон­цептуальные основы современного права.

В то же время сети Интернета при ненадлежащем их использовании могут содержать угрозу правовому положению граждан; они порой ломают традиционные общественные (публичные) и частные устои жизни и в конечном счете ставят сложные проблемы перед запад­ными демократиями, а также Россией.

Следует подчеркнуть, что ученые, в том числе и тео­ретики права стран Западной Европы, уже на протяже­нии многих лет осуществляют анализ правовых аспек­тов информационной среды Интернета. Многочислен­ные рапорты и отчеты, касающиеся электронных сетей, права и Интернета, подготовленные по просьбе государ­ственных властей, в полном объеме опубликованы во Франции, Бельгии, Германии, США и Великобрита­нии. Такая работа ведется постоянно. Ее цель — изуче­ние динамики функционирования и развития Интерне­та как нового способа коммуникаций в мире и средства правового и этического воздействия на людей. Думает­ся, что подобная аналитическая работа с привлечением широкого круга ученых и специалистов, юристов тоже должна регулярно осуществляться как в России, так и в российско-белорусском союзе. И это неизбежно, по­скольку наш рынок как неотъемлемая часть общего ми­рового рынка товаров и услуг уже сегодня сталкивается с острой потребностью в услугах Интернета и терпит су­щественные убытки (не только материальные) из-за отсутствия научно обоснованного и гибкого правового регулирования интернет-отношений в обществе. Необ­ходимо как можно скорее выработать концепцию ин­формационного развития Российской Федерации и рос­сийско-белорусского союза в сфере Интернета.

Следует отметить, что некоторые позитивные шаги в этом направлении уже предприняты как законода­тельными, так и исполнительными органами власти. Как мы уже упоминали ранее, Государственная Дума Федерального Собрания РФ 18 мая 2000 г. провела слу­шания «О правовом регулировании сети Интернет в Российской Федерации», где были поставлены и об­суждены многие правовые аспекты функционирова­ния Интернета в обществе и выработаны общие идеи интернет-права.

Обобщение зарубежного опыта показывает, что за границей в настоящее время активно обсуждаются указанные проблемы. Такие обсуждения, осуществляющиеся в значительной степени по инициативе северо­американских стран, имеют своей целью определить правила и поведение в цифровых сетях, чтобы защи­щать идеи общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в Сети. Российской Федерации также сле­дует принять активное участие в этом мировом обсуж­дении для того, чтобы это пространство не было орга­низовано только по строгой экономической логике.

Однако с позиций теории права возникает законо­мерный вопрос: что может сделать в этом отношении Российская Федерация как субъект интернет-отноше­ний?

 Думается, что в ближайшее время необходимо про­вести новые слушания в Государственной Думе про­блем правового регулирования сети Интернет и на них обсудить и принять четыре методологических постула­та (или убеждения):

·        чисто национальный и государственный подход к Интернету будет иллюзорен, обманчив и, в конце кон­цов, ни к чему серьезному не приведет; никакой однозначный демарш или поступок от­носительно применения у себя Интернета не будет ре­зультативен: не существует единственного (единого) средства или решения, чтобы ответить на вопрос ра­зумного контроля за содержанием информации в элек­тронной среде Интернета. Правовое регулирование ин­тернет-отношений должно сочетаться с общемировым договорным,   консенсуальным,   педагогическим,   информационным и иными подходами. Эти подходы со­ответствуют социологии Сети и отвечают (в некоторых случаях) эффективно на ее требования;

·                в этой связи последовательные и согласованные действия разных стран в сфере Интернета будут более эффективными. Нестабильность в пользовании Сети и уязвимость информационных технологий приводят к трудностям в выработке и овладении необходимыми юридическими средствами регулирования, в определе­нии категорий всего юридического инструментария, позволяющего гарантировать соблюдение прав и основных свобод личности и общественного порядка на той или иной национальной территории. Следовательно, России предстоит в короткий срок понять и проана­лизировать характер эволюции рассматриваемого но­вого сегмента рынка; наконец, вся наша политика в этой сфере должна ориентироваться на положительное наступательное общемировое развитие (т. е. на скорейшее внедрение на­шего национального сервиса в систему Интернета, «ме­сто   того   чтобы   противиться   внедрению   новейших информационных технологий в общественную и право­вую жизнь).(6)