Кравченко Олена Миколаївна

Чернігівський державний інститут економіки і управління

Декомпозиція програми регіонального розвитку

Сучасні тенденції розвитку світових і національних програм регіонального розвитку та впровадження інноваційних технологій зумовлюють використання технологій управління проектами для забезпечення їх успішної та ефективної реалізації. Промисловий сектор економіки регіону, як і України в цілому, реформується у зв'язку з переходом до ринкових умов господарювання. Підприємства потребують реструктуризації капіталу, оновлення основних виробничих фондів, технології, організації виробництва. Все це вимагає значних фінансових ресурсів, якими підприємства не володіють, оскільки працюють збитково. Велика кредиторська заборгованість робить неможливим отримання банківських кредитів. Кошти від приватизації не є інвестиціями, оскільки прямують до бюджету країни.

Рівень досліджуваності даного питання на теперішній час недостатньо висвітлений на регіональному рівні, особливо на малих територіальних утвореннях, котрими є райони, містечка та села регіону.

За наведених обставин виникає потреба на регіональному та місцевих рівнях в контексті національних стратегій та програм, а також із врахуванням світових фінансово-економічних тенденцій, розробити адекватний механізм, який забезпечить оптимізацію взаємозв’язків різних суб’єктів інвестиційної діяльності, активізує інвестиційні процеси як на рівні окремих підприємств чи галузей, так і в регіональній економіці в цілому, що стане необхідною передумовою позитивних досягнень в боротьбі за потужний національний капітал і достатні (в регіональному і навіть державному розумінні) світові інвестиційні ресурси. Кожен проект: або направлений на отримання прибутку, або соціальний, що має своєю метою отримання соціального ефекту, - потребує значних капіталовкладень. Саме з метою формування та впровадження ефективної регіональної інвестиційної політики, створення дієвого високопродуктивного інвестиційного клімату в області розроблено Програму розвитку інвестиційної діяльності в Чернігівській області на 2006-2010 роки „Чернігівщина інвестиційна – 2010”, яка визначає завдання, напрями, пріоритети, а також заходи і механізми, реалізація та використання яких сприятимуть збільшенню надходжень інвестицій, особливо іноземних, в економіку області для забезпечення її стрімкого та стабільного розвитку.

Стратегію регіонального розвитку можна представити за модульним принципом наступним чином (див. рис. 1).

Рисунок 1. Декомпозиція програми розвитку регіону за модульним принципом

Альтернативним варіантом інвестування промисловості регіону є внутрішні та зовнішні інвестиції. Як відзначено в Законі України “Про інвестиційну діяльність”, створення пільгових умов інвесторам, що здійснюють інвестиційну діяльність у найбільш важливих для задоволення суспільних потреб напрямах, спроможне забезпечити реалізацію національних інтересів України шляхом сприяння надходження інвестицій в реальний сектор економіки, створення ефективної системи захисту прав і інтересів інвесторів, як вітчизняних, так і іноземних. Проблема полягає в тому, що українські підприємства не стали привабливими об'єктами для національних інвесторів. Надто незадовільними залишаються темпи зростання прямих іноземних інвестицій. Лише деякі суб’єкти господарювання промисловості Чернігівського регіону відповідають критеріям авторитетних світових рейтингових агентств. Це підприємства хімії, нафтохімії, паливно-енергетичного комплексу.

Інноваційна діяльність в області відбувається згідно з визначеними пріоритетами та відповідно до Програми інноваційно-інвестиційного розвитку Чернігівської області на 2007-2010 роки "Чернігівщина інвестиційна-2010".

За останній період підвищився рейтинг області по ряду інноваційних показників. У 2008 році інноваційною діяльністю в промисловості займалося 42 підприємства, що складає 17,4% від загальної кількості обстежених підприємств проти 15,5% рік тому і перевищує загальнодержавний показник, який складає 13%. За впровадженням нових технологічних процесів у промислове виробництво область посідає 14 місце в Україні.

Всього на реалізацію Програми інноваційно-інвестиційного розвитку області на 2007-2010 роки «Чернігівщина інвестиційна - 2010» у 2007 - 2008 роках з передбачених по програмі 1370 тис.грн. фактично з обласного бюджету було виділено 525 тис. грн., які освоєні в повному обсязі. На виконання заходів Програми у 2009 році в обласному бюджеті передбачено 360 тис.грн. На сьогодні профінансовано 173,8 тис.грн., освоєно 143,8 тис.грн.

За рахунок зазначених коштів були здійснені заходи у сфері зовнішньоекономічних зносин, формування інвестиційного іміджу регіону, залучення іноземних інвестицій, транскордонного співробітництва.

Одним з основних стратегічних напрямків програми регіонального розвитку таким чином є інноваційно-інвестиційний модуль, котрий в поєднанні з іншими складовими становить єдиний цілісний механізм соціально-економічного розвитку на визначений період. Застосування модульного принципу при розробці таких програм є ефективним і простим у виконанні основних етапів виконання проектів розвитку регіону і держави в цілому.