#Пьянзина Я.В. Анализ
технических регламентов Таможенного союза
УДК
658.5
Анализ технических регламентов Таможенного союза
Ким Э.Н., Пьянзина Я.В.
В работе приведен анализ технического регламента
Таможенного союза «О безопасности продуктов питания», анализ технического
регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» и анализ
проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной
продукции». А также указаны несоответствия требований технических регламентов
Таможенного союза.
Ключевые слова: технический регламент,
Таможенный союз, требования, несоответствия.
В настоящее время принято более 30 технических
регламентов Таможенного союза (ТР ТС). Одним из важнейших для пищевой отрасли
страны является ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», который
устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности
(включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам
технического регулирования, правила идентификации объектов технического
регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов
технического регулирования требованиям технического регламента.
Целями принятия технического регламента ТР ТС
021/2011 «О безопасности пищевой продукции» являются защита жизни и (или)
здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение
приобретателей (потребителей), защита окружающей среды.
Анализ основных положений позволил выявить
невозможность реализации некоторых требований документов. Для решения
противоречий документа необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся:
соответствующей документации на продукцию, регистрации объектов производства в
госорганах, периода годности продуктов.
Подлежат изменению правила, касающиеся срока
годности продуктов питания, безопасность которых после вскрытия тары
изменяется. Регламент ТР ТС 021/2011 регулирует информацию об условиях такого
хранения, но не содержит важнейшего пункта о предельных сроках годности
продукции в негерметичной упаковке. Этот момент может нанести вред здоровью
людей.
Важнейшие изменения, которые надлежит внести в
маркировку продукции, затрагивают непосредственно срок пригодности продуктов к
использованию после вскрытия упаковочной тары. Регламент ТР ТС 021/2011 не
содержит информацию о сроках годности продуктов, подлежащих фасовке на
предприятиях розничной торговли. Актуальной является также тема о требованиях к
объему фасованных продуктов, отклонениям от заявленного количества и
необходимым способам их контроля.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС
022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» разработан в соответствии с
Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в
Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября
2010 года [2].
Этот технический регламент разработан с целью
установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых
обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части
ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции,
выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС
022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» распространяется на
выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза
пищевую продукцию в части ее маркировки.
На данный момент вынесен на обсуждение изменения
двух пунктов части 4.12 технического регламента. В частности, изменениями
предлагается уточнить такие критерии маркировки пищевой продукции: четкость и
разборчивость примененного шрифта, который будет выделяться на любом фоне и
позволит увидеть текст с расстояния не менее 30-45 см без применения
оптического прибора (кроме очков); возможность однозначной идентификации
пищевой продукции, содержащейся в потребительской упаковке; однозначная
передача смысла посредством текста или изображения без применения технических и
научных терминов, символов и формул.
В настоящий момент Решением Евразийской
Экономической Комиссии отложено действие технического регламента «О
безопасности пищевой продукции» на рыбу и рыбную продукцию до дня вступления в
силу специального технического регламента Таможенного союза, который сейчас
находится в стадии утверждения.
Однако, уже сейчас необходимо дополнительно
обсудить отдельные положения этого проекта технического регламента, которые
впоследствии могут затормозить проводимую реформу технического регулирования в
рыбной отрасли, оказать негативное влияние на производство и оборот рыбной
продукции и поэтому требуют уточнения и доработки [3, 4].
В первую очередь необходимо гармонизировать
наименование разделов, терминов и их определений в проекте технического
регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» [5], в соответствии с
действующими рекомендациями по типовой структуре технического регламента
Евразийского экономического сообщества и вступившими в силу техническими
регламентами Таможенного союза.
Во – вторую очередь необходимо уточнить
определения отдельных терминов и процессов производства продукции, которые могут
стать барьером на пути разработки новых видов продукции и новых технологий,
ограничить предприятия во внедрении инновационных технологических решений,
уменьшить выбор коммерческий решений при производстве продукции.
В третью очередь необходимо уточнить определения
отдельных терминов, которые могут затруднить идентификацию продукции, а
следовательно вытекающими отсюда разночтениями по определению показателей
безопасности продукции, что в конечном итоге может сказаться на безопасности
продукции и ввести в заблуждение приобретателей данной продукции.
Наконец необходимо гармонизировать некоторые
используемые в проекте технического регламенте определения терминов с
международными определениями, используемыми в Кодексе Алиментариусе и другими
документами ЕС. Кроме того, для снятия излишних административных барьеров
целесообразно внести изменения в раздел 3 «Правила идентификации пищевой рыбной
продукции», конкретизировав применение
того или иного метода идентификации продукции.
Таким образом, анализ уже введенных технических
регламентов Таможенного союза а также проекта технического регламента
Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбных продуктов» выявил недочеты
указанных документов. Обобщение теоретического и практического опыта
стандартизации и управления качеством в пищевой отрасли позволил разработать и
предложить ряд рекомендаций по совершенствованию технических регламентов
Таможенного союза в области производства пищевых продуктов, включая рыбные и
морепродукты [4].
Список литературы
1. Технический регламент
Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № ТР ТС 021/2011.: сайт
Евразийской экономической комиссии. — 2012 [Электронный ресурс]. Дата
обновления: 12.12.2011. — URL: http:// www.tsouz.ru/ KTS/KTS33/ Pages/default.aspx.
(дата обращения: 05.06.2012).
2. Технический регламент
Таможенного союза « Пищевая продукция в части ее маркировки» № ТР ТС 022/2011.:
сайт Евразийской
экономической комиссии. — 2012 [Электронный ресурс]. Дата обновления:
12.12.2011. — URL: http:// www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/default.aspx. (дата
обращения: 05.06.2012).
3. Ким Э.Н., Кожан Е.И.,
Фейгин А.С. Анализ технических регламентов стран таможенного союза // Рыбное
хозяйство - № 5. – 2012 – с. 31-33/
4. Ким Э.Н., Кожан Е.И.,
Фейгин А.С.Особенности введения технических регламентов стран Таможенного союза
в Дальневосточном регионе / Материалы Международной научно-технической
конференции «Инновации и современные технологии пищевых производств», 14-15
ноября 2013 г. – Владивосток: Дальрыбвтуз, 2013. – с. 319-322.
5. Проект технического
регламента Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбных продуктов».: сайт Евразийской
экономической комиссии. — 2012 [Электронный ресурс]. Дата обновления:
12.12.2011. — URL: http:// www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/ default.aspx. (дата
обращения: 05.06.2012).
Analysis of the
technical regulations of the Customs Union
Kim E.N., Pianzina Y.V.
The
paper provides an analysis of the technical regulations of the Customs Union
"On Food Safety", an analysis of the technical regulations of the
Customs Union "Food products are part of its labeling" and the
analysis of the draft technical regulations of the Customs Union "On the
safety of fish and fishery products." Also listed mismatch requirements of
technical regulations of the Customs Union.
Keywords:
technical regulation, the Customs Union, the requirements mismatch.