Право/ 5. Уголовное право и криминология

Гуревичева Юлия Анатольевна

ФГБОУ ВО «Мордовский государственный педагогический

институт имени М. Е. Евсевьева», г. Саранск

ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ ОБЩЕЙ ПРОВЕНЦИИ

Одними из наиболее весомых социально-опасных проблем настоящего времени угрожающими социальной безопасности государства и общества являются детская безнадзорность и растущая на её фоне детская преступность. По оценкам государственных структур и независимых экспертов, число безнадзорных детей в России составляет от 1 до 5 млн. человек на почти 34 млн. несовершеннолетних, что составляет от 2,9% до 14,7% [2, с. 4]. Изучая данную проблему нужно выделить наиболее распространенные причины, способствующие росту безнадзорности, среди которых: рост числа асоциальных семей; безработные родители; беженцы и вынужденные переселенцы; нестабильные браки (разводы);низкий уровень благосостояния семьи; негативный опыт отношений с родителями;неготовность школы оказывать социально-педагогическую поддержку и сопровождение учащихся, оказавшихся в трудной жизненной ситуации [2, c. 58].

При таких условиях на федеральные и региональные органы власти возлагается основная нагрузка по преодолению и профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних. Как и любая другая деятельность, профилактика безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних представляет из себя многоуровневую и многоступенчатую деятельность, состоящую из нескольких этапов. Каждый этап уникален и представляет собой комплекс различных мер, применяемых к трудным подросткам. В общем, система профилактики преступности несовершеннолетних выглядит так: 

1) ранняя профилактика (задачей которой является оздоровить среду и оказать помощь несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания еще до того, как отрицательное действие этих условий скажется на поведении данной, социально неустойчивой категории лиц);

2)  непосредственная профилактика (не допустить переход на преступный путь и обеспечить исправление лиц со значительной степенью дезадаптации, совершающих правонарушения непреступного характера); 

3)  профилактика предпреступного поведения (не допустить переход на преступный путь и создать условия для исправления лиц, систематически совершающих правонарушения, характер и интенсивность которых указывают на вероятность совершения преступления в ближайшем будущем); 

4) профилактика рецидива (предупредить рецидив подростков, ранее совершивших преступления, не допустить негативного влияние этих подростков на законопослушных несовершеннолетних) [5, c. 125]. 

Среди основных задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних можно выделить следующие:

- предупреждение безнадзорности беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация групп несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий [5, c. 138].

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов. Они представляют собой единую связанную общностью целей и задач систему. В нее входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел [1].

Анализируя материалы научных работ и тематику диссертационных исследований в период после принятия в Российской Федерации базового федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» [1] начиная с 2000 года можно выявить следующие тенденции:

1. Профилактическая работа рассматривается как средство предотвращения социально-негативных явлений: правонарушений несовершеннолетних, социальной дезадаптации подростков, агрессивного поведения, злоупотребления подростками психотропных веществ.

2. Профилактическая работа организуется в отношении определенных групп детей: детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних правонарушителей, школьников из неблагополучных семей.

3. Сложный характер профилактической работы выражен в двух аспектах. С одной стороны – правовое поле, регулирующее работу с детьми в социально опасном положении. С другой стороны – поле педагогической деятельности, которое формируется специалистами-практиками, непосредственно работающими с детьми, отражающими и развивающими опыт поддержки детей групп риска. Сопоставляя два этих аспекта можно отметить, что базовые нормы законодательства не используются в науке как рамки, с которыми необходимо работать [1].

Растущая из года в год безнадзорность детей – следствие социальных и экономических потрясений в обществе. За последнее десятилетие появилось множество факторов, подрывающих стабильность семьи, препятствующих родителям воспитывать своих детей. К примеру, фактор дефицита времени. Оказалось, что у взрослых для занятий с детьми не остается времени. Или фактор нехватки средств. Не секрет, что бедствуют многие российские семьи, где родители потеряли работу, многим не хватает средств, чтобы обеспечить нормальное питание своим детям. [3, c. 89].

Состояние и динамика безнадзорности и детской преступности в РФ можно охарактеризовать как стабильно тяжелое. Подобная медицинская терминология вполне уместна, поскольку речь идет о тяжелом общественном недуге, поражающем людей и общество своими типично негативными свойствами и проявлениями. В отношении к данному социальному явлению начинают преобладать дискомфорт и равнодушие со стороны общественного большинства, помноженные на ситуативные общественные кампании, регулярно проводимые органами власти и управления. «Запущенность» детской безнадзорности и преступности, характер и масштабы десоциализированности, укорененности синдрома безнадзорности в российском менталитете убеждают в необходимости возведения данной проблемы в ранг государственной безопасности, адекватных мер со стороны всех общественных институтов.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.).

2. Баженов В.А. Профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями: Учебное пособие. / В. А. Баженов – М.: Логос, 2015. – 116 с.

3. Дети улицы. Растущая трагедия городов. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. – М., 2000. — 142 с.

4. Основные технологии социальной работы // Социальная работа с беспризорными. [Электронный ресурс] — Режим доступа. –URL: http://www.univer5.ru/sotsialnaya-rabota/osnovnyie-tehnologii- sotsialnoy (дата обращения: 9.04.2016 г.)

5. Павленко П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебное пособие. / П. Д. Павленко – М.: Логос, 2009. — 272 с.