д.п.н., профессор Есенбаева Г.А.,

к.т.н., профессор Какенов К.С.

Карагандинский экономический университет, г. Караганда,

Республика Казахстан

К ВОПРОСУ О РАЗРАБОТКЕ ОТРАСЛЕВЫХ РАМОК КВАЛИФИКАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

В условиях глобализации, интеграции всех стран в мировой рынок мобильность трудовых ресурсов, стремительные информационные потоки, поставили многие национальные правительства перед необходимостью создания конкурентоспособной и динамичной экономики, основанной на знаниях и компетенциях людей, способной поддерживать устойчивый экономический рост и обеспечить социальную занятость общества.

Для достижения целей адекватности рынка труда и продуктивности системы образования, необходимо решить следующие задачи:

-  обеспечить сравнимость получаемых гражданами квалификаций;

-  расширить возможности освоения квалификаций;

-  обеспечить признание квалификаций, полученных в ходе предыдущей трудовой или учебной деятельности, в результате как формального, так и неформального обучения в качестве основы эффективного развития рынка труда.

В качестве механизма обеспечения прозрачности и сопоставимости квалификаций выступают компетенции, служащие основой для рамки квалификаций. Квалификационные рамки на основе компетенций позволяют учитывать весь опыт человека, а не только полученное формальное образование. Принятая в Казахстане в 2012 году Национальная рамка квалификаций на основе компетенций обеспечивает прозрачность, понятность и доступность для людей способа повышения собственной квалификации, возможность иметь работу независимо от социального положения и уровня образования.

Целями Национальной рамки квалификаций являются:

- описание взаимосвязей между квалификациями, существующими в стране и фиксирование путей и форм учебы;

- содействие стратегии учебы в течение всей жизни;

- понимание обществом профилей существующих квалификаций;

- помощь образовательным учреждениям в планировании учебных планов;

- лучшее обеспечение качества;

- признание квалификаций на международном уровне и обеспечение мобильности;

- отражение постоянно изменяющихся условий общества на системе образования и стимулирование квалификаций, соответствующих требованиям общества [1].

Национальная рамка квалификаций Республики Казахстан основана на общих принципах европейских рамок, в то же время она дает полное представление о национальной образовательной системе и квалификациях.

На основе Национальной рамки квалификаций в отраслях начался процесс разработки и утверждения Отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов.

Отраслевая рамка квалификаций определяет единую шкалу квалификационных уровней для разработки профессиональных стандартов, обеспечивая сопоставимость квалификаций. Кроме того, Отраслевая рамка квалификаций служит основой для подтверждения соответствия и присвоения квалификаций специалистов отрасли [2].

Отраслевая рамка квалификаций позволяет:

- описывать с единых позиций требования к квалификации работников, выпускников организаций образования при разработке профессиональных и образовательных стандартов;

- разрабатывать оценочные материалы и процедуры определения квалификации работников и выпускников всех уровней профессионального образования;

- планировать различные траектории образования, ведущие к получению конкретного квалификационного уровня, карьерного роста.

Профессиональные стандарты устанавливают требования к знаниям, умению, опыту, личностным ценностям и качествам работника на специфическом профессиональном уровне.

В общем виде алгоритм создания профессиональных стандартов можно представить следующим образом. На первом этапе – подготовительном – формируется рабочая группа по разработке стандарта, проводится обучение экспертов, разрабатывается проект профессионального стандарта, а также анкеты для работодателей. Второй этап – основной – включает анкетирование и интервьюирование работодателей, анализ результатов и доработку проекта профессионального стандарта. На третьем (заключительном) этапе организуется обсуждение проекта профессионального стандарта с Отраслевым советом, формирование окончательной редакции стандарта, его утверждение и регистрация.

Анализ показывает, что при разработке Отраслевой рамки квалификации и профессиональных стандартов используются следующие методологические принципы:

- выделяется основная функция отрасли;

- формулируются области профессиональной деятельности с учетом подготовительных, основных и заключительных функций отрасли;

- формулируются виды профессиональной деятельности;

- оформляются соответствующие отраслевая рамка квалификаций и профессиональные стандарты [2,3].

Макет профессионального стандарта, как правило, включает: область применения, паспорт, карточки профессий, лист согласования и регистрации. При этом требования к компетенциям специалиста, перечень трудовых функций и решаемых задач, требования к условиям труда, образованию и опыту работы содержатся в карточке профессий.

Несмотря на перечисленные выше общие подходы, следует отметить, что единой методики и четких единообразных требований к содержанию и форме изложения профессиональных стандартов пока нет, в связи с чем разработанные в настоящее время профессиональные стандарты представляются излишне громоздкими, трудно воспринимаемыми и несопоставимыми друг с другом. В разрабатываемых профессиональных стандартах не всегда учитывается появление новых видов деятельности и специальностей. Таким образом, необходима единая методологическая база для разработки профессиональных стандартов.

Кроме того, актуальной задачей является стыковка профессиональных стандартов с образовательными стандартами и образовательными программами, разработка единого подхода к определению общих и профессиональных компетенций выпускников учебных заведений с учетом уровня образования. В частности, компетентностные характеристики выпускников вузов должны соответствовать требованиям к компетенциям, отраженным в профессиональных стандартах. На наш взгляд, было бы целесообразно разрабатывать единые классификаторы компетенций по специальностям. Это облегчило бы вузам разработку модульных образовательных программ и формирование результатов обучения на основе компетентностного подхода.

Следует отметить, что разработка отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов в РК началась сравнительно недавно, поэтому предстоит еще большая работа, в которой необходимо объединить усилия как отраслевых министерств и работодателей, так и высших учебных заведений.

Литература:

1. Концепция Национальной рамки квалификаций Республики Казахстан. – www.pandia.ru

2. www.enbek.gov.kz

3. www.edu.gov.kz