Узунов Федір Володимирович, к.е.н., доцент, перший проректор Університету економіки та управління

НЕОБХІДНІСТЬ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГАЛУЗІ ТУРИЗМУ

Індустрію туризму формують господарюючі суб'єкти різних галузей, які є як державними, так і приватними структурами [3].

З боку держави суб'єктами державно-приватного партнерства у галузі туризму виступають державні структури на всіх рівнях влади, що здійснюють функції управління, регулювання і контролю у галузі туризму.

Інтереси держави, бізнесу і населення у галузі туризму знаходяться в різних площинах, але, по суті, сходяться по багатьох позиціях.

Інтерес держави у галузі туризму полягає, перш за все, в розвитку внутрішнього і в'їзного типів туризму. Це зумовлено певними економічними і загальними вигодами, які держава отримує як дивіденди.

До економічних вигод зараховують:

- приріст валового регіонального продукту;

- прямий, непрямий і сукупний макроекономічний ефект (сума прямого, мультиплікативного економічних ефектів, ефекту від зростання доходів), що одержується від туристичних послуг і продуктів у країні їх споживання;

- ефект туристичного мультиплікатора;

- середньорічний приріст зайнятості населення в результаті розширення туристичної і супутніх інфраструктур.

Загальні вигоди для держави від участі в проектах партнерства з метою розвитку в'їзного і внутрішнього туризму полягають у таких показниках, як:

- збільшення середньої тривалості життя населення (стосується внутрішнього туризму);

- підвищення рівня продуктивності і працездатності населення (валиве для внутрішнього туризму);

- підвищення якості життя;

- збільшення соціального капіталу;

- зростання інтелектуального капіталу;

- збільшення кількості переміщень населення всередині країни по регіонах у ділових, оздоровчих і розважальних цілях;

- підвищення загальноосвітнього і культурного рівнів населення;

- формування уявлення населення про рідну країну;

- підвищення патріотичного духу нації (стосується внутрішнього туризму) і якості знань історії рідного краю і країни в цілому (щодо внутрішнього туризму);

- поліпшення іміджу країни в міжнародному співтоваристві [1].

Інтерес бізнесу у взаємодії з державою на основі державно-приватного партнерства виявляється у прямій державній підтримці й участі, можливості довготривалого розміщення інвестицій під гарантії, розподілі ризиків проекту з державою, можливості вибору проектів спільної участі [2].

Серед основних інтересів населення в галузі туризму можна виділити:

1) отримання доступного відпочинку для всіх без винятку категорій громадян;

2) гарантія захисту своїх громадянських прав;

3) гарантія якості послуг;

4) можливість вибору туристичних послуг і продуктів різного рівня й вартості;

5) інформаційна доступність і обізнаність щодо пропозицій на ринку туристичних послуг і продуктів;

6) простота технологій отримання пільг і дотацій на відпочинок і туристичні послуги;

7) наявність зворотного зв'язку з постачальниками послуг з метою вирішення проблем, що виникають у процесі споживання туристичної послуги або продукту.

Потенціал розвитку державно-приватного партнерства у галузі туризму, на думку вчених, закладений в ефективному використанні:

- ресурсів держави, бізнесу і населення при здійсненні проектів партнерства;

- форм, інструментів і механізмів партнерства.

Туристичні послуги формуються на основі існуючої туристичної, транспортної і повітряної інфраструктури з урахуванням туристичних ресурсів країни. Головні проблеми сучасної інфраструктури туризму полягають у відсутності:

- орієнтованої на широкі верстви населення пропозиції готелів, туристично-готельних комплексів, туристичних баз;

- системи туристичних маршрутів для всіх вікових груп населення, орієнтованих на різні рівні доходів населення;

- розвиненої системи туристично-екскурсійних бюро в кожному регіоні [3].

Такі проблеми свідчать про відсутність ефективної системи управління туристичною галуззю і необхідність упровадження і розвитку нових економічних механізмів впливу на галузь з метою вдосконалення її функціонування. У зв'язку з цим необхідні нові підходи до управління розвитком цієї галузі економіки.

Для підвищення ефективності роботи туристичної галузі доцільний розвиток державно-приватного партнерства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Дмитренко В.М. Інструменти здійснення регуляторної політики в галузі туризму / В.М. Дмитренко // Економіка та держава. – 2007. – № 10. – С. 57–59.

2. Дмитренко В.М. Проблеми й тенденції розвитку туризму в Україні / В.М. Дмитренко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2007. – № 3. – С. 63–67.

3. Захарова С.Г. Державне регулювання інфраструктури туризму в Україні / С.Г. Захарова // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2009. – № 1. – С. 64–69.