Интенсивное развитие космического пространства, постоянное увеличение числа государств, занимающихся исследованием космоса, убеждает международных правоведов считать новые проблемы больше всего связанными с действием правовых принципов и правил, в целях предотвращения вредного влияния на земное и космическое пространство в результате человеческой деятельности. Загрязнение, также как и любое другое неблагоприятное изменение земли или космического пространства, может коснутся в том числе и небесных тел.

В общем говоря, загрязнение подразумевает искусственное (преднамеренный или несущественный) введение в окружающую среду ядовитых веществ или любых других элементов, субстанций или энергии в таких величинах, что оно превышает природную способность для их диссимиляции, поэтому они могут быть разрушительными для природы и для человеческого здоровья и на их благополучие. Много попыток делаются в доктрине международного права, чтобы классифицировать виды загрязнения на основании различных критериев. [1] Они говорят о “первичной” и “вторичной” загрязнениях (первая категория это загрязнения в результате введения нежелательных элементов в космическое пространство, вторая категория это загрязнение окружающей земной среды внеземными веществами), они также говорят о химическом, биологическом, радиоактивном, а также и о любом другом загрязнений; и наконец о преднамеренном (намеренный) и несущественном (неумышленный) загрязнении, в зависимости от природы действий, вызывающих такие последствия. Кажется, что последняя классификация является адекватнее, потому что это позволяет сделать дальнейший юридический анализ вопросов, связанных с экологическим повреждением или ущербом, вопрос обязательства за загрязнения.

Преднамеренное загрязнение может появиться в таком случае, когда, например, определенные вещества или материалы вводятся в пространство в ходе космического эксперимента. Проект Американский Западный Форд, вовлекая создание группы медных игл (диполи) на орбите вокруг Земли для целей коммуникации, может быть расценен как поразительный пример. Эти эксперименты остро критиковали некоторые правительственные и научные круги, потому что они могли создать препятствия для радиоастрономических наблюдений и космических полетов.

Испытания ядерного оружия в космическом пространстве могут также рассматриваться как преднамеренное вмешательство в пространство. Много ученых расценивают эти испытания как препятствие в исследовании и как угроза для будущих человеческих действий в космическом пространстве.

[1] S. Gorove, “Pollution and Outer Space: A Legal Analysis and Appraisal”, N.Y. University Journal of International Law and Politics, 5, N1, 1972, pp. 54-57; P.H. Sand, “Space Programmes and International Environment Protection,” international and Comparative Law Quarterly,21,1972,pp. 45-56.

Советский международный правовед Ж. Колосов отметил, что “такие эксперименты не только загрязняют космическое пространство, но и может привести к последствиям, которые угрожали бы всему миру, и поэтому был бы несовместим с принципом мирного сосуществования”. [2] В этом отношении, Московский Договор Запрещения Испытания ядерного Оружия 1963 года стал важным шагом по направлению к предотвращению радиоактивного загрязнения земли и космическое пространства.

Преднамеренное или как минимум предполагаемое загрязнение земного пространства может появиться в результате поставки Земле материалов или энергии с внешнего космоса. Хотя техническая потенциальность даже самых развитых стран делает эту возможность скорее отдаленным, однако правовые проблемы, связанные с этим видом загрязнения, могут появиться в дальнейшем.

Увеличение производства атомной энергии будет конечно способствовать проблеме удаления радиоактивных выбросов. Горение таких выбросов в больших величинах в океане или в почве, которая чрезвычайно опасна для естественной природной среды, станет трудным или даже невозможным. Вот почему согласно мнению некоторых ученых наиболее эффективный путь к их устранению могло быть их удаление в космическом пространстве. Это будет приводить к необходимости разрешения проблемы предотвращения радиоактивного загрязнения космического пространства.

Однако наибольший риск загрязнения или другое неблагоприятное изменение земли и космического пространства появляется не в результате преднамеренных действий государства, но в ходе нормальных космических действий как их невнимательные последствия.

Постоянное увеличение начинающих космических государств ведет к росту количества брошенных кораблей, их фрагментов, ракетных тел и других космических осколков в космическом пространстве. Если в начале 70-х были около 2000 таких объектов, то в настоящее время их около 5000 в космическом пространстве. Орбитальный «space junk» может создать препятствия для космической радиокоммуникации и поднимает потенциальный риск коллизии с этим.

Мирное использование атомной энергии для космических действий может также быть опасно с экологической точки зрения. Термоэлектрические генераторы радиоизотопа и атомные реакторы больше всего широко использовался в качестве источников энергии на спутниках и других космических объектах. Хорошо известно, что их эксплуатация связана с определенным риском. Поэтому возможность несчастных случаев с объектами, оборудованными такими устройствами, не может быть полностью исключена. Это, однако, - не причина для запрещения их использования.

[2] Ж. Колосов, Борьба за мирный космос, Москва, 1968, стр.17.

Чрезвычайно серьезные последствия могут вызвать загрязнение окружающей земной среды внеземными веществами или живыми организмами. Опасность такого загрязнения очевидна, вот почему было бы желательно решить объединенные международные правила и процедуры для стерилизации и дезактивации космических объектов, особенно в случае межпланетного полета.

Эксперименты широкого масштаба, связанные с космической техникой, могут отрицательно воздействовать на климатический баланс различных регионов или планеты в целом. Развитие новой технологии, сделанной с возможностями влияния не только на местную погоду, но и даже глобальное вмешательство в экологический баланс и погодные условия, создания и устранения ураганов, циклонов, тайфунов, изменения условий озонового слоя и ионосферы.

Соглашение 1977 года о запрещении милитаризации или любых других враждебных использований экологических методов модификации играет важную роль для регламентаций космических действий государства, связанного с погодой и модификацией климата. Согласно Соглашению термин «техника экологической модификации» подразумевает «любую технику изменяющую; прямое либо преднамеренное манипулирование естественного динамика, состава или структуру земли, в том числе его биоматерия, литосфера, гидросфера и атмосфера, или космического пространства».

Поэтому Соглашение тесно связано с космическим действием. Однако это имеет дело с методами модификации окружения только для военных целей. Поэтому там сохраняются некоторые важные вопросы мирной модификации земли и космическое пространство которые должны регулироваться.

В общем эта сфера правового регулирования не может быть расценена как «tabula rasa». Целое число важных международных соглашений было принято начиная с начала интенсивного исследования космоса. Эти акты сформировали основу международного правового спроса в космическом пространстве. Ими являются: Московский Договор 1963 года , Договор о Космическом Пространстве 1967 года, Соглашения о Космическом Обязательстве 1972.

Кроме всего сказанного, нам придется иметь в виду, что международное космическое право - составляющая часть общего международного права. Основные принципы международного права обращаются к космическим действиям государств. Определенные тенденции свойственны вообще международному праву или некоторые из них влияют и на другие ветви, в том числе и на международное космическое право. Один из этих тенденций - быстрая эволюция и развитие международных принципов и правила экологической защиты.

Статья 9 Договора о Космическом Пространстве содержит фундаментальное положение, которое может быть расценено как основа для защиты земли и космическое пространство от неблагоприятных эффектов космических действий. Несколько авторов подчеркнули некоторую неопределенность обязательств государств в этой статье. Однако это - общая характеристика имеет даже некоторые преимущества, потому что это предусматривает дальнейшее развитие специального и более конкретных правил без риска коллизии правовых норм.

Это нужно заметить, что некоторые пробелы Статьи 9 Договора о Космическом Пространстве были исключены в Статье 6 проекта Договора о Луне. Проект предусматривает предотвращение неблагоприятных изменений земли также как и лунное окружение в результате загрязнения, введением чужих предметов или любым другим путем.

Профессор. Жуков, анализирующий условия Статьи 9, сделал вывод, что принцип предотвращения потенциально вредных последствий экспериментов в космическом пространстве был сформирован в международном космическом праве. [3] Этот принцип по нашему мнению тесно связан с принципом общего международного права, согласно которому государства несут ответственность, чтобы гарантировать, что действия в пределах их контроля не причиняют ущерб для окружения других государств или областей в пределах их национальной юрисдикции.

Эффективная защита окружающей среды абсолютно невозможна без тесного сотрудничества между государствами участниками в космических действиях. Принцип сотрудничества также заявляется в Статье 9 Договора о Космическом Пространстве.

Обмен информациями и консультаций среди заинтересованных государств нужно расценить как conditio обязательное условие успешной экологической защиты. Обеспечение консультаций было сформулировано вообще в Статье 9 Договора о Космическом Пространстве. Это не совсем ясно, тогда как, какие случаи и кто консультант, и каковы законные последствия таких консультаций. По нашему мнению это целесообразнее всего, если держать эти консультации в пределах ООН, особенно в пределах Комитета ООН о Мирном Использований Космического Пространства или специально созданной международной организации.

Такие консультации могли бы осуществляться по инициативе государства, проведя потенциально вредную деятельность или на запросе любого другого заинтересованного государства. Тем временем эти консультации не должны создавать препятствия для осуществления законных космических действий, превращающих в своего рода “veto” во внимании для таких действий. Консультации, возможно, начались бы не только на любой стадии подготовки планового эксперимента или деятельности, но и по их порядку, если возможность неблагоприятных эффектов появится. Что касается законных последствии таких консультаций это ясно, это их результат не может рассматриваться как обязательный к исполнению, ибо государства участвовали в них.

[3] Тенденции развития Космического права, Москва, 1971, стр.71-73.

Успех предварительных консультаций зависит во многом от информации, обладающей государствами. В доктрине международного права принцип консультаций часто связывается с обязательством государственного предположения осуществлять потенциально вредную деятельность, чтобы уведомить заинтересованные государства и представить необходимую информацию, это - планы для их рассмотрения.

Мы верим, что следующий шаг в эволюции правовых правил потенциально вредных действий в Космическом Пространстве мог стать работой вне правил закона, обязывающего государства, чтобы осуществлять предварительную экологическую оценку таких действий.

Сотрудничество среди государств также целесообразна в случае аварийной ситуации, являющейся результатом космических действий, которые, возможно, вызвали бы внезапное неблагоприятное изменение земли и космическое пространство. Следует отметить, что Статья 21 Соглашения на Космическом Обязательстве содержит в эмбрионе такое обязательство.

Поэтому ряд правовых принципов и правил экологической защиты окружающей и космической среды развивается в настоящее время в пределах международного космического права. В свою очередь этот процесс имеет место в общем процессе кодификации и прогрессивного развития международного права и отражает беспокойство государств в отношений окружающей земной и космической среды.