Джандубаев З., аспирант
кафедры конституционного
права
и государственного
строительства ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический
университет», Россия
Обжалование судебных решений как неотъемлемое конституционное право
человека и гражданина
В
современном мире права и свободы человека и гражданина являются важным звеном, которое объединяет различные
страны, культуры и народы независимо от их местоположения и уровня социального и экономического
развития. Это одно из главных достижений человечества на рубеже XX- XXI веков.
В настоящее время в нашей стране существует
ряд факторов, которые замедляют эффективную реализацию прав и свобод. Прежде
всего, это низкий уровень правосознания в обществе, нежелание соблюдать
действующие законы, экономические и социальные проблемы, политическая
напряженность. Сейчас все чаще можно услышать, что институты гражданского
общества в нашей стране работают неэффективно, органы государственной власти и местного
самоуправления зачастую не только не выполняют функции по защите прав человека,
но и сами выступают в качестве
нарушителей этих прав. В связи с этим, самым значимым и работающим
инструментом в сфере защиты и охраны прав
является судебная защита. Качество судебной системы, доступ к
правосудию и возможность
воспользоваться этим правом независимо
от социального происхождения, принадлежности к той или иной религиозной или
национальной группе, политических убеждений и так далее, то есть всеобщность этого
права, является исключительно важной составляющей правового государства,
демонстрирует уровень развития демократии в
обществе. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации закрепляет и гарантирует
право каждого на судебную защиту. Решения и действия (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). В соответствии с
Конституцией Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными
договорами Российской Федерации обращаться также в межгосударственные органы по
защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты. Важным элементом права на
судебную защиту является право на обжалование судебных решений. Роль права на судебное обжалование возросла также в связи с изменениями в Гражданском
процессуальном кодексе, вступившими в
силу с 1 января 2012 года. Теперь все
гражданские споры, в том числе с участием обычных граждан (включая
имущественные, трудовые, о защите прав потребителей, пенсионные и пр.)
формально могут рассматриваться в четырех инстанциях: первой, апелляционной,
кассационной и надзорной. Наиболее существенные новеллы процессуального кодекса
касаются полномочий апелляционной судебной инстанции по гражданским делам –
нового звена российской судебной системы, если вести речь о судах общей
юрисдикции. Согласно новой редакции статьи 320 ГПК РФ, в апелляционном порядке
могут быть обжалованы решения суда первой инстанции, не вступившие в
законную силу.
Судебная защита прав и
свобод человека и гражданина - это самостоятельная государственная функция, в чем
убеждает нас содержание ряда статей Конституции Российской Федерации. В статье 18 Конституции права и
свободы человека и гражданина объявляются
высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием consultantplus://offline/ref=AF4D8942ED26FF59B5C0FD92270A3E2A044DBD45A85308021B4A72728CA0A52F6A3EA6091A73IAL7O, также Основной Закон в
статье 2 возлагает на государство
обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина. Реализация этих положений обеспечивается гарантированностью
государственной (ч. 1 ст. 45), в том числе и судебной (ч. 1 ст. 46), защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому
предоставлено право защищать свои интересы всеми не запрещенными законом
способами (ч. 2 ст. 45), обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов
государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц (ч. 2 ст. 46), обращаться в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства
правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
По мнению М.В. Курпас «Основными задачами
проверочных стадий судопроизводства является выявление и устранение судебной
ошибки посредством совершения взаимосвязанных процессуальных действий и
соответствующих процедур, направленных на решение обозначенных задач. Так, в
законе определен круг субъектов, наделенных правом обжалования судебных
решений, определена процедура проверки и полномочия проверочной инстанции.»[1]
30 апреля 2010 года был принят Федеральный
Закон №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»[2].
В соответствии с данным законом
граждане, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обратиться за
компенсацией в случае нарушения разумных сроков рассмотрения дела в суде.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое
нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с
заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств
(непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством
Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта
само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда,
органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и их должностных лиц. Однако, с сожалением должны
констатировать, что не все граждане в поной мере осведомлены о своем праве обращаться с заявлением о подобной компенсации. Это связано с рядом факторов:
правовая безграмотность населения, нежелание адвокатов заниматься подобными
делами, сложности, возникающие при исполнении решения и так далее.
Также одной из главной гарантией права на
судебное обжалование, является ч.4 ст.13 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации. В соответствии
с данной статьей обжалование судебных актов возможно в порядке апелляционного,
кассационного, надзорного производства, по вновь открывшимся обстоятельствам, а
также путем обращения к международным судебным органам, например Европейскому
суду по правам человека. Нормы процессуального права считаются
нарушенными, если суд при рассмотрении дела допустил ошибки, указанные в ст. 364 ГПК РФ. При этом
указанная норма разделяет допущенные юридические ошибки на два вида: условные и
безусловные. К первому виду ошибок относятся те, которые влекут отмену
судебного решения, если это нарушение или неправильное применение привело или
могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ). Ко второму -
те, при выявлении которых судебное решение суда первой инстанции подлежит
отмене независимо от доводов жалобы, представления[3].
Часть 2 ст. 364 ГПК РФ содержит
перечень нарушений, при выявлении которых судебное решение подлежит отмене в
любом случае:
1)
дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2)
дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не
извещенных о времени и месте судебного заседания;
3)
при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется
судебное разбирательство;
4)
суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
деле;
5)
решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда
подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;
6)
решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда,
рассматривавшего дело;
7)
в деле отсутствует протокол судебного заседания;
8)
при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
К
числу нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных
постановлений в суде второй инстанции, относятся ошибки суда, перечисленные в ст. 220 «Основания прекращения
производства по делу» и ст. 222 «Основания для
оставления заявления без рассмотрения» ГПК РФ.
Вопрос
об основаниях отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
является принципиальным, поскольку именно от его решения зависит вся
деятельность суда надзорной инстанции по рассмотрению предусмотренных законом
обращений (надзорных жалоб, представлений прокурора, ходатайств Уполномоченного
по правам человека) и дел. Не будет преувеличением сказать, что основания для
отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора "задают
тон" правовому регулированию производства: эти нарушения норм права должны
указываться в содержании надзорной жалобы, представления, на их выявление
нацелена проверочная деятельность судьи и суда надзорной инстанции при
рассмотрении соответствующих обращений и истребованных дел[4].
Исходя
из вышеизложенного можно сделать вывод, что
в действующем законодательстве предусмотрено достаточно гарантий
для реализации права на судебное
обжалование.
Конституционными
гарантиями реализации права на судебное
обжалование является совокупность практических мер, которые
обеспечивают реализацию прав, обязанностей и законных интересов той или иной
категории лиц, а также влекут определенную ответственность за нарушение их прав.
Таким образом, существующий механизм реализации
конституционного права на судебную защиту, в том числе защиты от ошибочного
судебного решения, нуждается в дальнейшем совершенствовании с целью повышения
его эффективности. Только усовершенствование процессуального законодательства,
регламентирующего деятельность обычных проверочных инстанций, позволит повысить
качество правосудия в целом и реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту прав
и свобод[5].
[1] Курпас, М.В. Право на обжалование судебных решений - составной элемент конституционного права на судебную защиту (проблемы реализации, перспективы развития / М.В Курпас //Конституционное и муниципальное право.- 2011- №12 - С.43.
[2] О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок: федер. закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ//Собр.
законодательства РФ.-.2010.- № 18.- ст. 2144.
[3] Курпас М.В. Указ. сочинение
[4] Алексеевская Е.И. Оценка законности судебных решений. Научно-практическое пособие/ Е.И.Алексеевская. М.:Юстицинформ. 2010 // СПС Консультант Плюс
[5] Курпас, М.В. Указ. сочинение.