Технические науки/13. Охрана труда
К.т.н., доц. Силаева Е.В., студент Акаева А.И.,
студент Шабаева А.А.
Поволжский государственный университет сервиса, Россия
Международный опыт в сфере охраны труда
За прошедшие годы в России
было реализовано большое количество мероприятий, направленных на улучшение
условий охраны труда на предприятиях, но уровень нарушений охраны труда и, как
следствие, производственный травматизм на предприятиях в РФ остается довольно
высоким, по сравнению с экономически развитыми странами. По данным Росстата за
2010 — 2012гг., коэффициент частоты несчастных случаев на малых и средних
предприятиях на производстве превышает средний показатель по всем отраслям
экономики, а по травматизму со смертельным исходом этот показатель в малом и
среднем бизнесе превышает общероссийский в три раза (РФ — 0,139(на 1000
работающих), США — 0,054) [1].
Анализируя сложившуюся ситуацию, можно выделить три
основные причины высокого производственного травматизма на малых и средних
предприятиях в России:
·
отсутствие
необходимых знаний и навыков по вопросам охраны труда у директоров малых и
средних предприятий и, как следствие, несоблюдение законов, касающихся охраны
труда;
·
нехватка
или отсутствие необходимых методических и справочных материалов по вопросам
охраны труда;
·
недофинансирование
мероприятий, связанных с охраной труда.
В связи с этим будет
необходимо обратить внимание на зарубежный опыт в экономически развитых странах
с развитыми законодательствами, устанавливающими различные стандарты,
касающиеся требований к охране труда.
Так, например, правовой
основой действующей государственной системы охраны труда в США является закон о
безопасности труда на производстве, принятый в 1970 г. Этим законом было
учреждено федеральное агентство Управления безопасности труда на производстве
(УБТП), которое стало основным исполнительным органом, обеспечивающим
выполнение законов на всей территории США. В каждом штате были приняты свои
законы и созданы исполнительные органы в сфере безопасности труда. УБТП и
соответствующие департаменты труда штатов выпускают различные предписания,
связанные с различными ограничениями по использованию опасных материалов,
требования к вентиляции производственных помещений, водоснабжению, хранению
производственных отходов и т. п. [2]
Предприниматели обязаны
информировать работников о существующих опасностях производственных процессов и
обучать их технике безопасности, фиксировать любые случаи производственного
травматизма и потери рабочего времени в результате несчастных случаев на
производстве. Любой работник имеет право обратиться в УБТП по поводу имеющихся
проблем с охраной труда на конкретном рабочем месте. Эти сведения служат
основой для принятия решений УБТП по выбору компаний и конкретных производств c целью проведения проверок. Ежегодно УБПТ проводит
десятки тысяч проверок и накладывает десятки миллионов долларов штрафов на
предпринимателей. Законы и нормативные акты по охране труда в США обязательны к
соблюдению и исполнению на любых предприятиях, включая малые и средние.[3]
Для помощи пострадавшим в США
существует государственная система страхования по производственному
травматизму, которая предусматривает
выплату денежных пособий и оказание медицинской помощи пострадавшим и их
семьям.[2]
Таким образом,
совершенствование условий охраны труда в США является приоритетным направлением
в будущей политике в государстве. Малый и средний бизнес в США – в центре
особого внимания, для него разработаны специальные упрощенные информационные и
нормативно-методические материалы, облегчающие восприятие и усвоение правил
техники безопасности и основных обязанностей работодателя и работника по
управлению рисками, определенные законом об охране здоровья работников и
безопасности труда.
В Испании инспекция
труда входит в состав Министерства труда и социальной защиты. Ее генеральный
директор несет ответственность перед зам. Министра за управление, планирование
и организацию работы инспекции. Несмотря на то, что кандидаты на пост генерального
директора инспекции первоначально предлагаются Министром труда, окончательные
назначения должны одобряться кабинетом министров.[3]
Страховые организации,
обеспечивающие компенсационные выплаты в случае производственных травм или
заболеваний, занимают важное место в системе охраны труда страны.
В соответствии с законом
работодатели, а также рабочие и служащие должны вносить взносы в Национальный
институт социальной защиты, который обеспечивает льготы, такие, как пенсия по
старости, а также выплаты по болезни и нетрудоспособности. Кроме того, в
Испании существуют различные страховые агентства. Они собирают страховые взносы
от своих компаний-членов и затем возмещают средства работодателям на выплату
зарплаты рабочим и служащим в период отсутствия их на работе по причине
производственных несчастных случаев или заболеваний, а также тем рабочим и
служащим, которые имеют любую степень инвалидности, полученную в результате
несчастного случая или заболевания. Их основная роль – оказание финансовой
поддержки в период отсутствия на работе, вызванного производственными
несчастными случаями или заболеваниями, а также обеспечения компенсационных
выплат.
Национальный совет по
экономике и социальным вопросам – трехсторонний орган, включающий
работодателей, рабочих и служащих, а также правительство, является национальным
форумом по вопросам консультации относительно всех предложенных законопроектов,
рассматривающих проблемы, связанные с охраной здоровья [4].
Таким образом, мы видим, что
роль государства в области охраны труда в Испании довольно важна. Требования и
нормативные акты, касающиеся охраны труда, обязательны к выполнению всеми
предприятиями.
На сегодняшний день соблюдение
условий охраны труда экономически выгодно для любого предприятия, будь то малое
или среднее. Совершенствование норм охраны труда соответствуют как интересам
каждого работника и предприятия, так и в целом всему народному хозяйству.
Затраты на охрану труда окупаются как в масштабах страны, так и на уровне
отдельного производства. По меньшей мере, 4-5% ВВП в России ежегодно теряется
по причине несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой
деятельностью. [1] Для обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право
на безопасные условия труда, нашей стране
необходимо активно взаимодействовать с Международной организацией труда
(МОТ), а также разработать и реализовать
Национальную программу по охране труда. Она должна содержать
национальную политику, стратегию и алгоритм действий в соответствии с принципами
и задачами в этой области, с учетом передового зарубежного опыта.
Ведь комфортные и безопасные условия труда – это один из важнейших
факторов, влияющих на производительность всего бизнеса, в целом.
Литература:
1. Официальный сайт Федеральной службы
государственной статистики [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://www.gks.ru/
2.
Соловьев А. Охрана труда и защита пострадавших на производстве в США
[Электронный ресурс]. – электрон. дан.- Режим доступа:
http://www.rhr.ru/index/rule/social_work_and_PR/5081,0.html
3. Охрана труда за рубежом [Электронный ресурс]. – электрон. дан.- Режим
доступа: http://www.alltextile.org/stati/okhrana-truda-za-rubezhom/
4. Охрана труда в странах мира [Электронный ресурс]. – электрон. дан. - Режим
доступа: http://www.safework.ru/international_collaboration/Country/Spain.shtm