Меженцева Я.О., Чихарев И.А.

К вопросу о блоковой политике Норвегии

и курсе национальной безопасности

Исторически сложилось, что три скандинавские страны (Дания, Норвегия, Исландия) сделали выбор в пользу атлантизма в годы холодной войны (при политике неразмещения Осло и Копенгагеном иностранного ядерного оружия и военных баз в мирное время). Две другие страны – Швеция и Финляндия– сохранили свой внеблоковый статус на протяжении всего этого напряженного периода. Нейтралитет Швеции был закреплен как обычай внешней политики «свободы от союзов в мирное время с целью нейтралитета в случае войны». При этом Стокгольм стремился иметь мощное оружие для демонстрации решимости страны защитить своё положение. Особый статус Финляндии обеспечивался советско-финляндским договором о дружбе и взаимопомощи 1948 года. Затем Швеция и Финляндия присоединились к ЕС в 1995 году, после чего их политика существенно трансформировалась. Норвегия же выработала “modusVivendi”, обеспечивающий ее статус как полноправного члена политической и военной организации НАТО и сохраняющий добрые соседские отношения с Россией, благодаря особой «атомной» политике (страна приняла обязательства по неразмещению ядерного оружия и иностранных баз на своей территории).

Проведя сравнительный анализ источников по проблемам блоковой политики и вопросам национальной безопасности Норвегии, мы приходим к определенным выводам относительно позиции Норвегии в данном научном контексте.

Обеспечение прочной и надежной системы международной безопасности предполагает целый комплекс действий и инициатив. В общем плане речь идет о такой перестройке и организации межгосударственных отношений, которые уничтожили бы находящиеся в них источники угрозы национальной безопасности государств, создали бы условия для свободного и независимого развития каждой из стран, в том числе таких малых государств как Норвегия.

Норвегия – одна из полновесных и активных стран-участниц многослойной системы блоковых организаций и интеграционных сетей, а так же заметный фактор многосторонних, двусторонних взаимосвязей и коопераций, как в Европе, так и в США. На разных уровнях и в разной степени страна подключена к интеграционным группировкам и межгосударственным альянсам различного уровня сотрудничества. Это связано с многообразными процессами и интересами, целями и задачами правящих кругов Осло, и главное – с особенностями геостратегического и политико-экономического положения страны, с ее потенциалом в сфере безопасности, в частности с курсом национальной безопасности Норвегии.

Развитие отношений Норвегии с Евросоюзом является одной из центральных проблем правящих кругов. Сложность ее заключается в том, что в поисках наиболее выгодной и адекватной линии не только в рамках ЕС и НАТО, но и при поиске преимуществ ВНЕ системы евроатлантических связей. Именно для этих целей Осло самостоятельно ограничивало своё участие во многих областях деятельности североатлантического альянса, при этом, пользуясь определенными выгодами в качестве члена «союза в союзе» с США. Но с другой стороны при условиях укрепления европейского «центра силы» Норвегия осуществляет многообразное сотрудничество с Евросоюзом в торгово-экономической и политической областях, при этом, не имея статусных возможностей полноправного члена ЕС.

В атлантической политике страны (которая и по сей день направлена на развитие тесных двусторонних отношений с США) происходит кардинальное сокращение прежней базы атлантического единства при совпадении общих национальных интересов союзников. Хотя атлантизм и европеизм – не полярные, но и не совпадающие линии в норвежской политике, при этом атлантическое измерение – наиболее стабильный элемент внешнеполитического курса страны. Тем не менее, значительное развитие евроинтеграции, эволюция трансатлантических отношений, укрепление «центра силы» вокруг ЕС и расширение его влияния в военно-политической сфере ставят перед Норвегией сложную и противоречивую задачу: соблюдение на практике взвешенного баланса между атлантизмом и европеизмом.

После рассмотрения курса национальной безопасности Осло в условиях трансформации НАТО и изменении системы политических отношений в Евросоюзе становится понятным: с точки зрения теории международных отношений по вопросам национальной безопасности и дискурса государственной идентичности, европеизация Норвегии зависит от решения центральной проблемы: больше европеизма или же больше атлантизма. Компоненты регулирования данных отношений оказались трудносовместимы стратегически и онтологически. Процессы евроинтеграции в экономике и политике набирают все больший размах, несмотря на упор норвежских политиков на оборонное сотрудничество в рамках Североатлантического союза. Модернизационный и национальный проекты совпадают с европейской линией, в то время как стратегическая безопасность в геополитическом ракурсе до сих пор зависит от трансатлантических связей.

Важный момент: в постбиполярный период в деятельности НАТО и ЕС произошло взаимопроникновение базовых доктрин: атлантизма и европеизма, что отражается в политическом евроатлантическом курсе обеспечения безопасности Норвегии и стран-соседей. Значительный сдвиг политики страны на международной арене в сторону атлантизма совпал с усилением центростремительных тенденций отношений США и Западной Европы, повышением доминирующей роли США. В начале 90-х прошлого столетия возникли благоприятные условия для вхождения Норвегии в Евросоюз. Руководство страны на сегодняшний день проводит гибкую блоковую политику, демонстрируя разнообразные методы развития и укрепления связей с союзниками при этом с выгодным для себя содержанием.