Государственное регулирование экономики . 13
Краснова Т.Д., Скоромцова Т.А.
Національний університет державної податкової служби України
Оцінка і аналіз ефективності використання
матеріально-технічних і фінансових ресурсів підрозділами ДПС.
Для успішного досягнення кінцевої мети і отримання оптимальних результатів при певних обмеженнях в матеріально-технічних і фінансових ресурсах державні установи, в тому числі і підрозділи служб податкової сфери, повинні ефективно використовувати наявні ресурси, оптимізуючи управління ними, як в цілому по ДПС, так і на регіональному і районному рівні. Розглянемо оцінку ефективності використання матеріально-технічних і фінансових ресурсів підрозділів ДПС на основі інтегрального показника, що узагальнює результативні показники, які характеризують виконання бюджетної програми, а саме показники затрат, продукту (послуг), ефективності і якості.
Основним результативним показником, що характеризує виконання функцій, які покладені на органи ДПС, і цей показник має тенденцію до зростання. За результатами аналізу ДПА маємо (табл. 1.1.)
Використання бюджетних коштів в 2006-му році органами податкової служби та бюджетними установами здійснювалося відповідно до затверджених паспортів бюджетних програм та визначених в них результативних показників, на основі яких забезпечувався поточний контроль за цільовим та ефективним витрачанням коштів і проводиться аналіз виконання бюджетних програм.
Дотримання керівником органів Державної податкової служби України та підвідомчих бюджетних установ вимог діючого законодавства дали змогу не допустити у 2006-му році в цілому по службі фактів необґрунтованого перевищення фактичними видатками затверджених кошторисних призначень та виникнення кредиторської заборгованості.
Авторами пропонується методологія оцінки ефективності використання матеріально-технічних та фінансових ресурсів за допомогою інтегрального показника ефективності.
Таблиця 1.1.
Видатки за бюджетними програмами ДПА України та мобілізація доходів до Зведеного бюджету України у 2001-2006 рр.
|
роки |
Видатки на виконання бюджетних програм ДПА України -- загальний фонд |
Мобіліховано органами ДПС до зведеного бюджету
(млн.грн.) |
відношення профінансованих видатків по бюджетних
програмах до мобілізованих коштів |
||
|
Затверджено в бюджеті на рік |
касові видатки |
||||
|
сума |
% до бюджету |
||||
|
2001 |
802,9 |
792,3 |
98,7 |
36346,1 |
2,18 |
|
2002 |
945,9 |
857,9 |
90,7 |
40568,7 |
2,11 |
|
2003 |
1073,4 |
1070,2 |
99,7 |
47527,4 |
2,25 |
|
2004 |
1420,1 |
1419,8 |
100 |
53992,8 |
2,63 |
|
2005 |
2204,1 |
2202,1 |
99,9 |
78049 |
2,82 |
|
2006 |
2881,3 |
2846,9 |
98,8 |
97984,9 |
2,91 |
Інформаційною
базою для оцінки ефективності послужили дані з офіційних видань Державного
комітету статистики України, Міністерства фінансів України [ ]. Виходячи з Концепції застосування
програмно-цільового методу в бюджетному процесі ДПС України, а також і зарубіжного та світового досвіду було запропоновано таку сукупність показників:
- штатна чисельність працівників ДПС на певній території.
- фактичні податкові надходження у бюджет за попередній рік, тис. грн.
- планова нормативна база надходження податків у бюджет за розрахунковий період, тис. грн.
- фактичні податкові надходження у бюджет за розрахунковий період, тис. грн.
- сума надходжень на 1-го працюючого, тис. грн.
- податковий борг на середину розрахункового періоду, тис. грн.
- донарахування за розрахунковий період загальні, тис. грн.
- донарахування за актами перевірок, тис. грн.
- сплати бюджету за результатами донарахування, тис. грн.
Інтегруючий показник оцінки ефективності роботи державних податкових органів за січень-грудень 2006 року і знаходиться за формулою:
(1.1)
В
формулі 1.2. 
– це відповідно
рейтинги територій за окремими показниками
, а саме:
(1.2.)
де
– фактичні податкові
надходження до бюджету за розрахунковий період, тис. грн.
– фактичні податкові
надходження до бюджету за попередній період, тис. грн.
– планова нормативна
база податкових надходжень за розрахунковий період, тис. грн.
– сума надходжень,
тис. грн.
– сума донарахувань за
актами перевірок, тис. грн.
– чисельність
працівників ДПС, од.
– сума надходжень за
результатами донарахувань.
– затрати на
утримання.
Інтегральні показники для 27- и регіонів України подано в табл.1.2.
Таблиця 1.2.
Оцінка ефективності використання ресурсів підрозділами ДПС по регонах
|
Область |
місце |
Показник |
|
Закарпатська |
1 |
148 |
|
Одеська |
2 |
150 |
|
Черкаська |
3 |
167 |
|
Севастополь |
4 |
188 |
|
Чернівецька |
5 |
205 |
|
Київська |
6 |
215 |
|
Харківська |
7 |
225 |
|
Київ |
8 |
225 |
|
Житомирська |
9 |
230 |
|
Тернопільська |
10 |
234 |
|
Хмельницька |
11 |
243 |
|
Львівська |
12 |
245 |
|
Волинська |
13 |
248 |
|
Чернігівська |
14 |
252 |
|
Полтавська |
15 |
261 |
|
Крим |
16 |
265 |
|
Миколаївська |
17 |
267 |
|
Дніпропетровська |
18 |
269 |
|
Донецька |
19 |
279 |
|
Запорізька |
20 |
285 |
|
Рівненська |
21 |
236 |
|
Херсонська |
22 |
301 |
|
Сумська |
23 |
302 |
|
Вінницька |
24 |
310 |
|
Івано-франківська |
25 |
311 |
|
Кіровоградська |
26 |
322 |
|
Луганська |
27 |
361 |
Таким чином, за результатами аналізу ефективності використання матеріально-технічних і фінансових ресурсів можна зробити висновки, що найбільша ефективність роботи відповідно за даними табл. 1.2 в Закарпатській і Одеській областях, а найменше в Кіровоградській і Луганській.
Інтегральний показник дає можливість:
- визначити та обґрунтувати ефективність та результативність витрат в підрозділах Державної податкової служб;
- прогнозувати необхідний об’єм витрат в підрозділах ДПС на наступні періоди.
Крім того, запропоновано в роботі система використання інтегрального показника є основою для уточнення параметрів, деталізації подальших заходів спрямованих на прийняття коригувальних управлінських рішень щодо підвищення ефективності роботи державних установ.
Заявка на участь у конференції
Прізвище,
ім’я та по батькові: Краснова Тетяна Давидівна.
Посада:
доцент
Науковий
ступінь, вчене звання: к.т.н., доцент
Організація:
Національна академія державної податкової служби України. 08201 Київська обл.
м. Ірпінь, К. Маркса 31
Контактний
телефон: д. 8 044 97-55-386, сл. 8 044
62 – 420.
Поштова
адреса: 08200 Київська обл., м. Ірпінь, П. Комуни 5, кв. 48.
Е-mail: TD_Krasnova @ mail. ru.
Тема доповіді: Оцінка і аналіз
ефективності використання матеріально-технічних і фінансових ресурсів
підрозділами ДПС.