д-р юрид. наук САВЧЕНКО С.А.
Тюменский государственный
университет, Россия
КАМАЛТЫНОВА О.С.
Тюменский государственный университет,
Россия
НОВЕЛЛЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
Федеральным
законом от 30.12.2012 года №302-ФЗ внесены изменения в Гражданский Кодекс РФ
[1]. В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, он вступает в
силу с 01.03.2013 года. Многие юристы утверждают, что этот закон является
«первой ласточкой» масштабных изменений в гражданском законодательстве, которые
давным-давно готовятся и обсуждаются.
Нельзя не сказать о том, что изменения в Гражданском кодексе отразятся и
на гражданском процессе.
Первоначально
стоит сказать о часто встречающейся проблеме – злоупотребление правом. В
гражданском процессе эта проблема выражается в частых заявлениях ходатайств, в
затягивании сроков рассмотрения дела, в неявке сторон по уважительным причинам,
но наказать или пресечь стороны в данных случаях практически невозможно.
Действующий Гражданский кодекс закрепляет норму, регламентирующую пределы
осуществления гражданских прав [3]. Таким образом, законодатель вводит запрет
на обход закона с противоправной целью, но не раскрывает понятие данного
термина, что в свою очередь дает
простор для судебного толкования данного понятия. Считаем целесообразным
привести примеры «обхода закона», выявленного на данный момент судебной
практикой:
- требование изменить условия договора аренды земельного участка в части
его целевого назначения или разрешенного использования с целью обойти нормы о
предоставлении земельного участка для строительства;
- требование признать право собственности на нежилое помещение, которое в
действительности является жилым, с целью обойти процедуру перевода жилого
помещения в нежилое;
- признание права собственности на самовольную постройку в случае неполучения
(и непринятия мер к получению) застройщиком разрешения на строительство;
- условие кредитного договора, прикрывающее "сложные проценты".
В частности, к злоупотреблению правом судебная практика относит действия,
направленные на воспрепятствование осуществлению другим лицом его законного
права.
К сожалению, данная норма носит декларативный характер, поэтому сложно
сказать будет ли эта норма часто применима.
Весьма значительные изменения коснулись прав на недвижимость.
Законом в Гражданский кодекс РФ добавлена статья, которая определяет
основные принципы государственной регистрации прав на имущество. Реализация
положений указанной статьи может привести к изменениям в законодательстве о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в законодательстве о
государственном кадастре недвижимости.
В этой связи представляется необходимым обратить внимание на ключевые
изменения, вводимые данной статьей.
Установлены принципы государственной регистрации прав. К таковым относятся
принципы проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности
государственного реестра. Представляется, что последовательное применение
данных принципов в административной и судебной практике может серьезно изменить
правовое регулирование государственной регистрации прав на имущество.
Примечательно, что эта статья предусматривает, что в закрепленных законом
случаях необходимо будет осуществлять государственную регистрацию не только
прав на объекты недвижимости и сделок с ней, но и прав на другие виды имущества
и сделок с ним. В этих случаях будут применяться основополагающие нормы о
государственной регистрации.
Согласно вышеуказанной норме в государственном реестре должны быть указаны
данные, позволяющие определенно установить: объект, на который устанавливается
право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Данное положение важно для совершения сделок с недвижимым имуществом, поскольку
действующие нормы Гражданского кодекса РФ содержат жесткие требования к
индивидуализации объекта недвижимости.
Закон устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной
регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения
соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено
законом.
Одним из пунктов той же статьи в
редакции Закона предусмотрено, что лицо, которое знало или должно было знать о
недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на
соответствующие данные реестра.
Указанная новелла может быть широко применена при разрешении споров об
изъятии имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Так,
приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения
сделки по приобретению имущества право собственности в едином госреестре было
зарегистрировано не за отчуждателем.
Также приобретатель не является добросовестным, если на момент совершения
сделки в госреестре имелась отметка о судебном споре в отношении этого
имущества. оспаривающее
Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный
реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по
заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде,
отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о
возражении указанного лица не допускается.
Теперь такая отметка лишит недобросовестных
участников процесса возможности ссылаться на то, что им якобы, не было известно
о проблемах с имуществом, и позволит эффективнее защищать в суде права
добросовестной стороны.
Немаловажное значение для процесса имеют изменения,
касающиеся ограничения дееспособности граждан.
Действовавшее правовое регулирование указанных отношений, по мнению Конституционного
Суда РФ, не учитывает того обстоятельства, что гражданин, страдающий
психическим расстройством и признанный недееспособным, далеко не всегда не в
состоянии принимать осознанные самостоятельные решения во всех сферах
социальной жизни и совершать юридически значимые действия, в частности, мелкие
бытовые сделки, направленные на удовлетворение собственных разумных
потребностей и не нарушающие права и законные интересы других лиц (расширяется
круг участников гражданских правоотношений) [2].
Вместе с тем это же лицо (гражданин), но не признанное недееспособным,
остается de jure полноценным участником правоотношений, например в
имущественной сфере, что может иметь негативные последствия как для него
самого, так и для прав и законных интересов его добросовестных контрагентов.
Стремление же предупредить подобные ситуации нередко подталкивает суды к
признанию недееспособными граждан, чье психическое расстройство не достигает
той степени тяжести, при которой они не способны отдавать отчет в своих действиях.
Тем самым возможность самостоятельного осуществления гражданских прав для них
полностью исключается.
Таким образом, правовое положение данной категории граждан ущемлено больше
"даже по сравнению с малолетними в возрасте от шести до четырнадцати
лет".
В "Обзоре судебной практики по гражданским делам за июнь 2010
года", подготовленном Белгородским областным судом, отмечено, что наличие
психического заболевания само по себе не является основанием для признания лица
недееспособным [2].
В силу принципа 4 "Принципов защиты психических больных и улучшения
психиатрической помощи" ООН от 17.12.1991 семейный или служебный конфликт
или несоответствие нравственным, социальным, культурным или политическим
ценностям или религиозным воззрениям, преобладающим в обществе, в котором
проживает соответствующее лицо, никогда не может являться определяющим фактором
при постановке диагноза о наличии психического заболевания. Указанный принцип
подлежит применению и при признании гражданина недееспособным"[2].
Кроме того, целесообразно обратить внимание на пример признания возможности
совершения лицом, страдающим психическим заболеванием, юридически значимых
действий. Наличие психических заболеваний у лица не лишает само по себе
возможности получения и передачи ему денежных средств, при том, что решение
суда о признании этого лица недееспособным постановлено значительно позднее.
Ключевой новеллой Закона в части ограничения дееспособности является
расширение перечня оснований для ограничения гражданина в дееспособности в
судебном порядке: "Гражданин, который вследствие психического расстройства
может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи
других лиц" [1]. Над таким лицом устанавливается попечительство.
Ограниченно дееспособный вправе:
- совершать сделки с письменного согласия попечителя (допускается
возможность последующего согласия). Сделки, которые вправе совершать
несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, включая мелкие бытовые сделки,
ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать самостоятельно;
- распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией,
возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными
предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя.
Собственными доходами, ограниченно дееспособный гражданин вправе распоряжаться
самостоятельно.
Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического
расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам,
совершенным им.
Ограничение дееспособности также отменяется судом. Помимо этого, суд может
изменить степень ограничения дееспособности.
Если основания для ограничения дееспособности гражданина, который
вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или
руководить ими только при помощи других лиц, изменились, попечитель обязан
ходатайствовать перед судом об изменении ограничений дееспособности гражданина.
Следовательно, вводится обязанности опекуна и попечителя способствовать
восстановлению способности гражданина понимать значение своих действий и
руководить ими.
Положения Закона, касающиеся ограничения дееспособности граждан, вступят в
силу через два года после вступления его в силу.
В заключении, отметим, что целью написания статьи являлось
выявление наиболее значимых новелл в гражданском законодательстве, которые
существенно отразятся на гражданском процессе в виде расширения круга
участников процесса и деятельности судов в целом, в виде поступления и рассмотрения еще большего
объема гражданских дел.
Литература
1. Федеральный закон от
30.12.2012№ 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации»/ Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627.
2. Комментарий к
Федеральному закону от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2,
3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»/ КонсультантПлюс:
Правовые новости. Специальный выпуск [Электронный ресурс] - Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138951
3. Гражданский кодекс от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.11.02.12) / Собрание законодательства РФ",
05.12.1994, N 32, ст. 3301.