Экономические науки/7.Учет и аудит.

Лобода Наталія Олександрівна

кандидат економічних наук, старший викладач кафедри обліку і аудиту

Львівської державної фінансової академії, м. Львів

Зарубіжний досвід здійснення

державного фінансового контролю

Сучасний рівень розвитку економічних відносин в Україні, прагнення до постійного вдосконалення процесу управління, передбачають необхідність наукового аналізу перетворень і розуміння та усвідомлення тих організаційно економічних механізмів, які використовуються державою під час здійснення своїх основних функцій. Найважливішою в цьому відношенні є створена система контролю, яка має забезпечити рівновагу та доцільність функціонування суспільства. Контроль, в перекладі з французької („controle”), означає перевірку або спостереження з метою перевірки. На основі проведених досліджень, під контролем розуміється система відносин з приводу систематичного спостереження та перевірки ходу функціонування відповідного об’єкта деякого суспільного, виробничого або іншого процесу контролюючими органами, установами, уповноваженими особами з метою встановлення відхилень об’єкта контролю від заданих параметрів.

Значний внесок у дослідженні прoблем державного фінансoвoгo кoнтрoлю зробили такі вчені, як Є.М. Романів, І.В. Басанцова, В.М. Карпова, Л.А. Савченко, І.Б. Стефанюка, С.В. Гончарук, В.О. Шевчука, С.В. Приймак, С.В. Бєльчика та інші. Віддаючи належне науковим напрацюванням вітчизняних і зарубіжних вчених у дослідженні означеної проблематики та високо оцінюючи їх внесок, варто все-таки зауважити, що на сьогодні питання розвитку державного фінансового контролю не знайшли свого повного вирішення та залишаються дискусійними.

З позиції історичного підходу вважається, що класичним прикладом щодо організації державного фінансового контролю в президентській республіці є США, де окрім казначейства, державний контроль в галузі фінансів тут здійснюють ще Головне контрольно-фінансове управління (ГКФУ) Конгресу, Адміністративне бюджетне управління (АБУ) при Президентові США, Управління з добору і розстановки кадрів, Президентська рада по боротьбі з фінансовими зловживаннями в державних установах, інспектори Федеральної резервної системи та інші органи. До функцій ГКФУ входить проведення перевірок дотримання процедури укладання і виконання державних контрактів, встановлення оцінки і складання оглядів про виконання федеральних програм тощо. У більшості розвинутих країн світу, у тому числі у країнах Європейського Союзу, фінансовий контроль здійснює Рахункова палата, а також урядові контрольно-ревізійні служби. Так, у ФРН, Фінляндії та в інших країнах рахункова палата контролює діяльність усіх федеральних підприємств, страхових установ федерації, приватних підприємств із 50% часткою держави, решту організацій та відомств, якщо вони розпоряджаються державними коштами. В Австрії Рахункова палата уповноважена здійснювати перевірки не лише державного господарства федерації, а й контролювати фінансову діяльність місцевих органів влади, благодійних фондів і закладами, управління якими здійснюється органами федерації. Державна рахункова палата Угорщини, крім того, контролює діяльність податкового управління, державної митниці, управління гербових зборів і навіть господарську діяльність партій. У Великій Британії функції державного фінансового контролю виконує Національна ревізійна рада. Щодо організації державного фінансового контролю у Франції - цю роль виконує Рахункова палата. Палата діє на колегіальних засадах. Керівництво палати затверджується Радою Міністрів. У Швеції, яка є парламентарною монархією, головним відомством у справах державного контролю та обліку є Державне ревізійне управління. Його метою, як визначено урядом є досягнення високоякісного управління фінансовою діяльністю. У Литві державний контроль очолює Генеральний аудитор. Генеральному аудитору безпосередньо підпорядковані одинадцять департаментів, серед яких департамент організації аудиту ефективності, чотири департаменти аудиту ефективності та департамент аудиту державних доходів та розрахунків. Характерним для департаментів аудиту ефективності та фінансового аудиту є те, що вони працюють за галузевим принципом поділу сфер контролю. Особливістю здійснення Державного контролю Литви є те, що певні департаменти фінансового аудиту та аудиту ефективності здійснюють перевірку використання коштів Європейського Союзу.

Враховуючи вищевказане, можна зробити висновок, що система контролю закордоном має ряд переваг та особливостей, які необхідно враховувати, щоб покращити діяльність державного фінансового контролю в Україні.