Студент 4 курса специальности международное право Медетбеков А.Г.

КазНУ им. Аль-Фараби

Научный руководитель: доктор PHD Ерджанов Т.К.

Допинг в спорте как предмет регулирования международного права.

«О спорт, ты - мир!» - так выразился Пьер де Кубертен, основатель современных Олимпийских игр. Действительно, спорт всегда был неотъемлемой частью жизни человека. С давних пор люди стремились быть быстрее, выше, сильнее. В наше время спорт перестал быть просто развлечением, спорт стал политическим оружием, спортивные состязания стали объединять целые народы.

Настоящим бичом профессионального спорта стал допинг. Допинг – явление не новое, история свидетельствует, что еще древние греки использовали различные вещества для улучшения результатов. Позднее, с развитием технологий, ситуация с допингом достигла угрожающих масштабов. Конечно, различные спортивные организации пытались бороться с этим. Однако серьезного результата это не давало, поскольку отсутствовала система контроля за применением допинга, да и самого четкого определения допинга все еще не было.

Ключевым моментом в истории борьбы с допингом стал Международный конгресс по спортивной медицине, проходивший в 1965 г. в Страсбурге (Франция). Было сформулировано, что «допинг — это введение в организм человека любым путем вещества, чуждого этому организму, или какой-либо физиологической субстанции в ненормальном количестве, или введение какого-либо вещества неестественным путем, для того чтобы искусственно и нечестным путем повысить результат спортсмена во время выступления в соревнованиях».[1]

Также из важных документов по данной теме следует упомянуть Международную Хартию спорта и физического воспитания 1988 года. В ней «занятие физическим воспитанием и спортом - основное право каждого человека».[2] Также в статье 7 сказано о пагубном влиянии допинга «как явления, опасного для здоровья и противоречащего спортивной морали».[2]

Однако основным документом европейских государств в данной области является Страсбургская конвенция 1989 года. Она так и называется - Конвенция против применения допинга. Важным новшеством является пункт о координации антидопинговой политики самими странами-участницами.

«Стороны координируют политику и деятельность своих правительственных и других заинтересованных государственных организаций, занимающихся борьбой против применения допинга в спорте».[3]

В свою очередь, «обязанностью государств является принятие законов, ограничивающих доступность допинга и его оборот, помощь своим спортивным организациям в финансировании антидопингового контроля».[3]

Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте принята на 33-й сессии Генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 19 октября 2005 года. Целью конвенции является развитие и укрепление международного сотрудничества в деле предотвращения применения допинга в спорте и борьбе с ним.

«Для достижения цели Конвенции государства-участники обязуются:

a) принимать на национальном и международном уровнях надлежащие меры, соответствующие принципам Кодекса;

b) поощрять все формы международного сотрудничества, направленного на обеспечение защиты спортсменов, соблюдение этических принципов в спорте и совместное использование результатов исследований;

c) содействовать международному сотрудничеству между государствами-участниками и ведущими организациями в области борьбы с допингом в спорте, в частности сотрудничеству со Всемирным антидопинговым агентством».[4]

То есть можно проследить реальное стремление государств уже на национальном уровне пресекать попытки применения запрещенных препаратов.

Упоминания достойна также такая независимая организация как ВАДА (Всемирное антидопинговое агентство). ВАДА была основана 10 ноября 1999 года. Эта организация основана на равном представительстве правительственных организаций и Олимпийского движения. Основным документом является Всемирный антидопинговый кодекс, действующая редакция которого вступила в силу с 2009 года. Этот документ охватывает меры, направленные против допинга, во всех без исключения видах спорта. Ежегодно ВАДА проделывает огромную работу: проводит всесторонние исследования, составляет лист запрещенных препаратов, аккредитует лаборатории по всему миру, проводят различные симпозиумы, посвященные этой проблеме.

А что же наша страна? «Данная тема является относительно новой для казахстанской юридической литературы и рассматривалась в работах казахстанских юристов лишь эпизодически».[5] В советский период в стране была всего одна лаборатория - Московский антидопинговый центр. Явно наблюдалась нехватка оборудования и квалифицированных специалистов. Первая лаборатория в Казахстане появилась только в 2003 году. Она была создана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2002 года. Директором Антидопинговой лаборатории спортсменов является профессор, доктор биохимических  наук,  Талгат Талбаев.

«В нашей стране пока нет Национальной антидопинговой организации, ее заменяет Национальная антидопинговая комиссия, находящаяся в ведении Комитета по спорту Министерства туризма и спорта РК. В ней есть два инспектора допинг - контроля: мужчина и женщина. Всемирное антидопинговое агентство само не имеет своих инспекторов и не отправляет их для взятия анализов, оно только осуществляет надзор за соблюдением правил», - говорит Талгат Талбаев.[6]

Казахстанская национальная антидопинговая комиссия в 2011 году успешно осуществила все требования процесса аккредитации ВАДА, который начался в 2007. Это положительный шаг в развитии антидопинговой деятельности нашей страны. Лаборатория в Алматы является 35-ой аккредитованной ВАДА лабораторией и шестой в Азии.

«Казахстан состоит в Региональной антидопинговой организации Центральной Азии.(CARADO) В 2012 году ее штаб-квартира переехала из Ташкента в Алматы. CARADO была создана национальными олимпийскими комитетами и представителями правительств Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Монголии, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана при поддержке ВАДА и Олимпийского совета Азии в ноябре 2006 года в Улан-Баторе (Монголия). Результатом встречи явилось создание региональной антидопинговой организации со штаб-квартирой в Тегеране (Иран). В последующем, к РАДО присоединился Афганистан. В 2011 году Иран решил вести независимую от РАДО антидопинговую работу. В 2011 году было решено перенести офис в Ташкент».[7] То есть с уверенностью можно сказать, что в этой области мы не стоим на месте.

На практике мы постоянно сталкиваемся с теми же проблемами, что и другие государства. Новые препараты появляются ежегодно, иногда ВАДА попросту не успевает уследить за всеми. Кроме того некоторые международные спортивные организации и даже целые спортивные федерации имеют закрытый характер и запрещают вмешиваться в их деятельность. Ежегодно мы слышим о том, как такие крупнейшие футбольные организации как ФИФА и УЕФА бойкотируют антидопинговые правила ВАДА.

Также, несмотря на то, что во всех лабораториях, аккредитованных ВАДА , установлено новейшее высокочувствительное оборудование, неизбежны погрешности, страдают сами спортсмены, иногда сами не подозревая, что принимают допинг.

Пугает также следующая статистика, проведенная в результате опроса в 2003 году спортсменов восточноевропейских стран: «более 75 % спортсменов (а в отдельных видах, например в тяжелой атлетике — 100 %) убеждены в том, что без применения допинга невозможно добиться побед на чемпионатах мира и Олимпийских играх. Более 80 % опрошенных хорошо осведомлены о порядке допинг-контроля, системе наказаний за применение допинга. Более 40 % спортсменов знают, как обойти систему допинг-контроля, скрыть использование запрещенных препаратов».[8]

И все же польза от борьбы с допингом существует. Вырабатывая общую политику для искоренения этого явления из спорта, государства сотрудничают друг с другом, обмениваются опытом, действуют сообща. Как видите, спорт даже в таком разрезе способен выполнять свою главную цель – способствовать укреплению мира и согласия между людьми. Не об этом ли мечтал господин Кубертен, произнося свои знаменитые слова?

Список использованной литературы

1. http://sportswiki.ru/ История_допинга_в_спорте 01.10.13.

2. Международная Хартия физического воспитания и спорта 1978 года

3. Страсбургская конвенция против применения допинга 1989 года

4. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/doping_in_sport.shtml 30.09.13.

5. Ерджанов Т. К.«Международно-правовая борьба с допингом в спорте». - Казахстанский журнал международного права, № 2 (26), 2007.

6. Д. Серикпаев «В спорте должен быть дух олимпизма». - Газета ProSport 10 июля 2009 года.

7. http://sk-sport.kz/ru/articles/499 30.09.13.

8. Платонов В.Н. «Современный олимпийский спорт: проблемы, вопросы, противоречия». – Журнал: «Вестник спортивной науки», 23 марта 2005.