Современный период
инновационного экономического развития определяет необходимость усиления
внимания к финансовой науке, которая должна адекватно реагировать на
современные вызовы мировой финансовой глобализации и условия функционирования в
посткризисной экономике.
Одной из основных
категорий финансовой науки, необходимость дальнейшего осмысления и углубления
которой имеет первостепенное значение для развития теории финансов является финансовая
система. Ее формирование и функционирование обусловливает взаимосвязь финансовых отношений, генерируемых
субъектами экономики и государством. Ученые, занимающиеся теорией финансов,
дают различные характеристики и дефиниции финансовой системы, рассматривая ее как
финансовую сферу [4], финансовую систему [2,3,6,7,8,9,10], совокупность
финансовых рынков, институтов и инструментов [5,11]. Имеются и другие
определения финансовой системы.
Неоднозначная
трактовка финансовой системы существенно затрудняет формирование целостности
взглядов, касающихся выделения совокупности финансовых отношений опосредующих построение,
формирование и развитие самой финансовой системы.
Анализ и обобщение определений
финансовой системы позволяет сделать вывод, что большинство авторов
характеризуют ее как совокупность сфер финансовых отношений, играющих
определенную роль в системе общественного воспроизводства.
Вместе с тем логически
более обоснованно рассмотрение системы финансов
как части финансовой системы. Система финансов характеризуется финансовыми
отношениями, имеющими различные правовые формы формирования финансовых ресурсов
и их качественный состав: государственные
и муниципальные финансы; частнохозяйственные финансы (финансы организаций и
домашних хозяйств).
Дифференцируя далее систему
финансов, отметим, что она включает относительно самостоятельные звенья,
финансовые отношения которых, различаются составом финансовых ресурсов, доходов
и расходов.
Систему финансов можно
рассматривать как основанную на денежных отношениях упорядоченную совокупность
сфер и звеньев финансовой системы. Финансовая система помимо системы финансов
включает принципы организации и органы управления финансами. И финансовая
система характеризуется объектом управления – системой финансов и субъектом управления – органами, осуществляющими
управление финансовыми отношениями и обеспечивающими регулирование
посреднической деятельности.
Подобная постановка в
части категориального аппарата является полной и логически завершенной. Она
соответствует определению понятия финансовой системы, так как включает
множество взаимосвязанных элементов (бюджеты, внебюджетные фонды, финансы
домохозяйств, финансовые рынки и т.д.), обособленных от экономической среды
(других видов товарно-денежных, экономических отношений) и взаимодействующие с
ней как целое. Предлагаемая структура финансовой системы позволяет определить и
выделить роль объективного и субъективного фактора в ее развитии и
совершенствовании, в том числе роль финансового менеджмента, как на уровне
государства, так и на уровне любого звена системы финансов.
В организации,
динамики развития, состоянии финансовой системы сочетаются объективные и
субъективные начала, поскольку финансовые отношения являются одновременно
объективной категорией развития товарно-денежной экономики, но при этом
развиваются они с участием и осознанным влиянием человеческого фактора. Органы
управления экономикой на макро- и на микроуровне формируются людьми, концепции
развития финансовых отношений, их практическая реализация, т.е. сам процесс
управления финансовыми отношениями или системой финансов осуществляется в силу
знаний, предпочтений, умений, понимания, накопленного опыта и господствующих и
принятых теоретических политических, экономических, социальных концепций развития.
Финансовая система
призвана обеспечивать эффективное функционирование экономики, поэтому цель ее функционирования
состоит в обеспечении инновационного ее развития, макроэкономической и
финансовой устойчивости и стабильности.
Важность этого
положения акцентирована в Докладе Министерства финансов Российской Федерации о
результатах и основных направлениях
деятельности на 2011-2013гг. [1]. В этом документе отмечается, что
эффективная и надежная финансовая система создает предпосылки для устойчивого
развития отечественной экономики. В связи этим разработка принципов построения
и развития национальной финансовой системы, безусловно, актуальна. Принципы
построения финансовой системы исследованы недостаточно в отличие от бюджетной и налоговой системы.
К принципам функционирования и развития
финансовой системы можно отнести:
- динамизм и
соответствие уровню развития экономических отношений в стране и в глобальном
масштабе. Современный этап развития экономики характеризуется высоким
динамизмом и находится под воздействием, как внутренних, так и внешних глобальных
факторов, которые ведут к количественному и качественному преобразованию
финансовой системы. И она должна адекватно отражать потребности системы
экономических отношений;
- обеспечение
согласованного функционирования всех сфер и звеньев финансовой системы. Каждая
сфера, звено выполняют специфические функции. Вместе с тем, они являются
элементами единой финансовой системы и поэтому взаимосвязаны и
взаимообусловлены. Объем финансовых ресурсов, которыми располагает в каждый
данный момент финансовая система, ограничен, поэтому каждый элемент финансовой
системы должен обладать тем объемом финансовых ресурсов, который позволяет
оптимально функционировать всей финансовой системе и достигать поставленные
перед ней цели стабильности и развития экономики;
- эффективное
функционирование всех сфер и звеньев финансовой системы, органов ее управления.
Функционирование финансовой системы связано с определенными и совсем не малыми затратами,
которые необходимо оптимизировать;
- обеспечение
надежности и прозрачности финансовой системы. Надежность финансовой системы
предполагает ее устойчивость в кризисных условиях, что обеспечивается путем систематического анализа финансовых
рисков как на макро- так и микроуровнях во всех сферах и звеньях финансовой
системы, а также проведением превентивных мероприятий по минимизации потерь и
созданием необходимых резервов. Вместе с тем, поскольку циклические кризисы
объективно присущи рыночной экономике и несут в себе не только негативные
последствия, но и обновление, санацию экономических и финансовых отношений,
финансовая система должна быть достаточно гибкой и чутко реагировать на
позитивные новации.
Литература
1.
Доклад Министерства
финансов Российской Федерации о результатах и основных направлениях
деятельности на 2011-2013гг. http//minfin.ru
2.
Горелик В.Н. Финансовая
система как подпространство денежной сферы. Финансы и кредит. 2009. №28 (364).
3.
Деева А.И. Финансы:
Учебное пособие – М.: «Экзамен», 2004..
4.
Улюкаев А., Куликов М.
Глобальная нестабильность и реформа финансовой сферы России. // «Вопросы
экономики» №9, 2010.
5.
Финансы. З. Боди, Р. Мертон.
Издательский дом «Вильямс» Москва-Санкт-Петербург-Киев, 2000.
6.
Финансы: учебник / Под
ред. В. В. Ковалева – М.: Проспект, 2006.
7.
Финансы: Учеб. пособие /
Под ред. А.М. Ковалевой – М.: Финансы и статистика, 2007.
8.
Финансы / Под. ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной –М.: Финансы и
статистика, 2010.
9.
Финансы. Учебник для
бакалавров / Под. ред. А.П. Балакиной, И.И. Бабленковой – М.: Издат. Дашков и
К., 2011.
10. Финансы: учебник для бакалавров / Под. ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2013.
11.
Финансы: учебник для бакалавров
// Под. общ. ред. Н.И. Берзона. – М.: Издательство Юрайт, 2013.