Лутай Л.А.

Донецький національний університет економіки

і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, м. Донецьк

Неправові трудові відносини та напрями їх подолання в Україні

Сумісна діяльність у процесі виробництва залучає людей до певних, у тому числі виробничих (економічних) відносин. Економічні відносини – матеріально-опосередковані відносини, що складаються у процесі виробництва, обміну, розподілу та споживання. Обов'язковою умовою кооперації та організації виробництва є організація трудових відносин. Центральне місце в системі цих відносин належить трудовим правовідносинам між працівником і роботодавцем. Складовою трудових відносин є дисциплінарні, які охоплюють охоронні, заохочувальні, виховні, організаційні, неправові та культурні.

Неправові трудові відносини – це сукупність стійких і масових проявів порушення законодавства, ігнорування культурних традицій і норм у сфері праці й зайнятості, які призводять до руйнування дисциплінарних відносин. У сфері праці вони існують у багатьох країнах, у тому числі в Україні. Підвалини цього явища виникли ще за часів Радянського Союзу, причиною цього стала жорстка централізація управління господарським життям з боку радянського уряду, що стримував розвиток економіки, ініціативи, підприємливості, насамперед на рівні окремого підприємства.

Дослідженнями в цій галузі у нашій державі займаються провідні вчені: О. Амоша, В. Антонюк, Т. Єфременко О. Новікова, Є. Суіменко, Л. Шаульська, та інші. Серед російських учених можна виділити дослідження неправової поведінки Т. Заславською, М. Шабановою, які відзначають, що в умовах сьогодення половина працівників, зіштовхнувшись із порушенням законних трудових прав, навіть не намагаються їх відстоювати, мотивуючи марністю такого роду дій (55%) або страхом несприятливих наслідків (24%). Більша частина людей, які намагалися відновити свої права, не змогли цього зробити. У результаті 83% працівників, одного разу опинившись у неправовому трудовому просторі, змушені там залишитися.

В Україні Законом «Про основи національної безпеки України» до загроз національної безпеки в економічній сфері віднесено тінізацію національної економіки та переважання в діяльності управлінських структур особистих, корпоративних, регіональних інтересів над загальнонаціональними. Експертні опитування та результати наукових досліджень фахівців свідчать про високу актуальність причин та напрямів подолання тіньових відносин. Так, за результатами експертного опитування, проведеного переліченими вище фахівцями Інституту економіки промисловості НАН України, було визначено такі причини поширення «тіньових відносин» у трудовій сфері (табл.1).

Таблиця 1

Визначення експертами найбільш вагомих причин поширення неправових відносин у трудовій сфері, %

Які найбільш вагомі причини поширення «тіньових» відносин у трудовій сфері?	Експерти
Наявність тіньової економіки в державі	59,3
Прагнення працюючих до виживання будь-яким шляхом	46,9
Наявність умов для неправової поведінки суб’єктів соціально-трудових відносин, звикання до неправової поведінки як норми	45,1
Неефективність податкової системи держави, незбалансованість податкового навантаження на суб’єктів соціально-трудових відносин	40,7
Поширення корупції	39,8
Наявність можливості мати добрий матеріальний достаток лише через тіньові відносини у трудовій сфері	30,1
Відсутність досконалих методів державної оцінки та обліку щодо поширення «тінізації» та криміналізації у сфері трудових відносин	18,6
Тіньові відносини у трудовій сфері не стали об’єктом уваги профспілок як напрям захисту інтересів працюючих	6,2

Основною причиною не правових відносин є наявність «тіньової економіки» в державі як такої. Друге місце, за оцінками респондентів, займає прагнення працюючих вижити будь-яким шляхом. За офіційними даними, майже для 2,5 млн. України тіньова економіка є основним джерелом доходів. Близько 2/3 усіх зайнятих працюють в умовах вторинної зайнятості, при цьому одна людина, як правило, зайнята трьома і більше видами діяльності, приховуючи її від реєстрації.

Досить великий відсоток респондентів причинами поширення неправових відносин назвали сприятливе підґрунтя для розвитку неправової поведінки (45,1%) і неефективність податкової системи (40,7%). А ось роль профспілок залишається дуже низькою (6,2%) і вони не впливають на утримання «тіньових відносин».

Оскільки дисциплінарні відносини присутні у будь-яких трудових відносинах, то наявність неправових трудових практик свідчить про те, що в них також склалися певні дисциплінарні зв'язки, які необхідно ретельно вивчати. Крім того, неправові трудові відносини варто відокремлювати від протизаконних, що підпадають під відповідні статті карного законодавства України та є предметом вивчення в карному праві.

Для зниження рівня «тінізації» трудових відносин, попередження її виникнення, на думку експертів, у державі мають бути реалізовані такі напрями (%): створення сприятливих соціально-економічних умов і правових засад для детінізації національної економіки, обмеження економічної злочинності, криміналізації соціально-трудових відносин – 76,1; здійснення податкової реформи, забезпечення податкової та трудової системи – 63,7; розробка та впровадження у практику державного управління досконалих методів оцінки та обліку масштабів поширення «тінізації» та криміналізації трудових відносин – 54,9; упровадження ефективних заходів підвищення рівня правової освіченості та культури суб’єктів трудових відносин – 32,7; розробка та впровадження у практику правових норм законодавства у трудовій сфері, протидії неправовій поведінці суб’єктів соціально-трудових відносин – 31,0; включення до напрямів діяльності профспілок зниження рівня «тінізації» економіки, забезпечення на цій підставі соціального захисту працюючих – 10,6.