к.и.н., доцент Турлыбекова А.М.

Инновационный Евразийский университет (г. Павлодар)

Роль государства в регулировании религиозных отношений в ХХ-нач.ХХI вв.

(на примере Казахстана)

Вопросы религии, духовного согласия в настоящее время вызывают особый общественный интерес в связи с тем, что религия, оставаясь областью духовной жизни, все больше обретает политическую окраску. Безусловно, религия, составляя основу человеческого сознания, определяет все сферы жизни общества, в том числе политическую. Кроме того, само ее существование диктуется политикой в области культуры, которая при достаточно продуманной выработке и реализации своей программы способна обеспечить гражданское, национальное единство. Это особенно важно для Казахстана, где на первый план выдвигается проблема межэтнического согласия.

Провозглашение свободы совести и признание идеологического многообразия в начале 90-х годов ХХ столетия привели к наплыву огромного количества миссионеров из разных стран, способствуя проникновению в общественную среду реакционных элементов. Данное обстоятельство выглядит угрожающим, так как подобные религиозные объединения далеки от изначально поставленных задач духовно-нравственного обогащения сознания масс и приобретают ярко выраженный политический характер, имея целью установить свой порядок, новый общественный строй. Миссионерская экспансия наблюдается во всех странах СНГ, а различные нетрадиционные конфессии, цель которых — расширить свое влияние и увеличить число последователей, повсюду проявляют чрезмерную независимость. Они находят благодатную почву и в казахстанском обществе, привлекая людей зарубежными субсидиями. Во многом подобные действия со стороны реакционных религиозных организаций, в частности, исламских фундаменталистов, способных политически дезорганизовать общество, связывают с проявлением, так называемого современного феномена глобализации. Помимо ряда положительных черт, связанных с интеграционными процессами в различных сферах развития общества, глобализация способна в рамках той же интеграции к замене специфических, свойственных отдельно взятым народам особенностей их культуры – на не имеющей под собой национальной основы элементы массовой культуры. Последняя, в свою очередь, зачастую, исчерпывая себя за короткий промежуток времени, предлагает взамен новые, искусственные формы, способные, к сожалению, повлечь за собой процессы подрыва общественной стабильности.

В такой ситуации необходим срочный объективный анализ религиозной обстановки в стране, к которому следует привлечь ученых, теологов и духовных служителей исторически традиционных в Казахстане религий. Не менее актуальным представляется просветительская работа среди населения с целью недопущения проникновения в ее среду деструктивных элементов. Причем, в исследовании вопросов межнациональных и межконфессиональных взаимоотношений должны принять участие не только представители духовенства, но и научные круги. Проблема состоит в малой информированности населения о деятельности религиозных организаций. «Определилась задача – обучение подрастающего поколения истории и теологии. Время диктует проведение регулярных образовательно-просветительных мероприятий с участием ученых-теологов и ведущих прогрессивных религиозных деятелей для ознакомления общественности с основополагающими принципами вероучений той или иной религиозной конфессии» [1, 31]. Сложность религиозной ситуации определяется и исторически сложившимися непростыми взаимоотношениями между религией и государственными структурами.

За весь период советского государства отношения между властью и духовенством оставались непримиримыми. До 1919 года отношение государственных органов к представителям мусульманской религии складывалось более или менее лояльно. Большевики боялись спровоцировать конфликт с миллионным населением, доверие которого нужно было завоевать для успешной реализации планов революции. Но к концу 1919 года отношения между большевиками и мусульманами обострились. Именно в это время было активизировано наступление на религию: агитационно-пропагандистское, культурно-воспитательное и административно-запретительное [2, 35].

Были приняты распорядительные документы, запрещающие различную деятельность служителей культа. Не разрешалась организация кружков, собраний, библиотек, читален и др. Под видом охраны здоровья, государство запретило населению паломничество к святым местам, различные действия в виде «обновления икон», чудесных исцелений и т.д. При Народном комиссариате по национальным делам был учрежден Комиссариат по делам мусульман (17 января 1918 г.) для контроля за деятельностью организаций исламского толка.

Особую значимость религиозные объединения приобрели в годы Великой Отечественной войны, потребовавшей мобилизации усилий всего населения страны, в том числе представителей различных конфессий. В республике сложилось большое разнообразие религиозных организаций, что было связано с историей заселения территории различными народами еще в досоветский период. Так, помимо представителей традиционных религий, в республике отмечались сектанты, состоящие из евангельских христиан, баптистов, адвентистов седьмого дня, старообрядцев и др. Были представители иудейского вероисповедания. Значительную массу составляли представители лютеранской церкви, объединявшие немецкое население северных областей Казахстана. Отмечались также пятидесятники, которые по сообщениям государственных органов занимались нелегальной деятельностью, не регистрируясь, объединялись с евангельскими христианами в одну общину.

С началом Великой Отечественной войны религиозные организации, объединившись с органами Советской власти, проводили среди населения мероприятия агитационного характера, направленные против фашистских захватчиков, а также с целью сбора средств и товаров первой необходимости в фонд военной обороны. Однако, несмотря на общее дело представителей разных идеологических сторон, властные органы с большим недоверием относились к деятельности местных священнослужителей, и заметно усилили контролирующие полномочия организации союза воинствующих безбожников (СВБ). В 1942 году среди мусульманского духовенства стало наблюдаться оживление, связанное с проведенным в г. Уфе совещания служителей исламского культа. Вскоре в г. Алма-Ате были организованы и проведены два собрания с верующими, на которых муллы, принявшие участие в совещании, зачитали письма Крымского и Московского старшего муллы о зверствах германских фашистов в оккупированных советских районах.

К концу войны религиозная ситуация для правительственных кругов страны продолжала оставаться острой, поскольку в республике сложилась достаточно устойчивая система религиозных объединений, хотя и удалось добиться некоторых результатов в плане их государственной регистрации.

Относительно православных молитвенных домов имеются сведения о том, что к июлю 1946 года в Казахстане действовало 22 церкви. 7 июля 1954 года было принято Постановление «О крупных недостатках в научно-атеистической пропаганде и мерах ее улучшения», а 10 ноября того же года, другое – «Об ошибках в проведении научно-атеистической пропаганды среди населения». Многие идеи и формулировки этих документов явно перекликались с антирелигиозными материалами 30-х годов. «Церковники и сектанты, - отмечалось в Постановлении ЦК КПСС от 7 июля 1954 года, - изыскивают различные приемы для отравления сознания людей религиозным дурманом. Празднование религиозных праздников, нередко сопровождающееся многодневным пьянством, массовым убоем скота, наносит большой ущерб народному хозяйству, отвлекает тысячи людей от работы, подрывает трудовую дисциплину» [2, 363].

Во второй половине 50-х гг. в Казахстане было зарегистрировано и действовало 60 православных церквей, 27 мусульманских мечетей, 11 общин баптистов, 2 иудейские синагоги и один молитвенный дом лютеран. Кроме того, имелось большое количество незарегистрированных религиозных общин, групп и сект различных вероисповеданий, а также около 50 незарегистрированных «бродячих мулл» [4].

Для управления религиозными делами в Казахстане было создано 2 самостоятельных управления – епархии, каждая из которых объединяла религиозные общины нескольких областей республики. Алма-Атинская епархия объединяла 14 церквей 11 областей, главным образом, юго-западной части Казахстана. Петропавловская епархия объединяла 19 церквей северных областей. В этих двух епархиях, в общем, служило 112 духовных людей, большинство из которых имели высшее и среднее духовное образование. А деятельность всех мусульманских мечетей и молитвенных домов контролировал «кажы» Казахстана, назначаемый Управлением мусульман Средней Азии и Казахстана. В состав мусульманского духовенства входили 31 имам и 27 азанчи [4].

Значительно укрепились и кадры духовных служителей церквей, мечетей и др. Подготовка кадров православного и мусульманского духовенства производилась в специальных высших и средних духовных учебных заведениях: для православной церкви – в 2-х академиях и 8 духовных семинариях; для мусульманских мечетей – в 2-х медресе в гг. Ташкенте и Бухаре.

Отмечалось увеличение количества людей, соблюдавших религиозные обряды, такие как венчание, крещение детей и похороны. Мусульмане продолжали совершать паломничества, не только в Мекку, но и к другим «святым местам» - водным источникам, пещерам, мазарам. Вследствие этого, для усиления антирелигиозной работы и научно-атеистической пропаганды, 31 мая 1957 года было принято Постановление ЦК КПК «О недостатках в антирелигиозной пропаганде и мерах ее усиления». 28 ноября 1958 года последовало следующее постановление «О мерах по прекращению паломничества к так называемым «святым местам». В течение 6 месяцев после выхода в свет Постановления было закрыто 13 таких мест, паломничество к ним прекратилось.

По данным информационного отчета аппарата уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по КазССР, в 1981 году на территории республики было более 109 тыс. верующих. Насчитывалось 749 религиозных объединений, представляющих 15 конфессий, в том числе 282 общества (37,6%) были официально зарегистрированы, 467 (62,3%) – действовало вне закона [5]. Причем, наибольшее количество незарегистрированных религиозных объединений составляло по лютеранской церкви – 132, евангельские христиане-баптисты составляли – 150 общин, пятидесятники – 7, иеговисты – 29. Для сравнения достаточно привести данные о зарегистрированных объединениях: лютеране – 57, евангельские христиане-баптисты – 79, пятидесятники – 9, иеговистов не было вообще.

Сегодня в республике насчитывается свыше 2500 религиозных объединений, представляющих 46 конфессий и религиозных течений, и посему довольно трудно объективно оценить религиозную ситуацию в стране.

В преамбуле Конституции Республики Казахстан записано, что Казахстан есть светское государство. В понятии «светское государство» заложен сам характер отношений между государством и религиозными объединениями. Так, правовыми актами республики предусмотрено, что никто не должен подвергаться принуждению, ущемляющему его свободу вероисповедания. Вместе с тем законы многих светских стран о праве и свободе исповедовать религию и отправлять религиозные действия все же несколько ограничивают эту сферу жизни своих граждан. Государство выступает регулятором религиозной жизни через законодательное определение порядка функционирования религиозных объединений и форм мониторинга их деятельности. Государство не только обеспечивает мирное сосуществование последователей различных религий, но и поддерживает постоянный диалог между ними: организует семинары, конференции, научные изыскания в этой сфере и т.д. Именно государство содержит научные учреждения в области религиоведения, обеспечивающие научный фундамент для диалога религий и культур.

Применительно к Казахстану, очевидно, что с учетом обозначенных выше и иных особенностей, а также во имя сохранения мира, спокойствия и веротерпимости в многонациональной и поликонфессиональной стране именно государство должно вести постоянное наблюдение за межконфессиональными отношениями. Законодательство республики не связано с нормами религии, а акты религиозных объединений не могут быть источниками права. Казахстанское государство, уважая внутренние установления религиозных объединений и предоставляя им возможность действовать на основе религиозных канонов, признавая их право на организацию и управление в соответствии с религиозными правилами, не финансирует их и не вмешивается в их деятельность, но способствует реализации конституционных прав граждан на свободу совести. Учитывая, что верующие и религиозные объединения — неотъемлемая часть духовно-социальной структуры общества, государство сотрудничает с ними в благотворительной, гуманитарной, культурно-просветительской сферах, обращается к ним при решении проблем бездуховности, борьбы против алкоголизма, наркомании и преступности, а также для формирования здорового образа жизни, укрепления семейных отношений, создания духовного и нравственного потенциала общества. Государство обеспечивает возможность представителям религиозных объединений совершать религиозные обряды, иную не запрещенную религиозную деятельность в тюрьмах, колониях, исправительно-трудовых учреждениях, воинских частях, медицинских учреждениях.

Литература.

1. Казкенов К, Нуртазиев Д. Религиозные процессы: диалог, дискуссии, дискурс // Мысль. – 2003.- № .- С. 31-35.

2. Алексеев В.А. Иллюзии и догмы. – М: Политиздат, 1991. – 400 С.

3. Архив Президента Республики Казахстан АП РК, ф. 708, оп.5/1, д. 617, л.5-6.

4. АП РК, ф. 708, оп. 31, д.1471, л.21-29.

5. Кашляк В.А. Открывая секретные архивы // Иртыш. - 1997. - №35.