Право/ Борьба с экономическими преступлениями
Курбанов К. A.
студент Российской правовой академии
Министерства юстиции
Российской Федерации, Россия
ПОВОРОТ
В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ДАГЕСТАНЕ
«Двести лет назад историк
Карамзин побывал во Франции. Русские эмигранты спросили его:
— Что, в двух словах,
происходит на родине?
Карамзину и двух слов не понадобилось.
— Воруют, — ответил Карамзин…»
[1].
Согласно современному российскому
законодательству, коррупция — это
дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства
в целях получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды
указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний
от имени или в интересах юридического лица [2].
В России коррупция в особо
крупных масштабах развивается в таких отраслях как здравоохранение,
образование, правоохранительные структуры, судебная система и др. Все это те
сферы деятельности, с которыми рядовой человек сталкивается ежедневно.
Элементарно, если взять, к примеру, медицину. В настоящее время люди чаще всего
обращаются к частным специалистам и платят уймы денег вместо того, чтоб
требовать подобающего обследования и лечения в госучреждениях. Это объясняется
теми условиями, которые предоставляются обратившемуся в поликлинику больному, а
точнее их отсутствием. Работники здравоохранения проявляют безразличие к
больным. Кроме того, стоит отметить тот факт, что многие врачи, выписывая
рецепты, направляют больного в какие-то определенные аптеки, лаборатории,
которые в свою очередь ведут учет врачей, сотрудничающих с ними, а затем и
«отстегивают» им проценты от продаж. Понятие «врачи лечат, но не излечивают» -
особенно актуально на сегодняшний день.
Коррупция живет в том
обществе, где есть правовая неграмотность. В данном случае ее можно сравнить с
бактериями – крошечными одноклеточными микроорганизмами, которые присутствуют
почти всюду, особенно много в пыли, грязи, отбросах и больных тканях [3]. То
есть бактерии активно растут и размножаются там, где есть достаточное
количество питательных веществ. Коррупция же питается неграмотностью,
несправедливостью и беззаконием, а размножается зачастую за счет правовой
неграмотности, правового нигилизма, да и несовершенства законов.
Но есть явление, которое
гораздо хуже коррупции, которое порождает коррупция – терроризм. Рассмотрим на
примере один из российских регионов, где развит очаг инфекции (террора) –
Республика Дагестан. Дагестан – республика, которая должна славиться своими
горами, Каспийским морем, сынами гор – Расулом Гамзатовым и Аметхан-Султаном.
Но вместо этого, произнесенное «Дагестан» наводит страх на жителей всей России.
Нельзя не отметить частичную «заслугу» средств массовой информации, которые в
погоне за «горячими новостями» не упускали возможности рассказать стране о
многочисленных терактах в республике и ликвидации боевиков. Нельзя сказать, что
этого не было, но освещение было не всегда объективным: только теракты и перестрелки,
только боевики и только убийства. Мало кто осмеливался рассказать о другой
стороне медали: выгодное геополитическое расположение, прекрасные природные
условия для туризма и сельского хозяйства и многое другое. В развитие этой темы
можно говорить много, но вернемся к основной.
На протяжении долгих лет в
Дагестане развивалась коррупция, она проникла во все сферы деятельности
человека: от детских садов до руководства республики. Часть денег, направляемых
в регион на развитие общественно-значимых структур, разворовывается. В итоге
страдает обычный народ. Молодежь столкнулась с той правдой, что на
сегодняшний день одних талантов для продвижения по карьере недостаточно. Плодом
таких несправедливостей и беззаконий, накопившихся у людей, стал террор.
Коррупция в данном случае послужила главным источником инфекции – терроризма.
Эта несправедливость породила отчаяние и именно среди таких отчаявшихся
находятся люди, поддающиеся негативному влиянию, в частности, вербовке "в
леса".
Народ потерял доверие к
власти, как результат, он не помогает ей бороться с террором, а наоборот,
способствует его развитию – занимаются пособничеством. Они ищут защиту от тех,
кто, в отличие от власти, как им кажется, повернулся к ним лицом, несмотря на то,
что это «не самое» чистое лицо.
Тем не менее, следует отметить
сильный сдвиг в положительную сторону за последние год-два. За этот период
некоторые чиновники были задержаны за подозрение в хищениях бюджетных средств.
Нельзя сказать, что этого не было раньше, но чиновникам до сих пор удавалось
ускользнуть от буквы закона. Все прерывалось на каких-то первоначальных этапах
все теми же коррупционными путями.
Так, в сентябре 2013 года в
Дагестане разгорелось сразу два коррупционных скандала, в которых оказались
замешаны высокопоставленные чиновники. В мошенничестве в особо крупном размере
обвинили главу Кумторкалинского района. Он со своими подчиненными организовал
схему похищения бюджетных средств, которые шли на федеральную программу
переселения из ветхого и аварийного жилья. Вместо людей, которым действительно
были нужны новые квартиры, чиновники вписывали своих друзей и родственников, а
поступавшие на их счет деньги обналичивали через подконтрольный банк. Таким
образом, им удалось похитить около 160 млн рублей. Тогда же дело о
мошенничество возбудили и против замминистра образования и науки республики,
которого подозревали в том, что он еще будучи директором дагестанского
института повышения квалификации присвоил около 2 млн рублей, которые
легализовывались под видом выданных премий преподавательскому составу института
[4].
В январе этого года
руководство одной из махачкалинской гимназии также задержали за хищении
бюджетных средств в сумме свыше 490 тыс. рублей. Как выяснилось, средства
предназначались для выплат работникам образовательного учреждения [5].
В том же январе в Дагестане
возбудили уголовное дело в отношении должностных лиц комитета по строительству
Махачкалы, которых подозревали в мошенничестве почти на 50 млн рублей. Было
установлено, что с 2010 по 2013 годы чиновники заплатили за выполненную работу
подрядчикам на 49,8 млн рублей больше реальной стоимости работ [6].
Уже в мае этого года
следственные органы возбудили сразу два уголовных дела по фактам хищения
чиновниками министерства образования Дагестана на общую сумму почти 600
миллионов рублей. Согласно проекту «Школа будущего Дагестана», министерство
образования должно было оборудовать 473 школы республики специальными
интерактивными компьютерными классами, за что было выплачено 386 млн рублей. А
по факту в школы было поставлены всего 47 комплектов, судьба остальных
компьютеров и перечисленных за них средств неизвестна. Следом за этим было
возбуждено еще одно уголовное дело, касающееся Первого республиканского лицея,
бюджетное финансирование которого было неожиданно увеличено почти в пять раз –
с 81 миллиона рублей до 300 миллионов. Причем большая часть этих денег, почти
180 миллионов рублей, якобы на школьное питание: стоимость ежедневного рациона
каждого из 760 учеников была увеличена со 133 до 9 000 рублей. При этом лишь
тридцать учащихся, живущих в интернате, получали в этом лицее трехразовое
питание [7].
А 18 июня суд приговорил
экс-главу Каякентского района к четырем годам лишение свободы, который в 2013
году был задержан по подозрению в служебном подлоге и превышении должностных
полномочий [8].
Итак, за год в Дагестане
заведены десятки дел о хищениях, растратах и превышении должностных полномочий.
Хочется верить, что справедливость все же восторжествует, что до сознания людей
рано или поздно дойдет, что коррупция – есть зло. Ведь вся страна осуждает
коррупцию как некое абстрактное явление, но при этом граждане не хотят или не
могут поймать себя на мысли, что она, эта самая коррупция начинается именно с
них, что человек сам есть причина ее зарождения и развития. Сознание
человеческое не признает, что совершенные им мелкие взятки за срочную
справочку, за избежание административных штрафов, за получение высоких баллов в
вузах – все это и есть коррупция. И пока каждый из нас не станет требовать соблюдение
законов не только от властей и чиновников, а в первую очередь от себя, нам не
удастся побороть главное препятствие на пути экономического подъема страны.
Литература:
1.
Рудевич А. “Семь главных
заслуг Николая Карамзина”. [Электронный ресурс] // Русская семерка. - http://russian7.ru/2013/06/7-zaslug-nikolaya-karamzina/
2.
Федеральный закон от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" – Доступ из
справочной правовой системы “КонсультантПлюс”
3.
“Виды и типы бактерий”.
[Электронный ресурс] // Amandine. – http://www.amandine.ru/krasota/bakterii.html
4.
“В Дагестане разгораются
2 коррупционных скандала, в которых замешаны высокопоставленные чиновники” от
19 сентября 2013г. [Электронный ресурс] // Первый канал. - http://www.1tv.ru/news/social/242136
5.
“В гимназии Махачкалы
выявили факт хищения из бюджета 490 тысяч рублей” от 13 января 2014г.
[Электронный ресурс] // Аргументы и факты. - http://www.dag.aif.ru/incidents/crime/1081032
6.
“Чиновников в Дагестане
заподозрили в мошенничестве почти на 50 млн руб.” от 17 января 2014г.
[Электронный ресурс] // РИА Новости. - http://ria.ru/incidents/20140117/989821297.html
7.
“Дагестанские чиновники
наживались на детях” от 08 мая 2014г. [Электронный ресурс] // ОБЩАЯ ГАЗЕТА.РУ.
- http://www.og.ru/news/2014/05/08/73454print.shtml
8.
“Подарки Деда Мороза” от
20 июня 2014г. [Электронный ресурс] // Кавказпресс. -
http://kavkazpress.ru/archives/53136