Современные информационные технологии /4.Информационная безопасность
Калгужинова М.М., студентка гр.ИС-12-2
Карагандинский
университет «Болашак», Республика
Казахстан
Калгужинова А.М., учитель
КГУ Основная школа
№134 г.Караганды, Республика Казахстан
Совершенствование уголовного законодательства Республики Казахстан как
основа противодействия преступлениям против безопасности информационных
технологий
В современных условиях уголовно-правовой реформы научно
и практически значимым представляется рассмотрение вопросов обеспечения
информационной безопасности. На сегодняшний день информация является
стратегическим национальным ресурсом, наличие адекватного потребностям граждан
информационного общества – необходимое условие состоятельности государства,
влияющее на процесс функционирования государственных институтов, экономику и
обороноспособность страны.
За последние годы в Республике Казахстан реализован
ряд мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности
государства.
Общественные отношения, возникающие при создании,
использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных
систем, установлены Законом Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации».
Реализуются Программа по развитию информационных и
коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы,
отраслевая Программа по обеспечению информационной безопасности Республики
Казахстан на 2011-2014 годы. Указом Президента Республики Казахстан от 14
ноября 2011 года была утверждена Концепция информационной безопасности
Республики Казахстан до 2016 года, предусматривающая
реализацию комплекса правовых, организационных и научно-технических
мероприятий, направленных на прогнозирование, выявление, предупреждение и
пресечение угроз в сфере информационной безопасности.
Согласно Закону Республики Казахстан от 6 января 2012
года «О национальной безопасности Республики Казахстан» информационная
безопасность, являясь видом национальной безопасности, определена как состояние защищенности информационного
пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов человека и
гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и
потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие и
информационная независимость страны.
Существенную проблему на сегодняшний день не только в
Казахстане, но и во всем мире составляет распространение информационной
преступности (или т.н. киберпреступности). Широкое использование
информационно-коммуникационных технологий позволяет транснациональным
организованным группам совершать экстремистскую и террористическую
деятельность. Динамика киберпреступлений характеризуется устойчивой тенденцией
роста, при этом используются новейшие телекоммуникационные технологии, альтернативные
способы совершения преступлений, доказательство которых затруднено отсутствием
соответствующих правовых, организационных и технических инструментов.
Вместе с тем, данные официальной статистики свидетельствуют о низких
уровнях регистрации киберпреступлений, выявления виновных лиц и привлечения их
к ответственности. Доля учтенной преступности представляет собой незначительную
часть ее реального состояния, так как достаточно высокая латентность
наблюдается именно в рассматриваемой сфере. Поэтому борьба с информационной
преступностью требует от правоохранительных органов и специальных служб
адекватного оперативного реагирования путем проведения совместных
скоординированных действий [1].
Уголовный кодекс Республики Казахстан 1997 года в
первоначальной редакции предусматривал ответственность за неправомерный доступ
к компьютерной информации, создание, использование и распространение
вредоносных программ для ЭВМ (ст.227 УК РК). Данное преступление было отнесено
к группе преступлений в сфере экономической деятельности – глава 7 УК РК.
Новые этапы в развитии национального права связаны с
программными документами страны - Концепцией правовой политики Республики
Казахстан (Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года) и
Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы
(Указ Президента Республики Казахстан от 21 августа 2009 года). Согласно концепциям
совершенствование уголовного законодательства осуществляется с учетом
двухвекторности уголовной политики – гуманизации (касается лиц, впервые
совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также социально
уязвимых групп населения) и ужесточения ответственности (в отношении лиц,
виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений) [2].
Учитывая повышенную общественную опасность и
относительную распространенность компьютерных преступлений, уголовная политика
государства направлена на ужесточение ответственности - изменения и дополнения
в Уголовный кодекс вносились неоднократно.
Законом Республики Казахстан от 21 декабря 2002 года «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и
Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан» была расширена диспозиция
основного состава преступления, предусмотренного ст.227 УК РК. К числу уголовно
наказуемых деяний отнесено «нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или
их сети лицами, имеющими доступ к ЭВМ, к системе ЭВМ или их сети».
Закон Республики Казахстан от 8 января 2007 года «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики
Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» были криминализированы
«Неправомерное изменение идентификационного кода абонентского устройства
сотовой связи, устройства идентификации абонента, а также создание,
использование, распространение программ для изменения идентификационного кода
абонентского устройства» (ст.227-1 УК РК).
Согласно Закону Республики Казахстан от 10 декабря
2009 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный,
Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики
Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы» квалифицирующий признак
«лицом, ранее судимым за неправомерный доступ к компьютерной информации,
создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ» был
исключен.
Законом Республики Казахстан от 18 января 2011 года «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и
усиления гарантий законности в уголовном процессе» были изменены санкции
состава преступления, предусмотренного ст.227-1 УК РК. Из санкции основного
состава преступления было исключено наказание в виде лишения свободы, в
санкциях квалифицированного и особо квалифицированного составов снижен срок лишения
свободы.
Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2011 года «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и
дальнейшей гуманизации уголовного законодательства» изменил порядок исчисления
штрафа. По действующему уголовному законодательству штраф исчисляется только в
размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных
показателей, установленных законодательством РК. Соответственно из санкций всех
статей (в том числе ст.ст.227, 227-1 УК РК) было исключено указание на
исчисление штрафа в размере заработной платы или иного дохода осужденного.
Существенные новации в нормы о компьютерных
преступлениях внесены Законом Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам деятельности органов внутренних дел».
Преступления, предусмотренные ст.ст.227, 227-1 УК РК,
были исключены из главы 7 УК «Преступления в сфере экономической деятельности».
Особенная часть уголовного закона дополнилась самостоятельной главой 7-1 «Преступления
против безопасности информационных технологий».
В систему компьютерных преступлений включены следующие
составы: Неправомерный доступ к информации, в информационную систему или
информационно-коммуникационную сеть (ст.227-2 УК); Неправомерные уничтожение
или модификация информации (ст.227-3 УК); Умышленное нарушение работы
информационной системы или информационно-коммуникационной сети (ст.227-4 УК); Неправомерное
завладение информацией (ст.227-5 УК); Принуждение к передаче информации
(ст.227-6 УК); Создание, использование или распространение вредоносных
компьютерных программ и программных продуктов (ст.227-7 УК); Неправомерное
распространение электронных информационных ресурсов ограниченного доступа
(ст.227-8 УК); Предоставление услуг для размещения интернет-ресурсов,
преследующих противоправные цели (ст.227-9 УК); Неправомерное изменение
идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, устройства
идентификации абонента, а также создание, использование, распространение
программ для изменения идентификационного кода абонентского устройства»
(ст.227-10 УК) [3].
В числе квалифицирующих признаков почти всех составов
преступлений указаны деяния, совершенные в отношении национальных электронных
информационных ресурсов или национальных информационных систем.
Как видно, новации в уголовном законе обусловлены необходимостью
структурирования новых и приведения в соответствие друг с другом имевшихся уголовно-правовых
норм. В целом, принятие данного закона являлось своевременной мерой, поскольку
компьютерные преступления начали приобретать глобальный характер.
Соответственно, борьба с ними должна была проводиться на всех уровнях и быть
максимально приближена к международному уровню противостояния этому негативному
явлению.
Отметим также, что 3 июля 2014 года Президентом страны
Н.А.Назарбаевым был подписан новый уголовный закон – Уголовный кодекс
Республики Казахстан (вводится в действие с 1 января 2015 г.). Уголовные
правонарушения в зависимости от степени общественной опасности и наказуемости
подразделяются на преступления и уголовные проступки. Ответственность за
уголовные правонарушения в сфере информатизации и связи предусмотрена главой 7
УК. При этом все нормы оставлены без изменений, что позволяет признать
действующий уголовный закон достаточно эффективным инструментом борьбы с киберпреступлениями.
В целом, проведенный анализ совершенствования
уголовного законодательства Республики Казахстан об ответственности за
компьютерные преступления показал, что эффективно противостоять информационным
угрозам в современных условиях может лишь хорошо организованная государственная
система обеспечения информационной безопасности, которая должна осуществляться
при полном взаимодействии всех государственных органов, негосударственных
структур и граждан Республики Казахстан.
Литература
1 Концепция информационной безопасности Республики
Казахстан. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2011
года http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100000174
2 Комментарий к УК РК (Особенная часть) /Под
ред.И.Ш.Борчашвили
http://www.kosstu.kz/static/uploads/library/urist/kodeks/u-k-11.htm
3 Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля
1997 года (в действующей редакции) http://adilet.zan.kz/rus/docs/K970000167_