Экономические науки/ 13. Региональная экономика

Корнилова А.Д.

Самарский государственный архитектурно-строительный университет, Россия

Проблема организационной разобщенности предприятий регионального строительного комплекса[*]

 

Строительная отрасль занимается воспроизводством основных фондов промышленности и жилого фонда. Возрастающие потребности людей, рост благосостояния населения и жизненный цикл строительной продукции предопределяют стабильный спрос в данной отрасли. В современном мире существующая практика применения стандартных  технологий  при возведении зданий и сооружений на длительный срок службы определяет невозможность быстрого ухода с рынка предприятий строительной отрасли. Это их обеспечивает экономическую устойчивость, по сравнению с предприятиями других отраслей. Кроме того, строительная сфера деятельности определяется высокой прибыльностью.

Строительный комплекс имеет опыт изменения системы стратегического планирования в стране. При командно-административной системе, основанной на иерархии власти, существовала зависимость  стратегических планов отдельных субъектов страны от стратегии ее социально-экономического развития. Тем не менее, характеризовалось полным отсутствием  стратегического планирования на уровне отдельных предприятий строительной отрасли. На уровне министерств и ведомств заканчивалось стратегическое планирование. Предприятия развивались на основе долгосрочных и краткосрочных тактических планов.

В современной экономике акцент в развитии систем стратегического планирования переносится на уровень отдельных предприятий отрасли. Объединением стратегии развития строительного комплекса страны и стратегии строительных предприятий занимается система индикативных мер государственного управления. Данная система направлена на формирование развития предприятия так, чтобы его стратегии соподчинялись со стратегиями социально-экономического развития страны.

Действующий порядок планирования развития и размещения строительства и предприятий стройиндустрии допускает создание строительно-монтажных организаций и обслуживающих строительное производство предприятий, а также приобретение строительных машин и транспортных средств. Это в ряде случаев приводит к тому, что строительно-монтажные организации и предприятия стройиндустрии, представляющие в техническом отношении единый промышленно-строительный комплекс, оказываются организационно разобщенными.

Организационная разобщенность предприятий регионального строительного комплекса препятствует проведению единой технической политики, сдерживает научно-технический прогресс, снижает воз­можности концентрации, специализации и кооперирования, отри­цательно сказывается на использовании производственных мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий строительных конструкций и материалов, а также на эффективности капитальных вложений на развитие всей отрасли.

Сложившаяся практика способствует появлению большого числа мелких строительно-монтажных организаций и предприятий строительных материалов  и конструкций, часто полукустарных, слабомеханизирозанных, с низкими производственно-хозяйственными пока­зателями, эффективностью и качеством продукции.

При отраслевом планировании должны учитываться объемы строительства (строительно-монтажные работы и работы по капитальному ремонту зданий и сооружений) по всем источникам финансирования, включая средства индивидуальных застройщиков. В планах должна рассматриваться долгосрочная перспектива развития и размещения всех расположенных на данной территории строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, выполняющих работы как подрядным, так и хозяйственным способом, а также всех предприятий строительной индустрии. При этом указанные предприятия рассматриваются как единая система взаимосвязанных производств, призванных обеспечивать строительными конструкциями, материалами и услугами все стройки региона, на основе экономически целесообразного развития межведомственного и межобластного кооперирования, углубления специализации и совершенствования транспортно-экономических связей между поставщиками сырья, предприятиями строительных конструкций и материалов и объектами рассредоточенного строительства.

Принципы комплексности, системности и оптимальности, лежащие в основе планирование строительного комплекса региона, позволяют полнее увязать территориальные интересы при определении долгосрочной перспективы развития и размещения строительства, исходя из задач развития производительных сил региона, создания необходимой продукции строительства с использованием достижений научно-технического прогресса, с учетом местных условий и необходимости сбалансированного развития мощностей строительно-монтажных организаций и мощностей предприятий стройиндустрии. Отсюда следует, что такие схемы должны составляться: в увязке со схемами развития и размещения производительных и экономических сил регионов и схемами развития и размещения предприятий строительной отрасли, а также с учетом схем развития и размещения других отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности; расширению производства прогрессивных конструкций и материалов, разрабатываемых научно-исследовательскими институтами на перспективный период; в увязке с местными экономико-географическими и демографическими условиями, а также имеющимися запасами минерально-сырьевых и лесных ресурсов, включая отходы промышленности и сельского хозяйства, пригодные для производства строительных конструкций и мате­риалов.

Планирование — основной метод осуществления экономической политики, направленный на комплексное решение социально-экономических и проблем, сосредоточение ресурсов, на выполнение важнейших федеральных и региональных программ, рациональное использование природных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.

Планирование строительного комплекса осуществляется в тесной взаимосвязи с планированием всего народного хозяйства. Это обусловливается тем, что строительным комплексом обеспечивается планомерное пропорциональное развитие и техническое перевооружение всех отраслей материального производства. Действующее производство и новое строительство рассматриваются в современных условиях как единое целое. Инвестиции на развитие отраслей материального производства планируются под необходимый прирост объема продукции и оказания услуг.

Планирование, его конкретные цели, методы не остаются неизменными на протяжении десятилетий. Они меняются вместе с другими условиями воспроизводства в связи с новыми задачами экономической и социальной политики, с более полным познанием объективных законов и ростом возможностей их использования, расширением арсенала средств и методов обоснования планов и контроля за их выполнением.

Планирование — структурная и функциональная основа хозяй­ственного механизма. От его организации во многом зависит эффективность функционирования всех звеньев управления. В строительном комплексе важным является совершенствования взаимодействия перспективного, текущего и оперативного планирования, управления строительством, улучшение принципов процесса планирования, пропорций, сбалансированности планов, цен, заработной платы, прибыли, кредита для решения задач, поставленных при планировании.

Одна из острых проблем в строительном комплексе по-прежнему состоит в том, сконцентрировать ресурсы с целью ускорения строительства и обеспечения своевременного ввода в действие производственных мощностей. Эта задача должна решаться в основном на стадии планирования.

 


[*] Исследование  выполнено при финансировании Министерства Образования и Науки РФ в рамках научно-исследовательской работы: «Социально-экономические аспекты управления народным хозяйством и общественным благосостоянием».