Рева Татьяна Михайловна, к.е.н., доцент,

Академия таможенной службы Украины,

г. Днепропетровск

Внешнеэкономическая деятельность в условиях ВТО: проблемы и перспективы тарифного регулирования

Внешнеэкономическая деятельность Украины на условиях равноправного торгового сотрудничества предусматривает развитие налогообложения экспортно-импортных операций в направлении обеспечения свободного перемещения товаров на международном рынке. В создании однородной налоговой среды внешней торговли первоочередная роль отводится непрямым налогам, прежде всего, таможенной пошлине. Система таможенного регулирования, ориентируясь на экономическую интеграцию, постоянно реформируется в поисках оптимальных тарифов.

Экономическая|экономичная| сущность таможенной пошлины связана|повязал| в первую очередь с тем, что, влияя на цену товара и отделяя| национальный рынок от мирового, она активно влияет на конкурентоспособность товара, что, в свою очередь, отражается|обозначается| на темпах развития отраслей экономики. В Украине таможенная пошлина включена в состав налоговой системы, и, по мнению большинства исследователей, выполняет те же функции, что и налоги: фискальную и регулирующую, но имеет определенные особенности.

Модели использования|употребления| таможенного тарифа с целью наполнения бюджета могут быть самыми разнообразными. Одна из них базируется на обязательном применении пошлины относительно|в отношении| товаров широкого потребления|употребления|, при этом ставки пошлины предусматриваются|воздерживаются| на низком уровне с целью максимизации таможенных поступлений в государственный бюджет. Низкие ставки пошлины стимулируют импортеров, и в известной мере|в определенной степени| исключают|выключают| поиск контрабандных путей [1].

Известно, что |одновременно|лишь|только| развивающиеся страны|страна-участница| прибегают к установлению таможенной пошлины в значительных размерах в связи с|из-за| ограничением внутренних источников|истока| наполнения бюджета. Развитые страны|страна-участница| активно не используют пошлину в упомянутой функции.

Мировая практика применения таможенного тарифа показывает, что наиболее распространенной является ввозная пошлина, и в очень ограниченных пределах|границе| используется вывозная пошлина. В настоящее время|нынче| в Украине поступления пошлины на 90% формируются|формирует| за счет импорта и только на 10% - за счет экспорта товаров.

Более важную роль играет пошлина в регулирующей функции, которая|какая| направлена на:

– защиту экономики страны|страна-участницы| от негативного влияния иностранной конкуренции;

– обеспечение условий для эффективной интеграции в|до| мировое экономическое|экономичному| пространство;

– поддержание рационального соотношения экспорта и импорта товаров, валютных поступлений и расходов|страна-участницы|;

– создание условий для прогрессивных изменений|смены| в структуре вывоза и ввоза, производства и потребления товаров [2].

В экономиках современных развитых стран|страна-участницы| Европы пошлина рассматривается как влиятельный фактор экономической|экономичной| интеграции. ЕС является членом ВТО, потому|оттого| демонстрирует соблюдение принципов свободной торговли и готовность придерживаться всех правил, договоренностей, рекомендаций и решений, принятых в рамках ВТО, постепенно уменьшает средний уровень таможенных тарифов, что способствует|содействует| либерализации торговли. Однако уменьшение|сбавка| размера таможенных ставок не является целью проведения таможенной политики. Сегодняшняя система защиты внутреннего рынка ЕС является примером|прикладом| умеренного|воздержанного| протекционизма относительно тех секторов экономики, которые|какие| в нем нуждаются. Снижение среднего уровня тарифов может происходить за счет ставок, которые потеряли свое торгово-политическое и экономическое|экономичное| значение, в то же время|одновременно| ставки на стратегические товары остаются высокими. Так, по данным годового отчета ВТО за 2007 г., при среднем уровне тарифа 4,1%, максимальные ставки пошлины установлены на молочную продукцию – 237%, фрукты и овощи – 231%, табачные изделия – 210% (рис.1).

Рис. 1. Распределение|разделение| импортного тарифа ЕС по ставкам пошлины [3].

Удельный вес|доля| беспошлинного|бестаможенного| импорта в ЕС в 2007 г. составлял 51% от всех товарных позиций. Однако существует значительное|великое| количество пошлин с высокими ставками, так называемыми «тарифными пиками». То есть, в европейских странах|страна-участнице| пошлина остается средством решения проблем внешнеэкономической деятельности в сочетании со стратегией внутреннего развития.

Как известно, в последние годы в связи с вступлением Украины в|до| ВТО таможенный тариф испытывает существенные изменения|смену| в сторону усиления его регулирующей функции. Первый опыт таможенного регулирования при вхождении Украины в ВТО свидетельствует, что внутренние экономические|экономичные| условия улучшаются для одних секторов экономики и ухудшаются для других. Вступление в ВТО обусловило снижение тарифных ограничений для ввоза импортных товаров на внутренний рынок, что усилило конкуренцию, которую|какую| не все отечественные предприятия в состоянии выдержать. Однако, членство в ВТО не лишает страну|страна-участницу| определенных инструментов защиты внутреннего рынка. Можно выделить следующие направления таможенного регулирования в контексте членства Украины в ВТО:

– таможенно-тарифная политика государства должна направляться|устремлять| как на либерализацию внешней|наружной| торговли и легализацию “теневых” потоков импорта, так и на защиту национального товаропроизводителя. Украине необходимо ввести селективные тарифные ограничения для тех отраслей, которые|какие| могут понести наибольшие потери в процессе либерализации рынка. Прежде всего, к|до| таким отраслям принадлежат сельское хозяйство и машиностроение;

– учитывая значительный потенциал экономики Украины, справедливой является модель тарифного регулирования, предусматривающая формирование оптимальных рыночных отношений на каждом отдельном сегменте внутреннего рынка с безусловным приоритетом присутствия на нем национального товара. При этом целесообразно определить критический уровень (например, 15 – 25%) присутствия импортных товаров в каждом сегменте внутреннего рынка;

– главным|головным| государственным приоритетом сегодня должна стать поддержка отраслей, которые|какие| применяют конкурентоспособные технологии, имеют высокую добавленную стоимость и являются перспективными на мировом технологическом рынке.|какую|

Такая поддержка должна отвечать стратегии национального инновационного развития и ее долгосрочным целям. Для эффективной реализации этой политики целесообразно применять весь спектр средств защиты внутреннего рынка, активно используемых в пределах ЕС. Это, прежде всего, таможенный контроль, квотирование и сертификация для ограничения импорта некачественной продукции.

Литература.

1. Петренко М.О. Роль оподаткування зовнішньої торгівлі у зростанні доходів бюджету // Фінанси України. – 2005. – № 3. – С. 43 – 47.

2. Гребельник О.П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – С. 105.

3. Світовий митний тариф 2005 – 2007. – Режим доступу. – Офіційний сайт СОТ. – http: // www.wto.org.