Грось Т. П.

Науковий керівник:

Поліщук І. І.

Уманський державний педагогічний університет імені Павла Тичин

Перевірки суб’єктів оподаткування державними податковими інспекціями

Конституцією України закріплено обов’язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом (ст.67), реалізація якого залежить як від оптимальних стимулів та їх правового регулювання, так і від чіткого розподілу прав і обов’язків суб’єктів правовідносин.

Правовим питанням оподаткування в юридичній літературі присвячено велику кількість монографій та публікацій, що підкреслює актуальність та важливість досліджень зазначених питань у процесі реформування вітчизняної систем оподаткування. Враховуючи, що Україна сьогодні перебуває у постійному пошуку оптимальної системи оподаткування, яка б, з одного боку, забезпечувала податковими надходженнями бюджети всіх рівнів, а з іншого – стимулювала економічну активність суб’єктів господарювання, важливість наукових розробок і досліджень з цих питань є беззаперечною.

Також питання компетенції та повноважень державних органів щодо здійснення податкового контролю за справлянням обов’язкових платежів є предметом досліджень таких вчених, як Л.Касьяненко, М.Кучерявенко, Т.Кушнарьова, В.Полюхович, Н.Пришва, Л.Савченко та ін [3].

Загальновідомо, що вітчизняна система оподаткування сьогодні далека від досконалості, її характерною особливістю на даному етапі податкової реформи є наявність цілого ряду правових проблем, які стоять на шляху її еволюційного та динамічного розвитку [1].

Основною функцією податкових органів є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків. За допомогою податкового контролю встановлюється достовірність даних про повноту, своєчасність, реальних виконуваних господарських операцій, а також законність дій, виконуваних посадовими особами юридичних осіб і фізичними особами – платниками податків, виявлення порушення норм чинного законодавства та вжиття заходів щодо усунення допущених порушень і недоліків, включаючи притягнення до відповідальності посадових осіб за порушення законності.

Законом України “Про державну податкову службу” від 04.12.90 р. № 509-XII податковій службі надані певні права. Зокрема, згідно зі ст. 8 Закону податкові органи можуть проводити на підприємствах, в установах та організаціях будь-якої форми власності перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій, інших комп’ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку зі споживачами, та інших документів, які пов’язані з обчисленням і сплатою податків.

Державним податковим інспекціям надано право перевіряти у суб’єктів господарювання наявність спеціальних дозволів на здійснення господарської діяльності, свідоцтв про державну реєстрацію, одержувати від посадових осіб і громадян у письмовій формі пояснення, довідки та відомості з тих питань, які виникають під час проведення перевірок, для одержання пояснень щодо джерел отримання доходів, обчислення і сплати податків, викликати посадових осіб, а також проводити перевірки достовірності інформації, одержаної для внесення до Державного реєстру фізичних осіб – платників податків [2].

Податкові органи самостійно визначають напрями, форми та методи проведення перевірок додержання податкового та валютного законодавства. А також під час здійснення своїх повноважень у сфері податкового обліку координують свою діяльність з: фінансовими органами; органами Державного казначейства України; органами служби безпеки, внутрішніх справ, прокуратури; органами статистики; державними митною та контрольно ревізійною службами; іншими контролюючими органами; установами банків; податковими службами інших держав [3].

Головним законодавчим актом, що регулює порядок проведення перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, є Указ Президента України “Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності” від 23.07.98 р. № 817/98, де зазначено що державним податковим інспекціям надано право проводити планові та позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності.

Планування документальних перевірок є початковим етапом контрольно-перевірочної роботи державними податковими інспекціями і полягає у визначенні переліку об’єктів, що підлягають плановим документальним перевіркам в наступному періодів, термінів, обсягів і категорій вказаних перевірок, кадрових ресурсів, необхідних для проведення [2].

Орган державної податкової служби щорічно складає Національний план перевірок згідно з Порядком координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності контролюючими органами, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 29.01.99 р. № 122.

Позапланові перевірки як один із видів перевірок суб’єктів господарської діяльності здійснюють державні податкові інспекції. Вони є дійовим механізмом виявлення податкових правопорушень і передусім створюють профілактичну основу для запобігання порушень податкового законодавства.

Проведення зазначених перевірок можливе лише за наявності підстав, чітко окреслених ст. 3 Указом Президента “Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності”.

На сьогодні проведення планових і позапланових перевірок у порядку, встановленому Указом Президента України “Про делегування підприємницької діяльності” стосується питань сплати податків та інших обов’язкових платежів в бюджети та цільові фонди [2].

За результатами аналізу окремих питань для здійснення податкового контролю державними податковими інспекціями необхідно розробити і прийняти єдиний законодавчий акт, який чітко в світлі теперішніх суттєвих змін у податковому законодавстві окреслював би підстави проведення планових і позапланових перевірок.

Таким чином, характеризуючи повноваження державних органів щодо податкового обліку, необхідно відзначити, що такими повноваженнями є права, закріплені в законодавстві, які зобов’язані реалізовувати державні органи під час участі у відповідних правовідносинах.

Список використаних джерел

1. Віталій Печуляк. Гармонізація відносин контролюючих органів у сфері оподаткування та платників податків як один із напрямів податкової політики України // Підприємство, господарство і право. – 2004. - № 4. – С. 130.

2. Марія Золотарьова. Планові та позапланові перевірки державних податкових інспекцій….. // Підприємство, господарство і право. – 2004. - № 3. – С. 11.

3. Д. Піддубна Класифікація державних органів та їх повноважень у сфері податкового обліку // Право України. – 2007. - № 6. – С. 36-40.

4. Закон України “Про державну податкову службу” від 04.12.90 р. № 509-XII

5. Указ Президента України “Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності” від 23.07.98 р. № 817/98