Право. Международное право

 

 

Дёмин С.А., Искаков Р.

 

Казахский гуманитарно-юридический университет, Астана, Казахстан

 

ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

 

Как справедливо отмечает, М.К.Нарибаев, на сегодня стратегической задачей любого государства является интеграция в мировую экономику, что возможно в первую очередь за счет адекватной и результативной внешнеэкономической политики, учитывающей не только экономические интересы государства, но и тенденции мировой экономики и принятые в ней «правила игры» [1].

Процессы региональной экономической интеграции стали характерной приметой конца XX-начала XXI века, охватив весь земной шар. Однако в различных регионах мира, несмотря на применение, практически одинакового набора правовых средств, полученные результаты разнятся. Не является исключением и постсоветское пространство, в пределах которого, не смотря на все благоприятствующие признаки, за почти двадцатилетний период не удавалось выйти на успешные результаты [2].

Развитие интеграционных процессов стало закономерным результатом роста международного движения товаров и факторов их производства. Для Казахстана данная проблематика имеет особое значение, поскольку участие Казахстана в международной экономической интеграции является условием создания экономической основы суверенитета Республики Казахстан, обеспечения высокого экономического роста Казахстана, вхождения его в мировое сообщество в качестве полноправного члена. Как справедливо отметил Президент РК в своем послании народу Казахстана, что «Наша дальнейшая интеграция – это путь стабильности, прогресса региона, экономической и военно-политической независимости». Все это диктует необходимость задействования накопленного в мире опыта по формированию интеграционных образований [3].

Для Казахстана проблематика региональной интеграции имеет особо актуальный характер, т.к. по своему географическому положению страна находится в центре Евразии. Специфика географического расположения оказывает  влияние на внешнюю и внутреннюю политику государства, которая направлена на то, чтобы превратить территорию страны в большой транспортный коридор, соединяющий Восток и Запад, Север и ЮГ, и выполняющий таким  образом функцию моста [2].

Действительно, усиление процессов евразийской интеграции, связанных с расширением Евросоюза и активизацией интеграционных инициатив в Азии и на постсоветском пространстве. Процес­сы создания Таможенного союза и формирование единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России придали интеграции на постсоветском пространстве необратимый характер и стали стимулом для углубления и расширения международного экономического сотрудничества [4, с.11].

Особую актуальность,  на сегодняшний день,  приобретает мнение  Бочарникова М.Н. о том, что сегодня мы стоим на пороге создания совершенно нового интеграционного проекта на постсовет­ском пространстве  –  Евразийского экономического союза. Лидеры стран-участников уже определились с датой реали­зации проекта  –  это 2015 г. [5].

Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), подписанный 29 мая 2014 года президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ратифицирован Законом Республики Казахстан «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» от 14 октября 2014 года № 240-V.  Функционирование Евразийского экономического союза началось с 1 января 2015 года. Со 2 января 2015 года к Договору о ЕАЭС присоединилась Республика Армения. В мае текущего года планируется присоединение Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС.

Как известно, в евразийском регионе достаточно высокая степень  экономической интеграции - создание Евразийского экономического союза. Данную цель обозначили президенты Беларуси, Казахстана и России в Декларации об Евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года. Достижение этой цели предполагает, прежде всего, формирование законодательной базы качественно иного уровня.

В этих условиях Казахстану, как и другим участникам регионального рынка, предстоит как на уровне национального законодательства, так и в рамках ЕЭК решать ряд первоочередных проблем:

Во-первых, повышения тарифной защиты, так как основные риски вступления в ВТО связаны с ее снижением. Необходимо отметить, что в среднем тариф снижается примерно на 3,5 %. Таким образом, если по состоянию на 2012 год средний тариф составлял порядка 9,5 %, то в 2013 году он был уже 7,4%, в 2014 году – 6,9%, в 2015 году – 6%. В целом, после завершения переходного периода (2-3 года, а по наиболее чувствительным товарам – 5-7 лет) снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа от текущего уровня составит для промышленных товаров 3%, сельскохозяйственных товаров – 4,4 %. Зоны риска могут появиться для тех отраслей, где снижение тарифа будет существенно.

Во-вторых, защита конкуренции внутри ТС и ЕЭП, предполагающей недискриминационное позиционирование на региональном рынке всех стран интеграционной группировки. В свою очередь, Казахстану предстоит реализовать имеющиеся благоприятные конкурентные условия для расширения номенклатуры экспортных товаров АПК, топливно-энергетического, химического, металлургического комплексов;

В - третьих, защита структуры национальной экономики от возможных последствий открытости рынка для иностранного импорта и сокращения в ВВП доли собственной промышленности и сельского хозяйства и сохранения национальной идентичности государства с учетом собственных интересов;

В-четвертых, социальная защита населения и повышение качества жизни.

Начало функционирования ЕАЭС подтвердило сугубо экономический характер евразийской интеграции. Полномочия наднационального органа – ЕЭК-ограничены вопросами торговой политики, таможенного, технического, антимонопольного регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Гармонизация макроэкономической, налоговой, финансовой политик осуществляется при условии сохранения сторонами самостоятельности в этих сферах, а также в вопросах денежной политики.

 

Список использованных источников

 

1. Нарибаев М.К. Совершенствование внешнеэкономической деятельности Казахстана в условиях глобализации и региональной интеграции - Автореферат диссертации, г. Алматы, 2009;

2. Айдарбаев С.Ж. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве в условиях глобализации мира: международно-правовые аспекты – Автореферат диссертации, г. Алматы, 2010;

3. Сагындыков К.Б. Современные торгово-экономические проблемы региональной интеграции стран ЕврАзЭС в условиях глобализации – Автореферат диссертации, г.Алматы, 2010;

4. Мухамеджанова Д.Ш. Казахстан и международные интеграционные процессы: монография.  –  Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011. – 200 с.;

5. Бочарников М.Н. «Евразийская интеграция – проект, устремленный в будущее» - Интеграционные процессы в евразийском пространстве и современный мир: Материалы межд. науч.-практ. Конф. (г.Алматы, 14 ноября 2012 г.)/ Отв.ред. Б.К. Султанов.-Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2013- 234 с.