Политико-идеологические технологии формирования ментальных оснований оптимизации административных практик в современной России

Политико-идеологические технологии формирования ментальных оснований оптимизации административных практик в современной России[1].

М.В. Юрченко канд. полит. наук, доцент, доцент кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета, Н.Н. Юрченко канд. полит. наук, доцент кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета

Исходной позицией выработки целостного понимания проблем противоречивости типов менталитета людей должен стать анализ реальных форм их жизнедеятельности в единстве материального и идеального, желаемого и возможного, общего и особенного в локально-региональной проекции в ситуации, связанной с глобальным изменением геополитического ландшафта и необходимостью преодоления системного кризиса. В условиях, когда вестернизация не приживается и во многих регионах отходит в лучшем случае на второй план, а представители культурной элиты всё больше говорят о необходимости возвращения России к своим духовным истокам, создание эффективных политико-идеологических технологий формирования ментальных основ инновационного развития общества позволит найти имманентную идею для полиэтнического социума, осуществляющего стратегию развития. Основные параметры данной идеи включают ценности социального государства, построенного на принципах ответственности и компетентности элиты, рекрутируемой с помощью селективных технологий, в соответствии с критериями модернизации общества.

Понятие административных практик рассматривается нами как способ действия административных структур в ситуациях необходимости выбора оптимальных моделей реализации политико-управленических решений, их достаточно жёсткой формализации, официального нормативного утверждения и разработки практических и технологических мероприятий по осуществлению[2]. Содержательно политико-идеологические технологии основываются на идеях справедливости, общегражданской идентичности и сильного социального государства, как гарантов защиты интересов личности, этносов и общества, с учетом приоритета морально-этических принципов в решении социально-политических проблем. Для оптимизации административных практик значимым является аспект прагматически-реалистического подхода к определению политического курса в контексте решения проблемы защиты государственных интересов, не противоречащих индивидуальным и групповым интересам граждан, а способствующих их реализации. Ещё Г. Моргентау называл интерес «абсолютным стандартом политического действия»[3]. В предметной области темы работы центральное место занимает идейное содержание процесса модернизации, как важнейшего государственного приоритета осуществляющегося в мультикультурном конфликтном пространстве разнонаправленных групп интересов. В этих условиях оптимизация административных практик предполагает обеспечение неконфликтного управленческого действия, а также выработку рациональных стилей поведения в ситуациях конфликтного взаимодействия с целью конструктивного урегулирования противоречивых взаимоисключающих интересов сторон и перевода деструктивных тенденций в консенсусное русло.

Функциональное поле деятельности акторов администрирования определяется возможностями влияния и объемом властных полномочий, которые должны соответствовать необходимому уровню понимания существующих ограничений и объему и степени ответственности субъекта управления, и в идеале обеспечивать координацию и взаимодополняемость интересов и приоритетов государства с интересами и приоритетами граждан полиэтнического социума. При этом субъект-объектные отношения в административных практиках сопровождаются процессом самокоррекции и делиберации, обусловливающими оптимизацию характера их взаимодействия прежде всего на основе принципа обратной связи. О значении субпроцесса принятия и реализации государственнозначимых решений для теории и практики эффективной политики одним из первых писал в своей работе «Административное поведение» Г. Саймон[4]. Поскольку жесткая регламентация компетенции не может быть абсолютной, присутствует личночностно-инициативный фактор, определяющий конкретное воплощение политико-идеологической технологии, наиболее важным аспектом оптимизации административных структур является эффективная кадровая политика, обеспечивающая креативную модель селективной ротации специалистов в области организационной культуры и управленческой диагностики и создающую необходимый кадровый сегмент воспроизводства эффективной государственности. Этот процесс невозможен без морально-этической составляющей в создании комплекса новаторских приемов и инструментария политико-идеологической направленности. Формирование ментальных взаимоотношений в области духовно-нравственной сферы полиэтнического общества характеризуется взаимопроникновением относительно устойчивых представлений и когнитивных особенностей понимания условий жизненного мира субъектами интеракции, которые проявляются в характере творческой деятельности людей и в способностях создания новых материальных и духовных ценностей.

Изучение детерминирующей роли ряда параметров оптимизации административных практик в целях осуществления инновационной политики государства предполагает выявление значимости политико-идеологических технологий в процессе формирования нооменталитета. Среди политико-идеологических факторов, влияющих на менталитет, следует выделить ценностные установки, имидж лидеров общественного мнения, электорат политических партий, семантическое пространство политического дискурса[5], используемые суггестивные технологии, а также проявления авантюризма, волюнтаризма, бюрократизма и микрополитических интриг и других специфических проявлений конфронтационной политической деятельности. Наиболее острой проблемой является формирование единой общегражданской российской идентичности, определение того, насколько она совместима с разнообразием менталитетов полиэтнического социо-культурного пространства.

В процессе решения проблем в предметной области темы исследования предстоит доказать, что ментальность не является неким абсолютно неизменяемым феноменом, что она подвержена вариативности, гибкости, изменчивости, т.е. её (ментальность) можно формировать посредством применения эффективных политико-идеологических технологий, которые должны быть предложены исследователями. Для определения того, насколько и совместима ли вообще прежняя российская ментальность с нынешней политической стратегией, насколько велика степень значимости ментальных основ и как они обнаруживают себя в тех разломах, которые сейчас переживает весь мир в целом и Россия в частности, необходимы специальные эмпирические исследования характера политико-управленческого взаимодействия в трансформирующемся мультикультурном обществе. Наша гипотеза заключается в том, что современное мышление, ориентированное в будущее ищет опору в ожидании справедливости, в соответствии с чем важно акцентировать внимание на проблеме законности и наличии правового поля, в которых должны развиваться политико-административные отношения, для чего необходимо преодолеть стереотип, о том, что для российской ментальности, якобы, характерно игнорирование закона, правовой нигилизм, приводящие к тотальной социальной деривации и отчуждению. Мы полагаем, что в обществе наиболее востребованы идеи законности и справедливости, что политико-идеологические и религиозно-этические взгляды могут существовать на основе принципа дополнительности. Поиск объединяющих смыслов в условиях множественности и конфликтности субкультурных образований, переживающих кризисы доверия и идентичности наиболее востребован в ситуации угрожающего цивилизационного распада и социально-экономической деградации. Актуальность темы исследования объясняется необходимостью научного, социально-гуманитарного сопровождения кардинальной технологической перестройки экономики. Необходимость формирования этических оснований бизнеса и управленческих технологий связана с предшествующим игнорированием этого важнейшего ресурса повышения эффективности человеческого капитала, подтвердившим, что отсутствие понимания значимости ментальной специфики не восполняется материальным интересом. В контексте государственной политики инновационного развития современной России приоритетную научную значимость приобретает разработка теоретического инструментария анализа политико-идеологических технологий трансформации стилей мышления в информационно-сетевом обществе. Политико-идеологические механизмы консолидации интеллектуального потенциала в направлении выхода из парадигмально-системного кризиса переходного общества должны обеспечиваться специалистами, обладающими знаниями, умениями и навыками формирования и использования инновационных социально-гуманитарных технологий, которые рассматриваются как адаптивный механизм к трансформирующейся окружающей среде. Практическую и теоретическую значимость имеет также разработка способов диагностирования ментальной составляющей в управленческом процессе и межсекторном взаимодействии, модернизация организационной культуры и освоение методов применения инновационных технологий в госслужбе. В связи с тем, что важнейшим вектором идеологической трансформации публичной сферы современного российского общества стала прагматически-реалистическая политика, которая парадоксальным образом гармонирует с одной стороны с идеями державности и этатизма, а с другой стороны – с либерально-демократическими ценностями, трактуемыми под углом зрения национально-государственных интересов, необходимо актуализировать идею справедливости как мотивацию и принцип межличностных отношений в процессе осуществления интеграции разнородных социальных и этнических компонентов общества. В этой связи особенно значимым представляется преодоление распространенных в медиапространстве шаблонов вульгарного мышления и искажённой коммуникации и противопоставление этим тенденциям социально-гуманитарных практик в контексте идеологического обеспечения инновационного прорыва, обусловленного взаимодополняемостью ценностно-герменевтической и конструктивистской парадигм как методологического основания формирования личной стратегии успеха и модернизации всей страны. Научно-практическую значимость имеет создание коммуникативно-гуманитарной инфраструктуры и институтов селективных технологий управления инновационными процессами, разработка высоких гуманитарных технологий и концепции ментальной динамики. Проблемы культурной обусловленности институциональных перемен и ментальных основ инноваций выводят на необходимость создания новой исследовательской парадигмы, включающей в себя принцип взаимодополняемости сформировавшихся объяснительных моделей и постижения динамики происходящих процессов в параметрах герменевтической теории и синергетики. Задача заключается в том, чтобы выявить возможности и перспективы создания предпочтительных сценариев развития социума с учётом региональной специфики и сложности реализации инновационных проектов в социальной среде мультикультурного общества, в котором в числе движущих сил развития всё более востребованными становятся, как правило, ранее игнорируемые, духовно-нравственные ресурсы, ценности и их институциональное воплощение.

Таким образом, в соответствии с концепцией ментальной динамики и необходимостью реализации национально-государственных интересов РФ, научно-теоретическая и научно-практическая значимость изучения политико-идеологических технологий формирования ментальных оснований оптимизации административных практик заключается в поиске фундаментальных оснований генезиса национальных ценностей в процессе осуществления инновационного развития российского социума на макро- и микроуровнях в локально-региональной проекции.

[1] Исследование выполнено в рамках научно-исследовательского проекта «Оптимизация административных практик в области политического и государственного управления в современной России» по программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России (2009–2013 годы)», № 16.740.11.0285.

[2] Юрченко Н.Н. К построению научно-теоретической модели исследования оптимальных административных практик в области политического и государственного управления // Теория и практика общественного развития [Электронный ресурс]. 2010. 4. Шифр Информрегистра: 0421000093\0155. Режим доступа: http://win.mail.ru/cgi-bin/link?check=1&cnf=b4c352&ur l=http%3A%2F%2Fteoria-practica.ru%2F42010%2Ffilosofiya%2Fshapovalov.pdf

[3] Morgenthau H. The Decline of Democratic Politics. –Chicago and L. 1969. p. 92; Morgenthau H. Six Principles of Political Realism // International Politics: Enduring Concepts and Contemporary Issues.- N.Y. 2005, p.11.

[4] См. Simon H. Administrative Behavior: The Study of Decision Making. Processes in Administrative Organizations. – N.Y., 1997.

[5] Юрченко М.В. Теоретические аспекты исследования идеологических механизмов осуществления модернизационного проекта развития современной России в аспекте реализации государственных интересов// Социально-гуманитарные знания. 2010. № 7. С. 10-16.