Жакишева А.Е.

Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, Казахстан

Борецкий А.В.

Инновационный Евразийский университет, Казахстан

Поручение об оказании правовой помощи как форма международного сотрудничества по уголовным делам

Анализ международных договоров в сфере уголовного судопроизводства позволяет выделить три вида поручений, направляемых и исполняемых в ходе международного сотрудничества по уголовным делам:

-поручения на совершение действий, результаты которых должны стать доказательствами (в том числе поручения о вызове лиц, указанных в ст. 565 УПК РК);

-требования об осуществлении уголовного преследования;

-запросы с требованием о выдаче.

Рассмотрим более подробно особенности направления и исполнения поручений о правовой помощи, результаты которых будут служить доказательствами по расследуемому уголовному делу.

Направление и исполнение поручения осуществляется только по возбужденным, находящимся в производстве уголовным делам, при соблюдении процессуального срока, установленного для расследования преступлений. Поручение направляет полномочное должностное лицо ведомства, в производстве которого находится уголовное дело. Точность и срок исполнения поручения зависят от содержащейся в нем информации и прилагаемых к нему документах.

Поручение оформляется письменно со ссылкой на полное наименование и статью международного договора, предусматривающую объем (виды) правовой помощи. Из положения ст. 558 УПК РК [1] следует, что правовым основанием поручения является норма международного договора РК с иностранным государством, предусматривающая оказание международной правовой помощи. Поэтому поручение не может содержать только ссылку на ст. 565 УПК РК. При его направлении следует сослаться, прежде всего, на конкретную статью международного договора РК, предусматривающую оказание запрашиваемой помощи. При этом международная помощь может запрашиваться только в том объеме, который предусмотрен договором.

При направлении поручения о правовой помощи органам иностранного государства, с которым РК не имеет договоров и соглашений о правовой помощи по уголовным делам, правовым основанием поручения может являться ссылка на принцип взаимности.

Язык, на котором должно быть составлено поручение, а также прилагаемые к нему документы в ст. 565 УПК РК не указан, поскольку он всегда оговаривается в тексте международных договоров. В ряде соглашений оговаривается также язык, на котором исполняется поручение или оформляется ответ на поручение. Например, в соответствии со ст. 17 договора между Республикой Казахстан и Республикой Туркменистан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам поручения составляются на языке не запрашиваемой, а запрашивающей стороны, если договором не предусмотрено иное [2].

Исправления, подчистки и сокращения текста поручения недопустимы. При этом почтовый адрес должен соответствовать форме написания, которая официально принята почтовой службой РК.

Соблюдение реквизитов, установленных международным договором РК, при оформлении поручения обязательно. Если международным договором установлен иной язык, иные наименования (поручение, просьба и др.) и реквизиты оформляемых документов, чем те, что указаны в ст. 565 и 566 УПК РК, то при составлении поручения применяется соответствующая статья международного договора.

Поручение подписывается лицом, ведущим расследование. По делу, расследуемому следственной группой, поручение подписывается руководителем следственной группы, который принял дело к производству. Поручение скрепляется гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Однако в отдельных случаях поручения могут иметь иной вид. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 7 Кишиневской конвенции предусмотрено, что «в случаях, не терпящих отлагательства, поручение о правовой помощи, оформленное в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей, может быть направлено по факсимильной связи, а также с использованием иных средств коммуникации. Одновременно оригинал поручения должен быть направлен почтой или курьером» [3].

Субъекты правоприменения не вправе вносить поручение о производстве следственных и иных процессуальных действий, не предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Ранее нами указывалось, что отсутствие в УПК РК законодательной регламентации некоторых видов (форм) международного сотрудничества является его недостатком, хотя многие из них уже признаны Республикой Казахстан в силу подписания и ратификации международных договоров. В этой связи некоторое ограничение в УПК РК пределов правового регулирования противоречит общемировым тенденциям. Полагаем, что внесение соответствующих норм в уголовно-процессуальное законодательство РК способствовало бы повышению эффективности сотрудничества с другими странами в сфере борьбы с преступностью.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (по состоянию на 04 февраля 2015 года) // http://online.zakon.kz.

2. Договор между Республикой Казахстан и Туркменистаном о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам от 27 февраля 1997 г. Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 10.12.98 г. № 311-1 // http://online.prg.kz.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07 октября 2002 года, ратифицированная Законом Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 531 // Казахстанская правда. 2004. 13 марта.