Земельные споры

Право/7. Экологическое, земельное и аграрное право

Ст. преподаватель М.С. Терёшкина

Студентка гр. ЗМК – 51 Е. Лёвина

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия

Земельные споры

Земля, как природный объект и как основа жизни и деятельности человека, является, пожалуй, самым ценным ресурсом. Возможно поэтому, земля является тем объектом, который так тщательно охраняет любое государство и из-за которого возникает так много споров.

Точного определения и расшифровки такого термина как «земельные споры» нет. Анализируя сущность проблемы, а также термины, предлагаемые юридическими организациями, мы попытались вывести собственное определение. Из этого получилось следующее.

Земельные споры – это конфликты, основанием для которых служит появление разногласий между субъектами земельных правоотношений в связи с возникновением либо прекращением прав на землю, а также в совершении конкретных действий (нарушения земельных сервитутов и правил добрососедства, неисполнение обязательств, связанных с совершением сделок с землей и т.д.).

Земельные споры возникают, когда действия участников земельных отношений, в том числе государственных органов, либо их необоснованное бездействие (уклонение от исполнения обязанностей) нарушают чьи-то права и интересы. Кроме того, следует добавить, что причиной споров могут быть не только действительно злонамеренные действия (бездействия), но и заблуждения одной из сторон относительно своих прав, обязанностей и интересов, т.е. неправильного их понимания. Поэтому нарушения прав субъектов, а стало быть, и сами земельные споры могут быть как действительными, так и мнимыми. В первом случае земельный спор разрешается путем восстановления нарушенных прав и интересов, во втором - путем разъяснения истинных правомочий.

Указанные выше обстоятельства, позволяют выделить, собственно, условия возникновения земельного спора:

- наличие минимум двух сторон, имеющих права и интересы относительно земельного участка;

- наличие юридических разногласий у сторон и готовность к разрешению спора;

- личная заинтересованность в разрешении юридических разногласий;

- наличие обосновывающих аргументов.

Под наличием сторон, имеющих права и интересы относительно земельного участка, указанных в первом пункте понимают взаимоотношения граждан, либо граждан с одной стороны и государства (государственных органов) с другой.

Анализируя и изучая природу и причины возникновения земельных споров, а также число исковых заявлений поступающих в суд, можно составить следующую классификацию, отраженную на рисунке 1.

Данная схема указывает не только на большое количество разнообразных видов споров, но и доказывает, что процедура их разрешения сложна, она требует отдельного подхода к каждой из ситуаций, безупречное знание и правильное применение земельного законодательства, учета специфики земельных отношений, навыки работы со специальной земельной документацией, включая картографические материалы. Нередко правильное рассмотрение земельных споров требует привлечения в процесс судопроизводства специалистов и назначения экспертиз.

Согласно ст. 64 ЗК РФ, земельные споры, в основном, рассматриваются в судебном порядке. К наиболее распространенным спорам, разрешаемым в судебном порядке, относятся:

а) требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка;

б) жалобы на отказ в регистрации и выдаче соответствующей администрацией государственный актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;

в) требования о признании неправомерным прекращения местной администрацией права собственности на землю и пользования земельными участками и их аренды;

г) жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;

д) жалобы собственников земли, арендаторов о признании недействительными актов, изданных государственными или иными органами не в соответствии с их компетенцией либо с нарушением требований законодательства;

е) требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка и др.

Решение суда по земельному спору приводится в исполнение судебным исполнителем.

Вопросы по земельному спору может рассматривать и иной компетентный орган, то есть тот государственный орган, к ведению которого отнесен вопрос. Государственный орган, разрешающий земельный спор, обязан строго руководствоваться указаниями закона, аргументировать каждый вывод ссылками на соответствующий нормативный акт.

Проблема возникновения земельных споров и пути их решения сегодня актуальны как никогда, потому что земля перестает быть просто пространственным базисом. В наше время земля – это неотъемлемый элемент недвижимости, который являясь предметом различных сделок, приносит огромный доход умному и дальновидному владельцу. Возможно, поэтому, сегодня возникает так много споров и конфликтов из-за такого ресурса как земля.

Анализируя данные Роснедвижимости по Пензенской области, можно сделать вывод: что число обращений, связанных с возникновением конфликтных ситуаций из-за земли с государственными органами возрастает. На конец 2009 года зафиксировано 28 заявлений (обращений). Количество рассмотренных дел в арбитражном суде Пензенской области, связанных с неисполнением договоров аренды и купли-продажи земельных участков между юридическими и физическими лицами в 2008г. составило 17 дел, а в 2009г. уже 54 дел.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что проблема и трудность решения земельный споров состоит, прежде всего, в слабой, недоработанной законодательной системе. Выходя сегодня на новый уровень в сфере земельных отношений, необходимо создать четкую систему по решению земельных споров и конфликтов, опирающуюся на соответствующие нормативные акты.