Экономические науки/ 7. Учет и аудит

Д.э.н., доцент Галкина Е.В.

Орловский государственный университет экономики и торговли, Россия

Основы нормативного регулирования учета в учреждениях

Нормативные акты определяют порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, казенных учреждениях, иных юридических лицах, осуществляющих согласно законодательству РФ бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, органах управления государственными внебюджетными фондами (территориальными государственными внебюджетными фондами), осуществляющих составление и исполнение бюджетов, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, а также органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, автономных учреждений.

В целом базовая структура нормативного регулирования бюджетного учета включает три уровня:

1. Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н
(ред. от 01.03.2016) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». Инструкция содержит подробные указания по ведению учета на каждом счете.

2. Планы счетов бюджетного учета, разработанные на основе и отражающие особенности бюджетного учета в разных учреждениях:

2.1. Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н
(ред. от 30.11.2015) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

2.2. Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н (ред. от 31.12.2015)
«Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению». Инструкция применяется в сфере ведения бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями, в отношении которых в соответствии с положениями частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства РФ, 2010, № 19, ст. 2291) органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления принято решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, государственными академиями наук и созданными ими учреждениями.

2.3. Приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н (ред. от 31.12.2015)
«Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению».

3. Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н
«Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

Налогообложение учреждений осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (частями первой и второй).

Особенность учета в учреждениях состоит в том, что учет организован по системе двух контуров: первый контур, который отражает хозяйственную деятельность учреждения в целом (счета разделов 1 «Нефинансовые активы», 2 «Финансовые активы», 3 «Обязательства», 4 «Финансовый результат» плана счетов бухгалтерского учета); второй контур, который служит для контроля движения бюджетных средств (счета раздела 5 «Санкционирование расходов […]» плана счетов бухгалтерского учета).

Двухконтурная (двухкруговая) система учета позволяет получить информацию как о деятельности учреждения в целом, так и в разрезе операций с бюджетными средствами либо не бюджетными средствами. Это создает возможность для внутреннего и внешнего, в том числе бюджетного контроля учреждения и тем самым способствует рациональному и целевому использованию ресурсов государства.

Литература:

1. Бюджетный учет и отчетность: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры/ С.И. Опарина, Т.И. Кришталева, А.И. Гурко: под ред. С.И. Опариной. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 767 с. – ISBN 978-5-9916-3532-5.

2. Бюджетный учет и отчетность: учебное пособие/ под ред. проф. Е.И. Костюковой. – М.: Дело и Сервис, 2012. – 144 с. – ISBN 978-5-8018-0599-3.

3. Жуклинец, И.И. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры/ И.И. Жуклинец. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 504 с. – ISBN 978-5-9916-4083-1.

4. Захарьин, В.Р. 6000 бухгалтерских записей по бюджетному учету в бюджетных, казенных и автономных учреждениях: практическое пособие/ В.Р. Захарьин. – М.: КНОРУС, 2013. – 400 с. – ISBN 978-5-406-02619-9.

5. Попова, М.И. Бухгалтерский учет в казенных учреждениях: учеб.-практ. пособие для магистров/ М.И. Попова, И.И. Жуклинец. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. – 509 с. – ISBN 978-5-9916-1572-3; ISBN 978-5-9692-1273-2.