Экономические науки/12. Экономика сельского хозяйства
к.э.н. Белоусов В.М.
Мичуринский государственный аграрный университет, Россия
Экономический механизм устойчивого развития
сельскохозяйственного производства
Эффективное функционирование сельскохозяйственного
производства невозможно без обоснования и реализации современного
экономического механизма. В экономической литературе сложились неоднозначные
мнения о механизмах хозяйствования, что усложняет исследование вопросов
функционирования экономических систем. При всем многообразии представлений о
механизмах, следует исходить из того, что реальная экономика функционирует и
развивается в рамках общественного производства, главной движущей силой
которого становится хозяйственный механизм. Его составной частью является экономический
механизм как конкретное выражение действующих рыночных законов развития
субъектов хозяйствования в производственной системе, формирующийся на основе
аграрной политики государства.
В практике хозяйствования отечественных
предприятий и рыночных структур сложился хозяйственный механизм и его составная
часть – экономический механизм хозяйствования. Хозяйственный механизм (механизм
хозяйствования) представляет собой систему экономических, организационных, правовых
отношений, выражающий характер и результаты производства, распределения,
потребления и накопления.
В литературе обычно выделяют следующие
функции хозяйственного механизма:
экономическая реализация отношений
собственности;
регулирование пропорций общественного
воспроизводства;
разрешение противоречий между развитием
производительных сил и конкретными формами производственных отношений.[2]
Экономический механизм хозяйствования
является сущностью хозяйственного механизма, его стержневой основой. Он
представляет собой совокупность приемов, методов и средств экономического
влияния на рост и повышение эффективности производства и содержит экономические
рычаги, с помощью которых государство и рыночные структуры воздействуют на
предприятия, их трудовые коллективы и отдельных работников. Совершенный экономический
механизм хозяйствования образуется, под воздействием рынка и при регулирующем
влиянии государства призван гарантировать, органическое сочетание экономических
интересов общества, государства с локальными групповыми и индивидуальными
интересами товаропроизводителей – субъектов хозяйствования.
Экономический механизм
сельскохозяйственного производства – это постоянно развивающаяся, открытая и
сложная система, состоящая из проявляющихся
(реализующихся) на разных уровнях органически взаимосвязанных и
взаимодополняющих элементов, формирующихся под действием рыночных законов и
государственной политики, направленных на эффективное использование всех
ресурсов в процессе производства, призванная обеспечить его устойчивое развитие. [3].
Таким образом, опираясь на сложившиеся в
научной литературе подходы ведущих экономистов и на перечень базовых признаков
экономического механизма можно дать следующее определение: экономический
механизм – это система взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических
регуляторов, функционирование которых определяется рыночными условиями,
саморегулированием и государственным регулированием.
Оптимальное сочетание
элементов экономического механизма обуславливают его основную цель: способность хозяйствующих субъектов
противостоять воздействию негативных факторов, оперативно вносить коррективы и реагировать
на изменения рыночной среды.
Главной задачей экономического механизма является обеспечение организационного
единства хозяйствующих субъектов всех сфер АПК в повышении эффективности сельскохозяйственного
производства, создании необходимых условий для преобразования экономических
отношений, успешном решении проблемы
устойчивого экономического и социального развития отрасли.
Новый экономический механизм
должен выстраиваться на принципах государственного
регулирования и поддержки отрасли, саморегулирования хозяйствующих субъектов под
действием рыночных законов.
В исследовательской литературе выделяют
следующие функции экономического механизма хозяйствования:
-формирование принципиально
нового подхода к адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку и
действенных рычагов эффективного их функционирования;
-обеспечение благоприятствующих
экономических условий хозяйствования для расширенного воспроизводства каждому
нормально функционирующему субъекту хозяйствования с учетом требования рынка;
-создание организационно-экономических
условий для здоровой рыночной конкуренции с помощью обеспечения благоприятной
рыночной среды;
-превращение всех работников материально-производственной
сферы в реальных владельцев средств и результатов производства, равноправного и
взаимовыгодного их партнерства на рынке;
-создание благоприятных
организационно-экономических предпосылок для выхода отечественных
товаропроизводителей на внешний рынок;
-поддержание среды, необходимой для
формирования современного экономического мышления у трудовых коллективов
субъектов хозяйствования и всего населения, заинтересованности каждого
работника в росте квалификации.[2]
Составные элементы современного
экономического механизма хозяйствования в АПК для большей наглядности можно
представить на рисунке 1.
В
условиях рыночной экономики элементом экономического механизма выступает ее
конкурентное взаимодействие, благодаря которому обеспечивается координация
действий участников рыночного пространства через спрос, предложение, цены,
качество продукции и т. д. Экономический механизм представляет собой способ
организации целостности системы хозяйственных отношений, обеспечивает
саморазвитие рыночной экономики. Он является сложной, развивающейся
производственно-экономической системой.
Рисунок 1 - Элементы экономического механизма
хозяйствования АПК
Элементы
и рычаги, составляющие экономический механизм хозяйствования и являющиеся основой
хозяйственного механизма, включают планирование, ценообразование, кредитование,
налогообложение, учет и др. Они регулируют экономическую деятельность
предприятий. Основу экономического механизма хозяйствования составляют элементы
экономических отношений на различных иерархических уровнях, в том числе на
уровне отдельного предприятия и его внутрихозяйственных структурных
подразделений. Экономические отношения подразделяются на отношения
собственности, отношения производства, распределения, обмена и потребления.
Определяющими
являются отношения собственности, от которых зависят характер и содержание
экономических взаимоотношений и которые складываются между субъектами рынка.
Важный методологический аспект исследуемой проблемы заключен в выборе такого
руководства, которое способно организовать взаимодействие всех структурных
элементов экономического механизма с целью обеспечения расширенного
воспроизводства на инновационно-инвестиционной основе.
Экономический
механизм хозяйствования может быть рассмотрен на макро-и микроуровне. На
различных уровнях применяются как одинаковые, так и специфические элементы и
инструменты.
Экономический
механизм хозяйствования АПК, обладая многими общими чертами с экономическим
механизмом других отраслей народного хозяйства, имеет вместе с тем и свои
особенности. Одна из них заключается в необходимости учета экономическим механизмом
АПК природно-климатического фактора. В частности, должны быть предусмотрены
определенные экономические меры в случае засухи или других стихийных бедствий.
Сельскохозяйственные предприятия в силу огромных размеров территории нашей
страны находятся в разных природно-климатических условиях.
Имеются
существенные различия в плодородии земли, расположении и размерах земельных
угодий и т. д. Все это предполагает необходимую систему мер по выравниванию
экономических условий хозяйствования как на уровне регионов, так и на уровне
отдельных предприятий.
Важно отметить, что каждый из
элементов экономического механизма обладает особенностями и относительной самостоятельностью,
но все они гармонично сочетаются и
дополняют один другой. Рыночная экономика вносит новое содержательное
наполнение механизма как системы, дополняет его современными элементами,
способными в любой конъюнктурный момент быстро перестроиться. Не претендуя на
завершенность исследования, предлагается следующее, в отличие от существующих,
определение данной категории в соответствии с целями, задачами, функциями и
принципами формирования.
Современный экономический механизм
хозяйствования в АПК имеет ряд специфических особенностей в сравнении с другими
межотраслевыми комплексами по формам проявления:
Во-первых, этот механизм сохраняет черты
от прежнего, административно-командного механизма, и притом в большей мере, чем
в отношении других народнохозяйственных комплексов (более высокая степень
государственного регулирования и др.).
Во-вторых, экономический механизм
хозяйствования в АПК призван учитывать взаимосвязь и зависимость условий
воспроизводства от природного фактора.
В-третьих, многоукладность экономики АПК
требует дифференцированного учета характера хозяйствования связей предприятий
различных форм имущественной собственности (государственной, частной и
личной).
В-четвертых, в агропромышленном
производстве, как ни каком другом, учитывается специфика отношений переходного
периода становления рыночного механизма хозяйствования, формирование которого
требует значительно большего исторического периода.
В-пятых, экономический механизм в АПК
должен учитывать специфическую социально-экономическую роль сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности в формировании фонда потребления населения и
росте его благосостояния (государственное регулирование насыщения национального
рынка продовольствием собственного производства и цен на социально значимые
товары, защита отечественных товаропроизводителей на селе) [4].
Устойчивость сельскохозяйственного
производства имеет свои значительные отличительные признаки, к которым, как
правило, относят почвенно-климатические, биологические, экологические факторы; технологию
производства; организацию сельских территорий; ментальность сельского
населения. Исследование экономистов-аграрников показало, что основными
сдерживающими факторами устойчивого развития отечественного аграрного
производства становятся: ухудшение плодородия и состояния почв, ценовые диспропорции
в АПК, нехватка квалифицированных кадров в отрасли, высокий уровень финансовой
задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, слабое развитие инновационных
процессов [1].
Устойчивость сельскохозяйственного
производства зависит, прежде всего, от целенаправленного и комплексного
взаимодействия элементов экономического механизма сельскохозяйственных организаций
в рыночных условиях.
Отсутствие системного
управления элементами механизма породило немало негативных проблем устойчивого
развития сельскохозяйственного производства, его экономическом и социальном
положении. Особо значимые, на наш взгляд, проблемы развития сельского хозяйства
представлены на рисунке 2.
По нашему мнению, преодоление
кризиса в отрасли, усилившегося и действием современного мирового кризиса,
должно основываться на комплексном подходе к формированию приоритетных
направлений с учетом действия системы экономического механизма.
В процессе исследования нами
выделены и обоснованы, как отмечалось, основные элементы двух его уровней,
направленные на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства: на уровне системы отношений в аграрном
комплексе: целевые программы, формы государственной поддержки и ценового
регулирования, долгосрочное и ипотечное кредитование, интеграция,
диверсификация, агротуризм, инновации, кадровое и социальное обеспечение; на уровне сельскохозяйственной организации:
хозяйственный (коммерческий) расчет, мотивация труда, контроллинг, бюджетирование,
маркетинг.
Рисунок 2 - Взаимосвязанные проблемы устойчивого развития
сельскохозяйственного производства
Таким
образом, преодоление кризиса в сельскохозяйственном производстве должно
основываться на комплексном подходе к формированию приоритетных направлений с
учетом действия системы экономического механизма.
Литература:
1.
Курцев,
И. Системные принципы устойчивого развития сельского хозяйства / И. Курцев //
АПК: экономика и управление.- 2008. - №6- С.8-10.
2.
Фадеева, Г.В.
Концептуальные направления регулирования экономического механизма
хозяйствования аграрной сферы АПК/ Г.В. Фадеева // Вестник алтайского
государственного аграрного университета. – 2012. - № 3.
3.
Ходос, Д.В.
Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве/ Д.В. Ходос// Экономика
сельского хозяйства России. - №3 .- 2008.
4. Ходос Д.В. Формирование
экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях рыночных
отношений [Электронный ресурс] // URL: www.kgau.ru/img/konferenc/2010/e1.doc