Черкасская Г.В.

Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина

Социальная работа как элемент социальной защиты

Социальная защита как социально-экономическая категория представляет собой, по нашему мнению, совокупность отношений, складывающихся в обществе по поводу производства, распределения и перераспределения общественного продукта в целях обеспечения адекватной социальной адаптации и интеграции индивидов, нарушенной воздействием социальных рисков. Такая формулировка, по нашему мнению, позволяет достаточно четко определить границы социальной защиты, описывает все ее значимые характеристики, а также позволяет не только корректно осуществить систематизацию социальной защиты в любом обществе, но и осуществлять прогнозирование развития социальной защиты по мере расширения перечня социальных рисков.

Предметом социальной защиты является адекватный возможностям общества и индивида уровень социальной адаптации и интеграции в социум отдельных индивидов. Объектом социальной защиты являются индивид или группы индивидов (различного уровня), отличительной особенностью которого (которой) является низкая/пониженная по сравнению с остальными способность выживать/адаптироваться в конкретном социуме (физическая, умственная, психологическая, социальная слабость, постоянная или временная). Основная функция социальной защиты как социально-экономической категории состоит в восстановлении нарушенного воздействием социальных рисков уровня социальной адаптации и интеграции в социум конкретных индивидов. Основная функция социальной защиты реализуется через ряд конкретных (специальных) функций, среди которых специалисты выделяют экономическую, политическую, профилактическую и другие. Механизмы реализации требований социальной защиты как социально-экономической категории в разных исторических и цивилизационных обществах воплощаются в применяемых конкретным обществом совокупности видов и форм социальной защиты, и в настоящее время развились в системы социальной защиты на национальном уровне. Системный характер социальная защита, по нашему мнению, приобретает (временно) только при условии активного участия в ней государства как объективно наиболее значимого и ресурсообладающего субъекта защиты.

В различных странах на сегодня наблюдается достаточное разнообразие организационных форм, методов и институтов, составляющих структуру и обеспечивающих деятельность национальных систем социальной защиты. Совокупность многообразных форм и видов социальной защиты в отдельной стране объясняется, прежде всего, исторически обусловленными причинами – ходом экономического развития конкретного государства, его месторасполо-жением, национальными и религиозными особенностями, особенностями государственного и политического устройства, межнациональными и межгосударственными связями, развитием национальной науки и т. д.

В результате сложившиеся в мировой практике внутренние структуры национальных систем социальной защиты весьма многообразны, однако основными (наиболее распространенными) направлениями социальной защиты на сегодня являются: содержание нетрудоспособных (пенсии по старости, пособия по болезни, пособия и пенсии по инвалидности, компенсационные и страховые выплаты), поддержка семей с детьми (семейные пособия, жилищные субсидии, детский и материнский капитал), поддержка трудоспособных безработных, защита детей, образование, здравоохранение, охрана труда и окружающей среды.

Какое же место в современной системе социальной защиты должен занимать такой специфический вид профессиональной деятельности как социальная работа, является ли он видом или формой социальной защиты?

В российской науке за последние десять лет произошел безусловный рывок в исследованиях по вопросам социальной работы. Широко известны работы таких авторов как М. Фирсов, Н. Данакин, И. Зимняя, Е. Холостова, И. Зайнышев, С. Григорьев, Л. Гуслякова, Н. Стойко, В. Жуков, А. Панов, В. Лавриненко, В. Никитин, С. Беличева, Б. Шапиро, А. Вербицкий, П. Павленок, В. Сластенин, Н. Шмелева, М. Беляева, Н. Аминов, Г. Кузнецова и другие. С середины 90-х годов социальная работа была введена как новая специальность высшего профессио-нального образования в РФ.

В тоже время в процессе формирования современной российской теории социальной защиты возникает определенное противоречие между безусловной практической значимостью социальной работы и широтой её распространения, с одной стороны, и некоторой неопределённостью её места как в теории социальной защиты, так и в национальных системах социальной защиты.

В принципе, нами установлено, что общая эволюция социальной защиты идет по пути расширения объектов, субъектов, видов, форм и методов оказания социальной защиты, при этом циклически возникающие обратные тенденции связаны, в основном, с общей величиной доступных жизненно важных ресурсов в конкретный период времени, и являются обратимыми. Постоянно существующей основой социальной защиты является помощь в различных формах, которую оказывают более сильные члены общества, индивидуально или сообща, более слабым (объективно или субъективно) членам этого общества. Социальная защита развивается от самых простых видов и форм – индивидуальной помощи и самозащиты, взаимопомощи и благотворительности, через защиту все более расширяющихся групп (родственных, территориальных, профессиональных, религиозных) до специально организованных институтов социальной защиты (страхования, обеспечения, помощи, обслуживания и др.), которые могут действовать и за рамками национального государства и общества. Социальная защита может оказываться: а) стихийно: по конкретному случаю (сиротству, пожару, увечью и т. п.), по желанию помогающего (благотворителя); б) условно системно: по обычаю, по религиозной норме, по договоренности, обязательно с учетом временного фактора (устанавливалась на период времени, поддерживалась определенным социальным субъектом в течение своей жизни и т.п.); в) системно (по исполняемому закону). Основными факторами влияния на процессы и направления эволюции социальной защиты являются (по мере возникновения) биологические, экономические, ценностные, политические, религиозные, научные и идеологические факторы.

По мнению многих авторов, развитие индивидуальной (стихийной, спонтанной, неорганизованной в рамках всего общества) благотворительности в отношении бедных и нетрудоспособных в организованную (Армия спасения и т.п.) в сочетании с развитием одноименной науки привело к выделению возможно нового вида социальной защиты в форме особой профессиональной деятельности – социальной работы. Развитие самой социальной работы как профессиональной, научной и образовательной деятельности стимулировало, на наш взгляд, в своё время, и общественное понимание того факта, что в условиях индустриализации и урбанизации требуются достаточно масштабные системы образования, государственного и общественного призрения нетрудоспособных, особенно детей-сирот и одиноких престарелых, а также системы реабилитации тех, чей уровень социальной адаптации и интеграции был нарушен увечьем, военными действиями или иными тяжелыми жизненными ситуациями. Например, после применения оружия массового поражения (газов) в Первой мировой войне психологической реабилитации требовало большинство вернувшихся с полей сражений. По нашему глубокому убеждению, война и военные действия несовместимы с обычным восприятием мира у не воинственных народов, а мгновенная преждевременная и страшная смерть людей не может не быть психической травмой для наблюдателя, особенно если войны происходят два раза в век. В тоже время, как нам кажется, успешная адаптация индивидов к войне и военной деятельности в свою очередь затрудняет обратную адаптацию – к миру и мирной деятельности, что, в свою очередь, провоцирует или рост преступности в обществе или новые войны.

Дальнейшее развитие социальной работы является неотъемлемой частью развития системной социальной защиты. Таким образом, социальная работа проявляется и обособляется на определенных исторических этапах эволюции социальной защиты. Но сегодня социальная работа объединяет весьма масштабную деятельность, связанную с профессиональным оказанием различных услуг объектам и субъектам социальной защиты (от диагностики до обслуживания, ухода и опеки) в рамках систем образования, здравоохранения, социального и пенсионного страхования и обеспечения, а также, в недалеком будущем – силовых структурах. Правомерно ли, в связи с этим, считать социальную работу именно видом социальной защиты, поскольку указанные выше системы так же могут определяться как виды социальной защиты.

С другой стороны, достаточно рано окончательно выявились и утвердились материальные воплощения социальной защиты – это жизнеобеспечивающие блага (предметы), жизненно важные действия (услуги) и деньги (как возможность приобрести блага и услуги). До настоящего времени социальная защита любого вида или формы имеет, по нашему мнению, только три вышеуказанных варианта материального воплощения, поскольку и социальное обслуживание на дому, и путевки в санатории, и информирование как составные части современных систем социальной защиты являются услугами. Таким образом, социальную работу можно относить не к виду, а форме социальной защиты, поскольку основным её содержанием является оказание специальных услуг. Интересно, что в данном случае услуги могут оказываться как объекту, так и субъекту социальной защиты, поскольку, например, социальная диагностика и уход на дому направлены на объекта, а прогнозирование объемов работ, совершенствование организации и управления учреждений социальной работы и т.п., направлены на субъекта, то есть, государство, если мы говорим о государственных учреждениях, или иного экономического агента, если речь идет о негосударственных учреждениях социальной работы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Фирсов М.В. История социальной работы: учебное пособие для высшей школы / М.В. Фирсов. – Изд. 2-е – М.: Академический проект; Константа, 2007.

2. Черкасская Г.В. Социальная защита: междисциплинарный подход к определению / статья // Научно-теоретический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета». Серия 5 Экономика. Выпуск 2. Июнь 2008. С.25-33