Арефьева Ирина Александровна, к.ист.н., доцент

ФГОУ ВПО ХГИИК г. Хабаровск

Изменения политики Советского государства в социальной сфере в годы Великой Отечественной войны

Для того чтобы понять, как менялась политика государства в социальной сфере в военные годы, следует описать преобразования, позволившие консолидировать усилия всего народа и направить их на отражение нападения захватчика. Советское правительство исходило из необходимости перевода всех граней социальной жизни на новый лад и ведение новой внутренней и внешней политики отвечающей условиям военного времени. В годы Великой Отечественной войны указы государственных правотворческих органов продолжали выступать в качестве важнейшего средства проведения в жизнь политики Советского государства в социальной сфере, служили средством реализации его функций.

Советское право в целом и каждая его отрасль, в том числе и те, что охватывают своим регулированием социальную сферу общества, играли важную роль в мобилизации потенциала страны для отпора агрессору, в укреплении дисциплины и соблюдении правопорядка. Вся правовая деятельность Советского государства была подчинена решению проблем военного периода, что напрямую касалось социально-бытового положения семей воинов Красной Армии, оставшихся в тылу.

Военное время стало поводом для радикального и чрезвычайного изменения и дополнения советского законодательства, выведения его на новое качество развития. Следует отметить высокий уровень качества нормативных правовых актов военных лет. Если революционные события 1917 г. проводились в жизнь малограмотными большевиками и совершенно безграмотными крестьянами, таковы были и первые декреты советской власти, написанные ими же. К началу ВОВ, за более чем 20 лет советской власти удалось воспитать грамотных, образованных юристов, профессионалов своего дела. Возникли даже такие понятия, как «советская правовая семья», «советская правовая школа» (на опыте германо-романской правовой семьи, к которой относилась система права Императорской России).

Если мировое сообщество не хотело принимать и учитывать данное обстоятельство, то для становления молодого Советского государства оно имело первостепенное значение. Государство – это, прежде всего, аппарат власти и управления, а также система законодательства, создание которой возложено на плечи юристов. Поэтому их правотворчество отличалось высоким качеством подготовки правовых актов, ясностью, четкостью структуры, доступностью изложения, однозначностью понимания, отсутствием искажений, двусмысленности и т.п., с учетом всех правил юридической техники. Это стало условием Победы Советского Союза в войне, а также повышения качества развития социальной сферы и уровня жизни советских людей, так как хорошая законодательная база – основа достижения успеха в любом деле.

Правотворчество Советского государства дополнялось судебной практикой. Особое значение приобрели постановления Пленума Верховного Суда СССР, которые разъясняли советское законодательство, давали официальное толкование его норм. Верховный Суд разъяснял нижестоящим судам, как им надлежало применять советское законодательство.

Многие нормативные акты, принятые во время войны, оказались неэффективными еще до ее окончания, другие - вскоре после конца войны. Но ряд актов, посвященных регулированию социальной сферы военного времени был рассчитан на перспективу, на сравнительно долговременное действие (например, дополнительные права и гарантии матерям, детские пособия и др.). Подобная устремленность социального законодательства в будущее, намерение советского права социальной сферы в ходе войны решать вопросы так, «как это должно быть после войны», основывались на глубоком убеждении партии и всего народа в торжестве своего дела, в Победе СССР.

Учитывая годы предвоенных репрессий, когда грубо попиралось все советское законодательство самим государственным аппаратом, следует констатировать факт, что, только в условиях войны стал проводился в жизнь принцип социалистической законности. В суровые годы войны органы государственной власти и их должностные лица не только строго соблюдали советскую социалистическую законность, но и нормы международного права, законы и обычаи войны.

Введение военного положения в ряде республик и областей страны повлекло за собой установление особого правового режима, то есть возложение на граждан ряда дополнительных обязанностей в интересах обороны и разгрома врага, а именно: трудовой повинности, автогужевой повинности, военно-квартирной обязанности, мобилизации для военных нужд транспортных средств и другого имуществ, что во многом увеличило социальную нагрузку мирного тылового населения, и прежде всего, оставшихся в тылу женщин, которые в полном объеме, а иногда и в многократно превышающем его, понесли все тяготы военного времени.

Таким образом, и в условиях войны оставались незыблемыми конституционные принципы советского общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан. Право полностью подтвердило свой социалистический характер, однако продолжались репрессии. Расширение сферы административных методов руководства, суровые меры, которые применяло Советское государство в отношении нарушителей законов и дисциплины, а также мирных граждан, оправдывали лозунгом: «Все для фронта, все для победы!».

Право, тем не менее, содействовало созданию крепкого, организованного тыла перестройки всей социальной инфраструктуры в соответствие с требованиями военного времени, переводу экономики страны на военные рельсы, играло роль эффективного регулятора общественных отношений, укрепления дисциплины и организованности.