Педагогические науки/ 2.Проблемы подготовки специалистов.

Ламанова Лидия Анатольевна

методист бюджетного образовательного учреждения

среднего профессионального образования Вологодской области

«Череповецкий технологический техникум»

соискатель ученой степени кандидата педагогических наук,

Учреждения РАО «ИПО» СПб.

Основные подходы к категории

«педагогическая квалификация» за рубежом.

Западные системы профессионального образования и обучения организованы иначе. В европейских странах также существует начальное профессиональное образование, которое направлено на освоение базовых квалификаций, позволяющих гражданам выйти на рынок труда. Следующая подсистема охватывает непрерывное профессиональное образование, куда входят все сегменты после обязательного образования (далее ПОО), включая повышение квалификации работников (дополнительное образование или повышение квалификации в нашем понимании), образование и обучение взрослого населения, обучение безработных граждан. Их объединяет общая интегрированная система квалификаций, которые в настоящее время все в большей мере ориентированы на компетенции, а не на освоение конкретных программ обучения. Именно это позволяет обеспечить гибкость образовательных траекторий и возможность горизонтальной мобильности, а именно, смены траектории при обеспечении зачета всех ранее полученных компетенций, необходимых для новой специальности, независимо от того, где и как они были получены. Именно поэтому в западной практике существует термин профессиональное образование и обучение, а не профессиональное образование, как в России [5].

В странах Европейского Союза действуют различные системы квалификаций (квалификационные рамки), а также различается и используемый понятийный аппарат в зависимости от того, что лежит в основе принятой квалификации и того, насколько тесно рамка отражает образовательные стандарты.

Именно такой подход позволил странам Европейского Союза вплотную подойти к вопросу сравнимости, прозрачности и взаимного признания квалификаций. В условиях растущей трудовой мобильности, ускорения темпов развития всех секторов экономики и рынка труда, приводящего к быстрому устареванию одних профессий и специальностей и возникновению новых, взаимное признание квалификаций, основанное на их прозрачности, позволит более эффективно решать как экономические вопросы, так и социальные. Оно будет способствовать преодолению социального отчуждения, расширяя возможности получения работы за рамками внутреннего рынка в случае возникновения там ограничений с точки зрения наличия рабочих мест по какой-либо специальности или профессии [5] .

Анализируя системный, модульный, компетентностный, рыночный и экономический подход к пониманию категории «педагогическая квалификация» в России и за рубежом, рассматривая точки зрения российских и зарубежных педагогов, в области профессионального образования прослеживается ряд единых соприкосновений к пониманию данной категории:

- рамка квалификаций рассматривается как системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций, с помощью рамок квалификаций проводится измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств/сертификатов об образовании и обучении;

- активное внедрение модульных технологий в образование и обучение, в которых основная парадигма заключается в переходе от знаниевой компоненты к компетентностной;

- усиление взаимосвязи в области профессионального образования с рынком труда;

- обновление в области профессионального образования содержания, методик и среды обучения;

- образование и обучение становятся ключевыми факторами развития экономики, что является следствием для возрастания требований к уровню квалификации специалиста и рабочего [2-6].

В настоящее время в педагогической литературе все чаще стали появляться материалы о таких понятиях как «национальная система квалификаций», «профессиональный стандарт» «квалификация» и «система повышения квалификации» работников профессионального образования.

Учитывая взаимосвязь этих понятий, мы решили рассмотреть и сравнить их на примере России и ряда зарубежных стран, выявить характерные черты современной национальной системы квалификаций работников профессионального образования.

Проблема исследования заключается в необходимости определения единых принципов, которые раскрывают нормативную сторону категории «педагогическая квалификация».

Основной замысел исследования направлен на поиск соприкосновений и выделения единства при определении ведущих принципов, определяющих категорию «педагогическая квалификация» как нормативную категорию профессионального образования.

В России профессиологические исследования деятельности педагога отражаются в профессионально-квалификационной характеристике.

С Европейской точки зрения рамка квалификаций рассматривается как системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций, с помощью рамок квалификаций проводится измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств/сертификатов об образовании и обучении. Признание профессиональных квалификаций имеет отношение к принятию решения о предоставлении профессиональных прав владельцу квалификаций, таких, как вступление в профессию, подлежащую обязательной регламентации и регулированию, выдача лицензии на открытие частной практики или права на определенный профессиональный статус или должность [2-6].

При разработке Национальной рамки квалификаций за рубежом учитывают следующие основные положения [6]:

- использовать структуру европейских квалификаций как соответствующий инструмент сравнения квалификационных уровней различных квалификационных систем

- обеспечить долгосрочное обучение и равные возможности в обществе на базе знаний

- вести дальнейшую интеграцию на рынке труда в Европе.

Национальная рамка квалификаций Российской Федерации разработана на основании принципов, которые пересекаются с аналогичными принципами, характерными для европейских стран:

- непрерывности развития уровней квалификации с учетом потребностей современного рынка труда, то есть должны быть специальные механизмы признания квалификаций, полученных в ходе трудовой деятельности и в результате всего периода обучения – в течение всей жизни;

- стандартизации определяет законодательный характер, то есть научное исследование и проектирование педагогических профессий позволяет привести нормативную сторону в соответствие с требованиями стандартов как образовательных так и профессиональных, нормативных законов и соответственно рамки квалификаций;

- прозрачности описания уровней квалификации для всех пользователей (органы управления образованием, работодатели, работники и обучающиеся) – использование единого механизма (подхода) в определении их сопоставимости и прозрачности;

- исследования профессиональной деятельности предполагает не только разработку федеральных государственных образовательных стандартов, так же включает исследование профессиональной деятельности педагогических работников, установление специализации труда, то есть создание механизмов, направленных на повышение мобильности специалиста на современном рынке труда;

- оптимальности и достоверности эффективного обеспечения определенного уровня квалификации;

- диагностичности в определении определенного уровня квалификации подчеркивает необходимость определения четких критериев и показателей выявления соответствующего уровня квалификации, позволяющих измерять их на входе и выходе, сопоставляя их с поставленными задачами, заданными результатами;

- системности уровней квалификации обеспечивает целостность построения и взаимосвязь других квалификационных уровней;

- преемственности, то есть структурная и содержательная сопоставимость уровней квалификации с Европейскими уровнями, что обеспечивает сравнимость квалификаций, получаемых гражданами разных стран [1,2].

В странах Европейского Союза действуют различные системы квалификаций (квалификационные рамки), стратегии их разработки и реализации:

- в Великобритании (Англия и Уэльс) Национальные рамки квалификаций означают профессиональные квалификации, не связанные напрямую с профессиональным образованием.

- в Нидерландах и Франции квалификации подразделяются на единицы квалификаций, что позволяет сертифицировать частичные квалификации, полученные как в процессе обучения, так и в ходе трудовой деятельности (и обучения).

- в Германии понятие «профессия» четко связано с «профессиональной квалификацией» в рамках непрерывного образования и обучения, тем не менее, этот подход становится все более распространенным за счет распространения модульных программ.

- в Польше разрабатывается Национальная рамка квалификаций, основанная на результатах, в рамках программы «Человеческий капитал» на период 2007-2013 гг. Работа проводится в ходе выполнения пилотных проектов по всем секторам (образование и обучение, обучение для рынка труда и др.). Результаты проектов будут сведены в единую Национальную рамку квалификаций.

- в Болгарии Министерством формируется реестр квалификаций. Также устанавливаются соответствия между уровнями НРК и ЕРК. Разработка НРК привела к необходимости пересмотра образовательных стандартов и программ на основе результатов обучения.

- в Финляндии разрабатывается НРК для уровней, предшествующих уровням высшего образования, причем, особое внимание уделяется механизмам признания неформального обучения.

- в Венгрии официально признано, что отсутствие НРК создает серьезные препятствия для развития обучения в течение всей жизни. Разработка НРК, основанной на результатах обучения, является частью национального плана развития на период 2007-2013 гг.

- в Исландии создается НРК для высшего образования. В целом, в Исландии при разработке образовательных программ широко используется подход, основанный на результатах обучения.

- в Ирландии 10-уровневая НРК действует уже с 2003 г. Охватывает все типы программ обучения (от начальных до самых высоких уровней квалификации), которые могут осваиваться в учебных заведениях, в системе непрерывного образования и обучения, в учебных заведениях высшего образования. Каждый уровень рамки основан на национальных стандартах знаний, умений и компетенций, представляющих собой результаты обучения. Помимо этого, каждая квалификация, входящая в рамку, обеспечена системой качества, которая также гарантирует качество деятельности структур, реализующих программы обучения, завершающиеся присуждением квалификаций.

- в Италии планируется сформировать определения национальных критериев и методики, способствующие повышению и визуализации знаний, умений и компетенций, независимо от контекста, в котором они были освоены.

- в Эстонии разрабатывается 8-уровневая НРК для обучения в течение всей жизни, в связи с чем происходит пересмотр нормативно-правовой базы национальной системы образования и обучения. Ожидается, что новая система квалификаций будет охватывать весь диапазон обучения в течение всей жизни.

- в Латвии активно формируется НРК, объединяющая существующую 5-уровневую структуру ПОО и 3 уровня высшего образования.

- в Литве завершается работа над 8-уровневой НРК, основанной на компетенциях/ результатах обучения.

Таким образом, важно особо подчеркнуть два момента, раскрывающие во-первых вопросы развития профессионального образования и обучения в странах Европейского Союза решаются на высшем политическом уровне в контексте общеевропейской и национальной стратегии занятости и экономического развития и во-вторых, разработка и совершенствование систем национальных квалификационных рамок осуществляется при непосредственном и активном участии социальных партнеров, что обеспечивает связь профессионального образования и обучения с рынком труда и реальными потребностями экономики.

В зарубежной научной литературе предлагается следующая структура для создания Национальной рамки квалификаций: основой получения какой – либо квалификации (высшей, общей, базовой и специальной) является профессиональный стандарт, который включает базисные знания по профессии, само описание профессии, задачи и возможные квалификации при освоении данной профессии, при этом можно пройти пять ступеней (уровней) при повышении профессионализма [5].

Таким образом, разработка педагогической квалификации должна строиться с учетом трудовых, профессиональных функций и компетенций педагогов профессионального образования.

Литература:

1. Муравьева А.А., Олейникова О.Н., М. Коулз. Принципы и процедуры разработки национальной рамки квалификаций /А.А Муравьева. - М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2006. - 160с.

2. М.Коулз, О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева. Национальная система квалификаций. Обеспечение спроса и предложения квалификаций на рынке труда /М. Коулз. - М.: РИО ТК им. А.Н. Коняева, 2009 - 115 с.

3. Олейникова О.Н. Модульные технологии: проектирование и разработка образовательных программ: учебное пособие /О.Н. Олейникова. – М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2010, с.247.

4. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Система квалификаций в странах ЕС // Среднее профессиональное образование //О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева// Приложение к ежемесячному теоретическому и научно-методическому журналу “СПО”. 2006. №3, с. 42-59.

5. Vocational education in the context of the European Qualification Framework. Edited by: H. Bednarczyk, L. Lopacinska, A.M. Charraud. Institute for Sustainable Technologies, 2008 - 196 с.