Залесский, Б

Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

БЕЛАРУСЬ – ВЕНГРИЯ: ПАРТНЕРСТВО

С АКЦЕНТОМ НА ЭКОНОМИКУ И ТОРГОВЛЮ

Венгрия относится к тем странам Центрально-Восточной Европы, которые два десятилетия назад, а дипломатические отношения Минск и Будапешт установили 12 февраля 1992 года, были достаточно близки Беларуси, как с точки зрения имевшихся тогда экономических связей, так и межличностных контактов. Объяснялось это тем, что «в первые годы суверенитета Беларуси были большие ожидания на сотрудничество с Венгрией. Это подкреплялось конкретными проектами, а также схожестью экономик двух стран»[1]. Но в конце восьмидесятых – начале девяностых годов прошлого века Венгрия осуществила смену общественно-политического устройства, «провозгласила лозунг “Назад в Европу!”[2, c. 102], вступила в 1999 году в Организацию Североатлантического договора, а в 2004 году – в Европейский союз.

В итоге и по этой причине «в 1990-х годах и в первой половине 2000-х годов взаимодействие между Республикой Беларусь и Венгерской Республикой оставалось сдержанным»[3]. И пусть в плане развития политического диалога с белорусской стороной на высшем и высоком уровнях Венгрия и сегодня придерживается согласованной позиции Европейского союза, в Минске считают, что, «в отличие от ряда других стран-членов Евросоюза, Будапешт проводит взвешенную внешнеполитическую линию в отношении нашей страны»[4]. Это позволяет надеяться на то, что отношения между двумя странами имеют значительный потенциал для дальнейшего укрепления и плодотворного развития на принципах дружбы и сотрудничества, а «полномасштабная реализация существующих возможностей углубления экономических и культурных связей между Беларусью и Венгрией будет целиком отвечать интересам наших народов»[5]. Хотя полезно помнить и то, что «в случае с Венгрией нужно учитывать актуальные кризисные явления и языковые сложности, которые также замедляют укрепление отношений»[6].

Отправной точкой активизации белорусско-венгерских отношений можно считать 2010 год, в марте которого состоялся первый с момента установления дипломатических отношений официальный визит главы белорусского внешнеполитического ведомства в Будапешт, в ходе которого была достигнута договоренность «аб пашырэннi рэгулярных кантактау памiж мiнiстэрствамi замежных спрау i галiновымi мiнiстэрствамi»[7] и развитии торгово-экономических отношений с использованием созданного незадолго до этого нового механизма осуществления двусторонних отношений – Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

В апреле того же 2010 года по итогам парламентских выборов к власти в этой центрально-восточной стране пришел Венгерский гражданский союз (Фидес), получивший в парламенте квалифицированное большинство – более чем две трети депутатских мест, что до сих пор не удавалось сделать ни одной другой политической партии в современной истории Венгрии. Новое правительство возглавил премьер-министр В. Орбан, который достаточно скептически относится к Европейскому союзу, называя Европу «”империей бюрократов” c Брюсселем в качестве ее столицы, где аргументы лидеров стран отметаются»[8]. Новый кабинет министров получил “в наследство” от предшественников высокий государственный долг, низкий уровень занятости и такие же невысокие показатели конкурентоспособности. За три года Фидес провел целый ряд преобразований: ввел налог «на банковские и транснациональные компании для того, чтобы разделить тяготы экономического кризиса и укрепить средний класс, а также принял новую конституцию, гражданский и трудовой кодексы. Государственный долг стал ниже, дефицит бюджета снизился до 3 процентов от объема ВВП»[9].

О многом говорят и такие факты. В августе 2013 года Центр по управлению долгами правительства Венгрии перечислил платеж в возмещение остатка долга страны – 2,15 миллиарда евро – перед Международным валютным фондом. Подсчитано, что эта досрочная выплата задолженности сэкономит венгерскому бюджету 3,5 миллиарда форинтов только на процентах по долгу. А сам Международный валютный фонд, которому премьер–министр Венгрии даже адресовал обвинения во вмешательстве во внутреннюю политику его страны, «по всей видимости, прекратит свою работу в Венгрии»[10].

В том же августе 2013 года министр национальной экономики Венгрии М.Варга официально предложил начать переговоры с владельцами металлургического завода Dunaferr в городе Дунауйварош о выкупе предприятия. Сделать это его побудило намерение владельцев предприятия уволить 1500 работников или почти каждого пятого из числа занятых. Министр также признал, что «приватизация металлургического комбината в 2004 году была ошибкой тогдашнего правительства Венгрии»[11]. А ведь этот завод – не игрушка, а крупнейшее металлургическое предприятие Венгрии, где только в 2011 году выпуск плоского проката превысил полтора миллиона тонн. И еще один факт: в конце апреля 2013 года «в Венгрии было зарегистрировано 552000 человек, ищущих работу, что на 0,5 процента меньше, чем двенадцать месяцев назад»[12]. Все это позволило В.Орбану в ежегодном обращении к венгерской нации в феврале 2013 года заявить, что «в 2012 году Венгрии удалось сократить государственный долг <…> Венгрия справляется с кризисом более успешно, чем большинство европейских стран»[13].

Стратегию нового правительства Венгрии его представители выражают достаточно простой формулой: «Необходимо сохранять и воссоздавать веру в труд. Основа всего – не деньги как таковые, не бумаги, а – труд. Самое главное – создание новых рабочих мест. Для этого привлекаются инвестиции, действуют государственные программы поддержки экономики»[14]. Второе направление – стимулировать национальный бизнес. В Венгрии давно работают международные компании, которые дают рабочие места примерно 30 процентам венгров, а 70 процентов приходится на венгерский малый и средний бизнес, которому государство должно помочь. Поэтому в 2013 году, как об этом заявил тот же М.Варга, приоритетной задачей правительства является поддержка компаний малого и среднего бизнеса, которая будет «осуществляться за счет субсидий государства и Европейского Союза, а также за счет их продвижения по дипломатическим каналам»[15].

Для этого несколько последних лет правительство вело подготовительную работу, направленную на реализацию стратегии “держаться Запада, открывая Восток”. Результаты этой стратегии не заставили себя долго ждать. Появился венгерский национальный торговый дом, задачей которого является помощь малым и средним фирмам страны в выходе на международный рынок. Статистика здесь такова: «На малых и средних предприятиях Венгрии работает 75% всех рабочих, но лишь 20% из них делают свой вклад в экспорт»[16]. И вот уже венгерские торговые дома открылись в Баку, Астане и Москве. Во второй половине 2013 года они появятся в столицах Саудовской Аравии и Китайской Народной Республики, а чуть позже – в странах Магрибского союза в Северной Африке и в южноамериканских странах.

В январе 2013 года, договариваясь на встрече в Москве с президентом России В.Путиным о развитии венгерско-российских экономических связей, В.Орбан отмечал: «Венгрия успешно поставляет в Россию фармацевтическую продукцию и надеется расширить экспорт сельхозпродуктов, Россия заинтересована в поставках энергоресурсов и участии в развитии энергетики Венгрии»[17]. Вот на таком общем фоне развиваются сегодня и белорусско-венгерские отношения, в которых, по мнению белорусской стороны, сейчас «главное – искать возможности для совместных кооперационных проектов, производственной кооперации»[18].

Уже в рамках 2-го заседания Межправительственной Белорусско-Венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству, проходившего в Будапеште в ноябре 2010 года, речь шла, в частности, о перспективах создания в Венгрии сборочного производства белорусских автобусов, участии Минского автомобильного завода в тендерах по закупке автобусов для нужд общественного транспорта венгерских городов. А белорусскую сторону заинтересовал «опыт Венгрии по комплексной застройке и управлению туристическими территориями вблизи крупных водоемов»[19]. Спустя всего полгода стороны уже «выразили заинтересованность в расширении перечня совместных проектов с целью дальнейшего освоения внутренних рынков Беларуси и Венгрии и выхода с совместным продуктом к потребителям третьих стран»[20].

Конкретным же примером успешного белорусско-венгерского сотрудничества стало создание в 2010 году на Брестском электроламповом заводе при участии компании “Дженерел Электрик Хангари” производства современных энергосберегающих люминесцентных ламп и расширение за счет привезенного из Венгрии оборудования выпуска ламп общего назначения. Полученный эффект от данного проекта не вызывает сомнений: «Значительная часть этой продукции идет сегодня на экспорт»[21].

Но, пожалуй, самого пристального внимания заслуживает опыт деятельности на венгерском рынке Минского тракторного завода, имеющего здесь свою товаропроводящую сеть в виде принадлежащей ему компании “Беларус-трактор”, которая занимается не только продажей сельхозтехники, но и создала эффективную дилерскую сеть, сервисную базу. «Кроме того, несколько лет назад МТЗ инвестировал в создание выставочно-складского центра недалеко от Будапешта, что также помогает увеличивать продажи тракторов. Эта компания работает по всем правилам функционирования европейского рынка, с учетом всех требований, с отличной маркетинговой стратегией. Как результат – продажи белорусских тракторов (наиболее востребованы трактора средней мощности) ежегодно достигают тысячи штук на венгерском рынке – примерно треть годовой потребности местных фермерских хозяйств»[22]. Вот почему «в последние годы тракторы являются одной из ведущих позиций белорусского экспорта в Венгрию, в 2012 году в этой стране продано 900 единиц техники на сумму 16,6 млн. долл.».[23]. Попутно заметим, что в январе-июне 2013 года продажи белорусских тракторов в Венгрии увеличились еще на 36,3 процента и составили 690 машин.

Состоявшееся в октябре 2012 года в Минске 3-е заседание двусторонней комиссии обозначило уже целый ряд новых направлений взаимодействия, которые обсуждались в рабочих группах по развитию сотрудничества в области промышленности, стандартизации и малого предпринимательства, в области сельского хозяйства, по вопросам науки и техники. Тогда же была достигнута договоренность – выйти на подписание в 2013 году совместной Программы о сотрудничестве в области науки и технологий. А договорно-правовая база двусторонних отношений пополнилась еще несколькими документами. Во-первых, соглашением о сотрудничестве в области туризма, в котором Министерство спорта и туризма Беларуси и Министерство национальной экономики Венгрии договорились обмениваться опытом, информацией об особенностях законодательства, образовательными и учебными программами в туристской области, координировать свою деятельность во Всемирной туристской организации. Во-вторых, Меморандумом о взаимопонимании между Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен и Венгерским агентством содействия инвестициям и торговле, в котором стороны договорились сотрудничать по вопросам развития экспортно-импортного потенциала Беларуси и Венгрии, а также обмениваться маркетинговой, тендерной и другой торгово-экономической информацией.

Всего же на сегодняшний день договорно-правовую базу белорусско-венгерских двусторонних отношений составляют уже 9 межгосударственных, межправительственных и 11 межведомственных документов, в числе которых следует назвать соглашения: об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в области сельского хозяйства и пищевой промышленности; о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; об экономическом сотрудничестве; о сотрудничестве в области образования, науки и культуры; о научном сотрудничестве, а также Конвенцию об избежании двойного налогообложения и предупреждении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал и Меморандум о сотрудничестве в сфере малого предпринимательства.

Тогда же, в октябре 2012 года, стороны отметили растущий интерес крупных венгерских компаний “Кнорр-Бремзе Фекрендсерек Кфт.”, “Дженерал Электрик Хангари”, “Кес Кфт.” и ряда других к налаживанию партнерских связей с Беларусью, включая производственную кооперацию и реализацию совместных проектов. А в стадию проработки перешел ряд проектов с возможностью привлечения венгерских кредитных ресурсов. В частности, речь шла о том, что перспективным в инвестиционной сфере может стать «взаимодействие с венгерским отделением германского концерна “Кнорр-Бремзе” – компанией “Кнорр-Бремзе Фекрендсерек Кфт.”, проявляющим интерес к участию в процессе приватизации ряда белорусских предприятий и организаций, промышленной кооперации с холдингом “Автокомпоненты”, ОАО “МАЗ” и РУП “МТЗ”»[24].

Состоявшаяся в июле 2013 года встреча премьер-министра Беларуси М. Мясниковича с государственным секретарем по иностранным делам и международным экономическим отношениям кабинета премьер-министра Венгрии П. Сиярто показала, что сегодня Минск и Будапешт едины во мнении: двустороннее белорусско-венгерское сотрудничество надо расширять и углублять, чтобы, как минимум, выйти на рубеж докризисного 2008 года, когда торговый оборот между странами составил 350 миллионов долларов. Напомним, что «в 2012 году белорусско-венгерский товарооборот составил 210 миллионов долларов (белорусский экспорт – 70 миллионов долларов)»[25]. Статистика утверждает, что поставки из Беларуси на венгерский рынок осуществлялись по 106 товарным позициям, что на 7 позиций меньше, чем в 2011 году. А в первой десятке этого списка значились: нефтепродукты, тракторы, нефтяные газы и газообразные углероды, калийные удобрения, ациклические углеводороды, акрилонитрил, стеклянные шары, прутки и трубки, клееная фанера, проволока из нелегированной стали, шины. Основу же венгерского импорта в Беларусь составили лекарственные средства, полимеры этилена и пропилена, электрические трансформаторы, машины и механизмы для обмолота сельскохозяйственных культур, инсектициды и гербициды, продукты для кормления животных, крупный рогатый скот, конторское оборудование, прицепы и полуприцепы, стеклянные баллоны, лампы накаливания, кукуруза.

Начало 2013 года прибавило оптимизма участникам этого двустороннего взаимодействия: в январе – феврале зафиксирован рост товарооборота на 17,4 процента. Основные перспективные направления сотрудничества стороны видят в развитии промышленной кооперации в сфере светотехники, строительства. Актуальным направлением остается создание в Венгрии совместного предприятия по сборке автобусов МАЗ. Перспективным является взаимодействие в научно-технической сфере, которое не остановилось даже после смены социалистического режима в Венгрии. Кроме того, «сегодня с венграми прорабатываются проекты в сфере производства автозапчастей, в области сельского хозяйства и инноваций, в строительной отрасли»[26].

Речь обо всех этих перспективных направлениях взаимодействия, безусловно, пойдет на 4-м заседании Межправительственной Белорусско-Венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству в Будапеште, запланированному на октябрь 2013 года. Неплохим прологом к этому заседанию, надо полагать, станет открытие 19 сентября 2013 года воздушной линии Минск – Будапешт – Белград. Ожидается, что данный авиарейс будет выполняться дважды в неделю: по понедельникам и четвергам. Это нововведение может значительно активизировать белорусско-венгерские контакты, тенденция с развитием которых такова: «Все больше белорусов получает визы в Венгрию: если два года назад было выдано 8 тысяч виз, то в этом году ожидается, что будет оформлено 20 тысяч»[27]. Поэтому есть все основания полагать, что дальнейшее развитие двустороннего белорусско-венгерского сотрудничества с акцентом на торгово-экономические, гуманитарные и культурные связи уже в скором времени получит новые плодотворные импульсы и в региональном, и в отраслевом плане.

Литература

1. Михаил Мясникович встретился с Петером Сиярто [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/5145

2. Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в XXI веке / Под ред. к.г.н. Н. В. Куликовой, д.и.н., проф. И. И. Орлика, к.э.н. Н. В. Фейт. – М.: ИЭ РАН, 2012. – 350 с.

3. Тихомиров, А. Беларусь – Венгрия: новая оттепель / А. Тихомиров // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://naviny.by/rubrics/politic/2013/04/13/ic_articles_112_181451/

4. Политический диалог с Венгрией [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://hungary.mfa.gov.by/be/bilateral_relations/political/

5. Александр Лукашенко поздравил Президента Венгрии Яноша Адера [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press146549.html

6. Интервью заместителя Министра иностранных дел Республики Беларусь Елены Купчиной газете “Мадьяр Немзет” (Венгрия), 15 мая 2013г. [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/smi/e44f83e5e3b24245.html

7. Аб афiцыйным вiзiце Мiнiстра замежных спрау Беларусi С. Мартынава у Венгрыю [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/a1d4e36d038d55c5.html

8. Орбан: “Европа – империя бюрократов” [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4864

9. Орбан повышает перспективы Венгрии [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4718

10. Венгрия досрочно освободилась от долга перед МВФ [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://finugor.ru/node/42035

11. Правительство Венгрии намерено выкупить у украинцев и россиян крупнейший металлургический комбинат страны [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://finugor.ru/node/42105

12. Уровень безработицы в Венгрии упал до 11% [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4825

13. Орбана не беспокоят страхи ЕС [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4702

14. Посол Венгрии в России: Туранская теория – это модно для нашей молодежи, но это пройдет [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://finugor.ru/en/node/41766

15. Правительство Венгрии поддержит малый и средний бизнес [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4866

16. Правительство Венгрии подпишет более 50 соглашений о сотрудничестве [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=4833

17. Пути и Орбан решили “подлечить” и “энергетизировать” венгерско-российские отношения [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://finugor.ru/node/30072

18. Материалы подхода к прессе заместителя Министра иностранных дел Республики Беларусь Елены Купчиной в рамках 3-го заседания Межправительственной Белорусско-Венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству (г. Минск, 26 октября 2012г.) [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/aa97c4ca677d93c7.html

19. О заседании Межправительственной белорусско-венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/c5a183cd4adfee7e.html

20. О визите делегации МИД Беларуси в Венгрию и Словению [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/cbbfe55d76cb9ef5.html

21. Хайновский, А. Направления, которые нас объединяют / А. Хайновский // Республика. – 2013. – 15 янв.

22. Хайновский, А. Есть реальный шанс, чтобы развернуть страны друг к другу и запустить совместные проекты / А. Хайновский // Белорусская нива. – 2013. – 31 июл.

23. Об участии Посла Беларуси в Венгрии А. Хайновского в региональном совещании ПО “МТЗ” [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/f4aa71eb2cd34aa7.html

24. О 3-м заседании Межправительственной Белорусско-Венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/a529693510182e4a.html

25. Аб сустрэчы Пасла Беларусi А. Хайноускага з дзяржсакратаром МЗС Венгрыi [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/f802f474fb5613e0.html

26. Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Венгрии Александра Хайновского газете “Magyar Nemzet”, 28 января 2013г. [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/smi/e2c338815f06b16b.html

27. “Белавиа” открывает воздушную линию Минск – Будапешт – Белград [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.prof-press.by/belarus/news/society/13637.html