Білякова
А.В., ДонНТУ
Науковий
керівник – ас. Чернікова Є.Г.
ЗАКОНОДАВЧЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИПЛАТИ СТИПЕНДІЇ СТУДЕНТАМ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНХ
ЗАКЛАДІВ
За сучасних умов
реформування вищої освіти в Україні питання, пов’язані з нарахуванням стипендії
студентам набуває більшої актуальності, оскільки постійні зміни законодавства
призводять до непорозумінь під час навчального процесу. Будь-які непорозуміння
призводять до зниження успіхів студентів у навчанні, що в свою чергу впливає на
те, отримає студент стипендію чи ні і таким чином актуальним є дослідження
правил нарахування та виплати стипендії студентам вищих навчальних закладів,
необхідно, щоб студенти знали свої права щодо визначення розміру, нарахування
та отримання стипендії.
Питаннями щодо
визначення розміру, нарахування стипендії займалися такі науковці, як
Кунгурцева Л., Уланова С., Артем’єва Л. Результатом їх досліджень стало
визначення основних правил нарахування та виплати стипендії студентам вищих
навчальних закладів.
Зважаючи на нову
законодавчу базу відносно оподаткування доходів громадян недостатньою мірою
досліджено порядок оподаткування стипендії.
Метою даного
дослідження є визначення нормативної бази, яка регулює розмір стипендії, особливості її нарахування та оподаткування.
Для
досягнення визначеної мети необхідно виконати такі задачі, як дослідження
змісту основних законодавчих актів щодо нарахування та виплати стипендії, її
оподаткування.
Законом від 17.01.02 р. №
2984-ІІІ «Про вищу освіту» (ст.. 4) громадяни України мають право безоплатно
здобувати вищу освіту в
державних і комунальних
вищих навчальних закладах на конкурсній основі в межах стандартів вищої
освіти, якщо певний освітньо-кваліфікаційний рівень громадянин здобуває вперше [1].
Ступінчастість
вищої освіти полягає в отриманні різних освітньо-кваліфікаційних рівнів на відповідних
етапах (ступенях) вищої освіти. Виходячи із структури
вищої освіти, її перший ступінь передбачає отримання кваліфікації «молодший
спеціаліст», друга - кваліфікації «бакалавр»
(базова вища освіта), третя - кваліфікації «спеціаліст» або «магістр» (повна вища освіта) [2, с. 25].
Студенти, які
навчаються у вищих навчальних закладах та мають достатні успіхи в здобутті
освіти, отримують стипендію із загального фонду державного бюджету. Порядок
призначення та виплати стипендії затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення».
Серед загальної
чисельності студентів слід виділити пільгові категорії, які мають право
отримувати стипендію за будь-яких обставин, та таких, які мають гарантоване з
боку держави право отримувати підвищену суму стипендії. Відповідно до ст.. 3
закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей
позбавлених батьківської опіки» студенти з числа дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким
виповнилося 23 роки і більше, до закінчення відповідного навчального закладу
зараховуються на повне державне забезпечення у навчальних закладах, якщо такі
особи вперше отримують повну вищу освіту за кошти загального фонду державного
бюджету. Таким особам здійснюються всі виплати, передбачені нормативно-правовими актами
[3, ст. 3].
Також слід
зазначити, що особам, які проживають і навчаються у населеному пункті, якому
надано статус гірського відповідно до Закону України «Про статус гірських
населених пунктів України» № 56/95-ВР від 15.02.1995 р., стипендія збільшується
на 20% від мінімальної звичайної академічної
стипендії відповідного типу учбового закладу, що є гарантованою
державною пільгою громадянам, які проживають у відповідних районах [4, ст..6,
п.2]. Стипендіатам з числа громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір стипендії
збільшується на 100% за рахунок кошт, передбачених у державному бюджеті на
здійснення заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Студентам
з числа дітей-сиріт розмір стипендії збільшується на 55%. Є особливості
призначення стипендій і іншим категоріям стипендіатів.
Для вирішення питань
відносно призначення або позбавлення академічної та соціальної стипендії
утворюються стипендіальні комісії, яка у своїй роботі керується законами та
відповідними нормативно-правовими актами, що визначають права та обов’язки
студентів, Положенням про стипендіальну комісію, статутом учбового закладу.
Далі розглянемо
особливості оподаткування сум стипендій та інших виплат із стипендіального
фонду навчального закладу.
Виплата стипендій, матеріальної
допомоги та заохочень здійснюється на підставі розробленого закладом освіти
положення про порядок використання коштів, передбачений-них для здійснення
таких виплат.
Сума стипендії, яка виплачується з бюджету учням, студентам, курсантам
військових навчальних закладів, ординаторам, аспірантам або ад'юнктам, згідно
пп. 165.1.26 ПКУ не включається до розрахунку загального місячного (річного)
оподатковуваного доходу, але тільки в межах встановленого розміру, який не
перевищує місячного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи
на 1 січня звітного року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10
грн. Що стосується сум будь-яких заохочень (премії, матеріальної допомоги
тощо), які виплачуються студенту (слухачу) з стипендіального фонду навчального
закладу, а також сум індексації стипендії, то, оскільки в ст. 165 і немає
прямих норм щодо їх не включення в оподатковуваний податком дохід
налогоплатників, вони підлягають оподаткуванню податковим агентом при їх
нарахуванні (виплаті) згідно з положеннями розд. IV ПК із
застосуванням ставок, встановлених у п.
167.1 ПК (лист ДПАУ від 27.04.2011 р. № 8004/6/17-0715).
Таким чином, відповідно до положення розд. IV ПК
обкладення ПДФО матеріальної допомоги регламентується пп. 170.7.3
ПК, а премія за успіхи в навчанні та
індексація стипендії, які виплачуються з стипендіального фонду, підлягають
оподаткуванню за ставками 15 і 17%[6, с. 28].
Слід зазначити цікавий факт, що оподаткування доходів, виплачуваних роботодавцем
працівнику-студенту, здійснюється на загальних підставах згідно з нормами Податкового
кодексу України. Так, дохід, отриманий таким працівником, обкладається ПДФО за
ставкою 15% (17%) відповідно п. 167.1 НК.
Отже,
основними нормативними документами, котрі регулюють порядок нарахування та
виплати стипендії є Податковий кодекс України, Закон України «Про вищу освіту»,
Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту
дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки», постанова Кабінету
Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального
забезпечення». На розмір стипендії впливає соціальний статус студента та місце
його проживання. Розмір, який не
перевищує місячного прожиткового мінімуму не підлягає
оподаткуванню ПДФО. Таким чином, студентам необхідно знати свої права щодо
визначення розміру, нарахування та отримання стипендії, щоб отримувати належну
суму стипендії відповідно до діючого законодавства.
1. Закон України «Про вищу освіту» №2984-ІІІ від 17.01.2002 р. // [електронний
ресурс]– Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2984-14
2. Кунгурцева Л. «Зачисляются ли на полное гособеспечение студенты-магистры
(специалисты)»// Баланс-бюджет. – 2011. - № 49 (356). – С. 25
3. Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального
захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки» №2342-ІV від 13.01.2005 р.
http:// [електронний ресурс]– Режим доступу -
zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2342-15
4. Закон України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 № 56/95-ВР
5. Податковий кодекс України. Справочное пособие. Д.: ООО «Издательский дом
«Зенит»», 2010
6. Уланова С. «Нецелевая
благотворительная помощь для студентов»// Баланс-бюджет. – 2011. - № 31 (338). – С. 28