Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Аспирант кафедры ЭУиФ Уважаев А.Н.

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», Россия

Государственное регулирование деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК)

Нефтяная промышленность имеет большое значение для развития России, оказывая существенное влияние на инвестиционный климат, валютный курс, доходы федерального и региональных бюджетов и другие ключевые параметры экономического развития страны. На протяжении многих лет государственная энергетическая стратегия России предусматривает сырьевой вектор развития страны и ориентирует нефтяной комплекс на увеличение добычи нефти с целью ее последующего экспорта. Так, доля нефтяного комплекса в экспортной выручке России составляет преобладающую часть и в последние годы имеет стабильную тенденцию к увеличению.

Основой институциональной структуры нефтяной промышленности Российской Федерации являются нефтяные компании, интегрированные по вертикальному принципу (ВИНК), доля которых в нефтегазовом бизнесе превышает 90% общего объема производства.

Анализируя организационные и структурные особенности российских вертикально-интегрированных компаний можно выделить их общие характерные черты [1]:

1. Организационно-правовой основой вертикально-интегрированных компаний выступает открытое акционерное общество холдингового типа.

2. Ядро вертикально-интегрированной компании — совокупность предприятий, являющихся последовательными стадиями одного производственного цикла и связанных между собой технологически необходимыми производственными связями.

3. Одним из основных естественных элементов системы являются природные ресурсы.

4. В состав ВИНК входят вспомогательные и обслуживающие производства, обеспечивающих развитие отраслей специализации и отчасти собственные нужды.

5. Управление производством и денежными потоками осуществляет материнская компания.

В состав ВИНК входят организации, обеспечивающие все этапы производственного цикла - от добычи до транспорта и переработки нефтепродуктов. При этом можно выделить три основные составляющие ВИНК: компании, занятые непосредственно производственной деятельностью (добычей, переработкой, сбытом продукции, а также выполнением геолого-разведочных работ); сервисное звено (строительные, консалтинговые, машиностроительные фирмы, материально-техническое снабжение и др.); финансовое звено [2].

Исследования, проведенные по изучению мирового опыта организации и управления вертикально-интегрированными компаниями топливно-энергетического комплекса (ТЭК), доказывают существование необходимости достаточно жесткого государственного регулирования их деятельности, что обусловлено следующими факторами:

- предприятия комплекса немногочисленны, относятся к стратегическим отраслям экономики и в значительной степени определяют промышленный и экономический потенциал;

- конечная продукция предприятий ТЭК в различных формах потребляется абсолютно всеми членами общества, причем особенностью данного процесса является его непрерывный характер, что придает отрасли большое политическое значение;

- для энергоотраслей характерны высокая инерционность развития, огромная капиталоемкость и концентрация материальных ресурсов, преимущественно монопольное положение на рынке и невозможность дублирования ряда производств на определенной территории.

В силу этих причин правительства большинства зарубежных стран предпочитают сохранять многие топливно-энергетические отрасли в собственности государства при весьма жесткой регламентации деятельности не попавших туда отраслей и предприятий, непосредственно связанных с функционированием национальной энергетики.

Степень государственного участия в регулировании отраслей ТЭК, как свидетельствует мировой опыт, всецело зависит от этапа развития, конкретной обстановки, характера и масштаба решаемых задач.

Деятельность ВИНК носит довольно сложный масштабный характер. Возникает необходимость учитывать следующие специфические характеристики нефтяной промышленности (рис 1), в значительной мере определяющие формы и методы государственного регулирования ВИНК:

Рис. 1 Методы, задачи и инструменты государственного регулирования ВИНК

- Отрасль требует огромных инвестиций в начальные, последующие этапы промышленного освоения и использования нефтяных ресурсов.

2. Данной сфере промышленной деятельности сопутствуют разнообразные и весьма существенные риски, что накладывает особые ограничения на этот вид предпринимательской деятельности.

3. Существование удаленных друг от друга зон производства нефти и нефтепродуктов в мире неизбежно приводит к огромным объемам международной торговли нефтью. Одновременно все отчетливее проявляется процесс интернационализации нефтяных компаний.

4. Функционирование нефтяной промышленности в основе имеет сильный политический оттенок, что связано, прежде всего, со следующими обстоятельствами: доходы от нефти в России, составляют значительную часть государственного бюджета; нефть составляет наибольшую долю мирового энергобаланса; - инвестиции в нефтяную промышленность являются важным фактором экономики в целом

Государственная политика в части регулирования ВИНК должна ориентироваться на: повышение экономической и энергетической эффективности всех стадий добычи, преобразования, распределения и использования энергетических ресурсов; отказ от чрезмерной централизации энергоснабжения с приближением его к потребителям; разработку эффективных технологий добычи и переработки углеводородного сырья.

Литература:

1. Синогейкина Е.Г. Совершенствование методов оценки вертикально-интегрированных компаний//Конгресс «10 лет оценочной деятельности в России. Итоги и перспективы». Интернет-ресурс http://do.gendocs.ru/docs/index-7167.html

2. Кузнецова Н.А. Преимущества вертикально интегрированных нефтяных компаний, как комплексного преобразования структуры управления // Современные научные исследования и инновации. – Сентябрь 2011. - № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2011/09/2767 (дата обращения: 03.10.2013).