Особенности
самозанятости как одного из видов нестандартной занятости в РФ[1]
Альхименко О.Н.
Современный рынок труда
представляет собой сложный механизм взаимодействия между
государством, потенциальными работниками и работодателями. В период становления
рыночной экономики государство призвано создать благоприятные условия для
формирования достаточного количества рабочих мест, удовлетворяющих спрос на
рынке труда. Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и
структурной сбалансированности спроса и предложения путем обеспечения
необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей.
Укрепление позиций
частной собственности в последние годы, на фоне ограничения возможностей трудоустройства по найму,
привели к тому, что альтернативой безработицы для населения стала
самозанятость. В настоящее время самозанятость является центральным элементом
стратегии развития занятости. Создание
новых предприятий, развитие предпринимательского духа положительно воздействует
на общий уровень занятости. Способствует развитию самозанятости распространение
новых технологий, расширение сферы услуг, изменение демографической структуры
населения.
Нестабильность экономики
одна из главных причин, вызывающих волны безработицы и сокращение инвестиций в
человеческий капитал. На сегодняшний момент всё большее количество граждан
предпочитают переходить в категорию самозанятых или в число занятых в
неформальном секторе экономики. Такие структурные сдвиги предполагают изменения
и в законодательных актах, регулирующих новые виды экономической деятельности.
Развитие информационных
технологий выводит самозанятость на абсолютно новый уровень. Интернет является
неотъемлемой частью современного общества и открывает возможности открытия
собственного дела без лишних затрат. При этом в сетевом пространстве существуют
компании осуществляющие подбор и найм кадров, что усложняет контроль
государства за движением рабочей силы, но упрощает поиск для соискателей.
Служба занятости
является государственным инструментом прямого воздействия на рынок труда. Здесь
осуществляется непосредственный контакт с безработным населением и выдвигаются
решения о выплате денежных средств на содействие самозанятости населения.
Главной проблемой является отсутствие достаточной
информации о количестве и составе самозанятого населения, недолгосрочный опыт
государственного регулирования в области содействия самозанятости.
В основе различных
определений занятости государства руководствуются рекомендациями МОТ
(Международной Организации Труда), которая предусматривает разделение на
следующие пять основных категорий: работники по найму, наниматели, лица,
работающие на индивидуальной основе, члены производственных кооперативов и
работники семейных предприятий. Последние четыре категории можно объединить в
категорию самозанятых лиц. В соответствие с пятнадцатой Международной
конференцией по статистике труда к самозанятым относятся:
1.
работодатели,
использующие наёмный труд;
2.
индивидуальные
предприниматели, работающие индивидуально или с привлечением неоплачиваемого
труда членов своих семей;
3.
члены
производственных кооперативов;
4.
лица,
занятые производством товаров и услуг для собственного потребления или потребления в домашнем
хозяйстве.
Существует опасение, что
эти категории более не обеспечивают достаточной информации для надлежащего
мониторинга изменений в механизмах найма, которые во многих странах размывают
границы между самозанятостью и работой по найму. Считается также, что эта
классификация недостаточно детализирована для получения статистических данных,
которые бы в достаточной мере удовлетворяли потребности пользователей.
В 2008 году
восемнадцатая Международная конференция статистиков труда пришла к тому выводу,
что изменение структуры рабочей силы и, соответственно, необходимость
пересмотра МКСЗ-93 являются одними из приоритетных направлений будущей
методологической работы МОТ в области статистики труда.[2]
Самозанятость является
неотъемлемой частью современной рыночной экономики. С развитием социальных
свобод и становлением новой политики государства в области поддержания предпринимательства,
самозанятость как способ реализации экономической деятельности получает всё
большую популярность среди трудоспособного населения.
Система наёмного труда
часто не может удовлетворить растущие потребности в конкурентной заработной
плате и социальной стабильности. Сокращение рабочих мест, жёсткие рамки
рабочего времени, неудовлетворительные условия труда, разногласия с
руководством становятся причинами перехода от привычной работы по найму к
самозанятости и самообеспечению, осуществляемых через непосредственную работу
на себя. Это предполагает более высокую производительность и заинтересованность
в высоких показателях производства.
Исторический опыт
подтверждает, что работа в личных подсобных хозяйствах была более продуктивна,
чем на колхозных землях; с улучшением
условий труда растёт качество выполняемых работ; наличие социальной
обеспечённости обеспечивает приток рабочей силы в сектора.
Современная предпринимательская
среда и развитие технологий открывает новые возможности для роста
самозанятости. В деятельность самозанятого населения входят работы и услуги,
осуществляемые на самостоятельном обеспечении труда, что предполагает
расширение экономической свободы для различных слоёв населения. С другой
стороны, каждый, кто решает выйти из классической системы взаимодействия
«работник-работодатель» рискует потерять часть социальных гарантий,
предоставляемых работодателем. Наличие широкого социального пакета часто
привлекает потенциальных работников даже при отсутствии высокой заработной
платы.
Самозанятость
подразумевает создание гражданами собственного дела в качестве юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства.[3]
Самозанятость можно осуществлять как индивидуально, так и коллективно, что
предполагает создание простого товарищества. Особенностью организации
коллективной самозанятости является тот факт, что все стороны подписывающие
договор должны быть зарегистрированы в качестве ИП и (или) коммерческой
организации. Такой подход исключает из участия в коллективной деятельности
физических лиц.
Постоянное поддержание
определенного уровня занятости населения — сложная проблема для любой страны.
Как показывает практика, рынок труда не в состоянии самостоятельно
балансировать между спросом и предложением. Поэтому во всех странах рыночной
ориентации проводится политика регулирования занятости на основе применения
постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости.
Государственная политика
в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых
ресурсов, повышение их мобильности и защиту национального рынка труда.
Следует сказать, что в
рамках активной политики поддержки самозанятости особое значение приобретают
программы обучения населения предпринимательским навыкам и созданию малого
бизнеса. Формирование слоя собственников и предпринимателей, рост
конкурентоспособности частного сектора в производстве товаров и услуг может
смягчить сложную ситуацию в экономике, снять социальную напряженность в
обществе.
Актуальным остаётся
вопрос о формировании единой системы контроля за деятельностью самозанятого
населения и введения формализованной отчётности. Данные о количестве
самозанятых предоставляются федеральной службой государственной статистики в
публикации «Обследование населения по проблемам занятости», выпускаемой
ежегодно начиная с 2006 года и по настоящее время. В статистических ежегодниках
самозанятые включаются в состав занятых и не отображаются отдельной категорией.
В связи с этим, отсутствует сводная информация о динамике самозанятости.
Структурные изменения
форм занятости происходят в мире постоянно. Ведущим фактором производства в
глобальной экономической системе становится предпринимательство. Предпочтения
людей меняются. Все большее количество экономически активного населения хотели
бы работать не по найму, а самостоятельно организовывать свою трудовую
деятельность. Высокий уровень экономической грамотности и информированности
общества о современном рынке труда могут стать факторами устойчивого развития самозанятости, а
следовательно, и стабилизации этого рынка.
1. Федеральный закон от
24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации"
Книги, учебные пособия,
научные публикации
2. Абрамова Е.А. Факторный
анализ самостоятельной занятости населения: региональный аспект// Современные
наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2012. – №1
3. Гелета И. В. Современное
состояние и перспективы рынка труда / И. В. Гелета // Гуманитарные и
социально-экономические науки. – 2011. – №1.
4. Гусаров В.М. Статистика:
Учеб. пособие для ВУЗов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
5. Жеребин В.М.
Самозанятость населения: различные подходы к определению и оценке// Вопросы
статистики №9. – 2002.
6. Жеребин В.М.
Самостоятельная занятость населения: Основные представления и опыт кризисного
периода. – М.:Инфра-М, 2010
7.
Колычева
Ж.Я. Специфика малого бизнеса и самозанятости, как объекта государственного
регулирования //Успехи современного естествознания. – 2008. – №8.