Баранецька Світлана Сергіївна

Механізми сприяння комплексного розвитку територій

Анотація. Досліджено поняття комплексного розвитку території, розглянуто плани та проекти розвитку території, запропоновано алгоритм виконання завдань розвитку окремого регіону.

Постановка завдання. Комплексний розвиток територій є головним завданням регіональних та місцевих органів управління шляхом створення і реалізації стратегічних програм розвитку, як цілеспрямованого процесу мобілізації усіх можливостей території.

Комплексний розвиток територій можливий лише в тому випадку, коли є залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва, це в свою чергу дозволяє:

- зберегти наявні та створити нові робочі місця;

- подолати наслідки екологічних та техногенних катастроф;

- запровадити нові технології;

- активізувати зовнішньоекономічну діяльність;

- збільшити виробництво високоякісних товарів та послуг;

- створити сучасну виробничу, транспортну та ринкову інфраструктуру.

Результати. Тому, важливою особливістю сучасного розвитку регіону є оцінка, реалізація та підвищення інвестиційного та інноваційного потенціалу, під яким пропонуємо розуміти здатність суб’єктів господарювання регіону ефективно сприймати та засвоювати інвестиції та інновації. Різкі відмінності в рівні інвестиційного та інноваційного потенціалів суб’єктів господарювання регіону, широкий діапазон показників потребують групування суб’єктів господарювання за галузевими ознаками і визначення внеску кожної галузі в формування загального рівня інвестиційного потенціалу конкретного регіону.

Важливим інструментом сприяння комплексного регіонального розвитку з боку держави та органів місцевого самоврядування конкретного регіону є розробка та впровадження комплексних галузевих програм економічного та соціального розвитку визначених територій. Ці програми можуть бути, як державними, так і регіональними. Суттєвим моментом їх фінансового забезпечення є те, що майже всі, без виключення, галузеві програми, фінансуються із Державного бюджету, що засвідчує той факт, що все ж таки держава за сучасних умов господарювання, намагається створити сприятливі умови для успішного функціонування та підтримки господарського комплексу регіону.

Регіональні програми розвитку можна класифікувати за:

-  територіальною ознакою;

-  функціональною орієнтацією;

-  змістом проблем, які необхідно вирішувати;

-  масштабністю програмної задачі;

-  галузевою локалізацією;

-  чіткою цільовою спрямованістю.

Але розробка ефективних програм регіонального розвитку можлива у випадку, коли будуть створені відповідні умови:

-  вирівнювання міжрегіональних відмінностей соціального та економічного розвитку;

-  бездефіцитне регіональне господарювання в умовах ринкової економіки; розвиток виробництв і сфер діяльності як рентабельних господарств;

-  підвищення добробуту населення території; охорона навколишнього середовища;

-  духовне відродження населення регіону, збереження її історичного спадку;

-  розвиток культурного потенціалу території;

-  стабілізація суспільно-політичного та правового становища регіону.

 

Тому, не тільки сучасна система державного стратегічного програмування регіонального розвитку потребує відповідного удосконалення, постає нагальна потреба в  обґрунтуванні стратегії розвитку окремих регіонів.

 В сучасних умовах розвитку економічного життя України, основою формування стратегічних планів є плани розвитку регіонів. А оскільки кожен регіон має свої визначенні властивості (спеціалізація, комплексний взаємозв`язок основних складових і територіальних структур району, керованість, наявність виробничої та соціальної інфраструктури), то відповідно і вирішення актуальних задач розвитку регіонів пропонуємо проводити в такій послідовності (рис. 1).

 

                Аналіз досягнутого рівня господарювання та розміщення продуктивних сил в регіоні

 

 

 

 

            Оцінка ступеню використання природно-ресурсного потенціалу регіону

 

 

 

 

       Розробка науково-обґрунтованої концепції економічного та соціального розвитку, розвитку господарських комплексів та об`єктів інфраструктури регіону

 

 

 

Розробка та вибір варіантів розвитку регіону

 

 

 

 

           Визначення ефективності варіантів розвитку регіону

 

 

 

 

 

Програма ефективна?

 

 

   Так,                                        Ні

 

Впровадження програми

Рис.1. Алгоритм виконання завдань розвитку регіону

Таким чином, стратегічні плани управління регіональним розвитком необхідно розробляти та впроваджувати на базі проведеного ситуаційного аналізу, що дозволяє виявити перспективні напрямки розвитку конкретної території. Раціоналізація цих процесів являє собою нові підходи до управління економікою регіону.

В процесі дослідження було встановлено, що для забезпечення ефективності державного управління необхідні нові сучасні форми організації управління регіонами. Типовими прикладами регіональних проектів розвитку за участю держави є проекти, спрямовані на забезпечення більш тісної співпраці малих і середніх підприємств з університетами або на підвищення конкурентоспроможності індустрії туризму в регіоні.

Для виконання проектів розвитку регіонів необхідно надати їм можливість залучати інвестиції від держави. При цьому умовами для їх надання можуть слугувати,  по-перше, спроможність регіону самостійно забезпечити 50% необхідних для виконання проекту коштів,  по-друге – комплексний характер проекту, тобто його спрямованість на підтримку не окремих підприємств, а певних сфер чи галузей.

Висновки. В процесі дослідження було встановлено, що для забезпечення ефективності державного управління необхідні нові сучасні форми організації управління регіонами. Типовими прикладами регіональних проектів розвитку за участю держави є проекти, спрямовані на забезпечення більш тісної співпраці малих і середніх підприємств з університетами або на підвищення конкурентоспроможності індустрії туризму в регіоні.

Для виконання проектів розвитку регіонів необхідно надати їм можливість залучати інвестиції від держави. При цьому умовами для їх надання можуть слугувати,  по-перше, спроможність регіону самостійно забезпечити 50% необхідних для виконання проекту коштів,  по-друге – комплексний характер проекту, тобто його спрямованість на підтримку не окремих підприємств, а певних сфер чи галузей.

Список використаних джерел:

1.     Закон України “Про стимулювання розвитку регіонів” від 08.09.2005 р. № 2850-IV [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua

2.   Закон України  "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua

3.     Програма економічного та соціального розвитку Черкаської області на 2013 рік. [Електронний ресурс] / Режим доступу:  www.oda.ck.ua/docs/2013/prog2013.pdf‎

4.     Проект Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013 і 2014 роки [Електронний ресурс] / Режим доступу: www.state-gov.sumy.ua/progr_2012.html.

5.      Стратегія розвитку Черкаської області до 2015 року (зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 28.12.2011 №12-1/VI). -70 с.

6.      www.ukrstat.gov.ua/‎

7.      www.oblrada.ck.ua/oblasn-programi.html‎