ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ Г.П. НЕБОЛСИНА НА РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕХОВОЙ ТОРГОВЛИ

М.Р. Чапаев

Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации

Григорий Павлович Неболсин принадлежал к числу талантливых исследователей и государственных деятелей Российской империи. Получив блестящее образование, он смог не только продвинуться по государственной службе, но и внести значительный вклад в развитие экономической мысли, а также в исследование отечественной внешней торговли. Его труды еще при жизни получили широкое научное признание и стали своего рода эталоном для исследователей истории внешней торговли России. Григорий Павлович был не просто писателем, историком, экономистом, но и как государственный служащий – инициатором и автором многих важных законодательных актов. В разные годы он принимал активное участие в составлении проектов «Правил об акционерных компаниях», «Устава о погашении долгов», «Устава государственного банка» и др. В своих работах Г.П. Неболсин уделял внимание и правовым аспектам регулирования внешней торговли отдельными видами товаров. В настоящей статье рассмотрены правовые взгляды Григория Павловича на регулирование внешнеторговых операций в сфере меховой торговли.

В 1839 г. Г.П. Неболсин вместе с Е. Фишером стал издавать в Санкт-Петербурге «Библиотеку коммерческих знаний». В связи с выходом первого тома нового периодического издания журнал «Отечественные записки» отметил его практическую значимость: «Сколько нам известно, редакторами «Библиотеки» приложено особенное старание к изысканию и отчетливой обработке материалов и собрано множество сведений, неизвестных доселе в печати, особенно в отношении произведений России. А так именно и должно составлять подобные книги» [3, 64].

Торговля мехами играла важную роль на протяжении всей истории России. Меха ценных пушных животных и меховые изделия пользовались большим спросом на рынках Европы и Азии. В своем труде «Статистическое обозрение внешней торговли России» Григорий Павлович отметил: «В этой отрасли внешней торговли Россия по изобилию и разнообразию добываемых в ней дорогих и дешевых меховых товаров не встречает соперничества европейских государств, где звериная ловля давно уже вышла из круга народных промыслов» [1, Ч.2, 244]. Долгое время Россия, действительно, занимала доминирующие позиции на меховых рынках Европы. Однако в первой половине XIX в. стал увеличиваться ввоз мехов и меховых изделий из Северной Америки. Более того, американские меха проникали и в Россию, что вынудило российские власти ввести запрет на импорт меховых товаров. Это, в частности, нашло отражение в новом таможенном тарифе 1850 г. (вступил в действие с 1 января 1851 г.).

По данным, которые привел Г.П. Неболсин, в первой половине 40-х гг. объем внешней торговли мехами в России оценивался в 4 370 000 руб. сер. в год [Там же, 245]. Увеличение объемов меховой торговли автор связывал с развитием пароходства на Балтийском море. Рейсы между Санкт-Петербургом и Любеком обеспечивали быструю доставку меховых товаров из России на крупнейшую в Европе Лейпцигскую ярмарку. Григорий Павлович ратовал за всемерное развитие пароходства в России и повышение его значения во внешней торговле страны.

Г.П. Неболсин обращал внимание на необходимость контроля за качеством экспортируемых меховых изделий, а также на повышение ответственности отечественных торговцев за реализацию товара. Так, заячьи шкуры, которые в большом количестве вывозились в европейские страны, перед погрузкой сортировались специальными браковщиками на 3 сорта. С 1848 г. эти функции в соответствии с изменениями в законодательстве были возложены на самих купцов. Это свидетельствовало о повышении доверия к отечественным торговцам со стороны российских властей. Шкурки зайцев-русаков подразделялись на 3 сорта, а зайца-беляка – на 2 сорта.

Автор «Статистического обозрения внешней торговли России» отметил изменение принципиальных подходов к таможенному регулированию импорта мехов и меховых изделий. В соответствии с тарифом 1822 г. некоторые виды мехов были полностью запрещены к привозу в Российскую империю, а наиболее экзотические (льва, зебры, барса, тигра и т.д.) облагались высокой пошлиной. Тариф 1850 г. несколько снизил ввозные пошлины на редкие меха и, одновременно, вводил запрет на ввоз в Россию шкур бобра, выдры, соболя, морских котиков, собак, тюленя, а также готовых меховых изделий.

Г.П. Неболсин ратовал за всемерное развитие и поощрение железнодорожного строительства в России. Он полагал, что необходимо на законодательном уровне поощрять частную инициативу в этом важном для огромной по территории страны деле. Железнодорожные перевозки ускорили бы, по его мнению, доставку мехов к покупателям. Последнее обстоятельство имело особое значение для этого специфического товара, который нередко портился при длительной транспортировке.

Григорий Павлович обратил внимание и на то, что снижение тарифов порой приводит к падению торговли одними товарами и, напротив, стимулирует сбыт других. Так, к примеру, случилось со сбытом российских мехов в Китай: увеличивавшийся привоз в Кяхту отечественного сукна подорвал здесь меховую торговлю. Неболсин по этому поводу заметил: «Таким образом, развитие одной отрасли торговли стеснило здесь другую, и как скорее можно ожидать постепенного уменьшения, нежели приращения звероловных промыслов в Сибири, то, по всей вероятности, сибирская мягкая рухлядь будет более и более вытесняема из кяхтинского торга сукнами и другими товарами» [Там же, 261]. Этот прогноз исследователя оказался пророческим.

Характеризуя российско-среднеазиатскую торговлю, Г.П. Неболсин заметил: «Предметы, получаемые от звероловства и скотоводства – мягкая рухлядь и мерлушка, занимая множество рук, также служит замечательной статьей в торговле Турана с Россией. После хлопчатой бумаги и изделий из нее это единственные предметы, которыми мы, действительно, можем еще дорожить» [2, 23]. Автор высказывался за политико-дипломатические методы урегулирования торговли России с ханствами Средней Азии, изменение тарифной политики в Оренбуржье.

Отметим, что труды Г.П. Неболсина, его воззрения, идеи, взгляды вызывали живой отклик его современников. Так, к примеру, было, когда выла в свет его первая книга «Статистические записки о внешней торговле России». В журнале «Библиотека для чтения» за 1836 г. в разделе «Критика» вышла рецензия на его монографию. Неизвестный автор высоко оценил труд Григория Павловича, отметив, что «записки Неболсина суть первое сочинение, в котором важнейшие сведения, разбросанные в этих источниках (имеются в виду труды М. Чулкова, «Коммерческая газета», ежегодные отчеты Департамента внешней торговли и т.д. – М.Ч.), собраны и представлены в прекрасном, систематическом порядке. Его книга содержит в себе много фактов, достойных внимания, много данных, которые с известной осторожностью могут быть приняты в основание чрезвычайно занимательных политико-экономических соображений» [4, 2]. Автор критического разбора не во всем согласен с Неболсиным. Так, он с сомнением относится к идее Григория Павловича расширять внешнюю торговлю России, особенно в Америке. Не согласен он и с твердым убеждением Неболсина в необходимости достижения торгового баланса, который должен поддерживаться и за счет государственно-правового регулирования таможенной политики.

Когда Г.П. Неболсин приступал к работе над своим «Статистическим обозрением внешней торговли России», он отметил: «Смею надеяться, что труд мой будет признан небесполезным для людей практических, для купца, фабриканта, помещика, а также для просвещенной любознательности вообще и для соображений в разнообразных и многосложных вопросах коммерческого законодательства» [1, Ч.1, 8]. На наш взгляд, автор блестяще решил поставленную задачу: его историко-аналитический подход к исследованию отечественной внешней торговли вскрыл пробелы в действующем торговом законодательстве, подсказал пути их решения. Не случайно двухтомник Григория Павловича вышел в свет в один год с изданием нового российского таможенного тарифа, вступившего в силу с 1 января 1851 г. Труды Г.П. Неболсина, его правовые взгляды на регулирование отечественной внешней торговли оказались востребованными в период реформ Александра II. Не случайно сам исследователь в 1863-1866 служил помощником Министра финансов (заместитель Министра. – М.Ч.), а в последние годы своей жизни являлся сенатором и членом Государственного совета.

Список источников и литературы:

1. Неболсин, Г.П. Статистическое обозрение внешней торговли России / Г.П. Неболсин. – СПб.: Типография Департамента внешней торговли, 1850. – Ч.1: 409 с.; Ч.2: 495 с.

2. Неболсин, Г.П. Очерки торговли России с Средней Азией / Г.П. Неболсин // Записки Императорского Русского географического общества. – 1855. – Кн.Х. – С.1-335.

3. Современная библиографическая хроника // Отечественные записки. – 1839. – Т.2. – С.64 – 66.

4. Статистические записки о внешней торговле России Г. Неболсина // Библиотека для чтения. – Раздел 5: Критика. – 1836. – Т.14. – С.1-20.