Экология

Д.э.н. Кулумбетова Л.Б., к.х.н. Кожина Ж.М., к.х.н. Пухнярская И.Ю.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

Управление водными ресурсами Республики Казахстан

Ухудшение экологической ситуации в Казахстане вызвано комплексом негативных факторов, как дефицит воды, истощение и ухудшение качества водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу

В связи со сложившимся критическим состоянием системы питьевого водоснабжения в республике, а также в целях выполнения Указа Президента Казахстана от 1 февраля 2010 года «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» и Послание Президента Казахстана от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!», Правительством страны принята Программа «Ақ бұлақ» по обеспечению населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения на 2011 – 2020 годы, а также план мероприятий по ее реализации.

Главной целью Программы является обеспечение населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения. Программа рассчитана на 9 лет. Финансирование осуществляется с 2011 года за счет средств институтов развития, собственных средств водохозяйственных организаций, отечественных и зарубежных инвестиций и в пределах средств, предусматриваемых государственным бюджетом – 1 059 899 млн. тенге, в том числе: за счет республиканского бюджета в сумме – 740 349 млн. тенге; за счет местных бюджетов в сумме – 319 550 млн. тенге [1].

В 2010 году завершилась реализация отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002–2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года.

Мероприятия данной Программы были направлены на достижение следующих показателей в части обеспечения питьевой водой сельского населения:

- увеличение численности населения, использующего воду централизованных источников водоснабжения в целом по стране на 20–25%;

- увеличение уровня водообеспеченности в целом до 80%.

- построены, реконструированы и капитально отремонтированы 13 288 км водопроводов и сетей питьевого водоснабжения.

- численность сельского населения, пользующегося привозной водой сократилась в 5 раз и составила 82,9 тыс. человек [2].

Несмотря на определенные улучшения в обеспечении питьевой водой, на сегодняшний день значительная часть населения республики все еще не обеспечена водой соответствующего качества и в полном объеме.

Так, качество воды из открытых водоемов 1-категории, используемых для централизованного водоснабжения населения в целом по республике по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2009 годом ухудшилось, из 1989 проб воды, не отвечало нормативам 151 или 7,6%, по микробиологическим показателям – 4,5%.

По-прежнему, в Кызылординской области остается высокий уровень загрязненности водоемов - 95,8%, Западно-Казахстанской области - 22,4%, Акмолинской - 16,9%, Южно-Казахстанской - 8,5% [4].

Одной из причин, влияющей на качество воды открытых водоемов, являются аварии на сетях водоотведения и сброс хозяйственно-бытовых и промышленных стоков без очистки.

В этой связи, Программа предусматривает предотвращение загрязнения водных источников неочищенными сточными водами, вовлечение частного капитала в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение эффективной и рентабельной деятельности эксплуатационных предприятий и организаций, модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, максимальное использование подземных вод для обеспечения населения питьевой водой и повышение качества проектно-изыскательских работ в водохозяйственной сфере.

Одним из системных подходов при реализации Программы будет организация должного взаимодействия и координации действий между центральными государственными органами и местными исполнительными органами, потенциальными инвесторами, научными институтами, неправительственными организациями.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить население Республики Казахстан качественной питьевой водой и увеличить охват услугами водоотведения.

На сегодняшний день существует проблема с обеспечением питьевой водой в городах республики. По состоянию на 1 июля 2010 года обеспеченность городского населения централизованным водоснабжением составляет – 72%. По уровню доступа населения к системам централизованного водоснабжения Республика Казахстан уступает развитым странам, в которых этот показатель составляет 90-95% [3].

Общая протяженность водопроводных сетей в городах по республике составляет 27 000,3 км, из них разводящих водопроводных сетей – 18 173,7 км, при этом, в настоящее время по республике насчитывается 2 188 км «бесхозяйных» сетей. Большинство водопроводных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии, исходя из нормированного срока надежной эксплуатации в 25 лет в рабочем состоянии находятся 36% сетей водоснабжения, около 64% сетей требуют капитального ремонта или их полной замены.

В основном водопроводные сети введены в эксплуатацию 25–40 лет назад и имеют незащищенную внутреннюю поверхность (в основном стальные трубы). Поэтому из-за происходящей коррозии водоводы и водопроводные сети подвергаются быстрому износу и разрушению, что приводит к снижению пропускной способности водопроводов, росту аварий, потерям воды и ухудшению качества питьевой воды.

Как следствие, зафиксировано ежегодное увеличение количества потерь воды в сетях водоснабжения.

Из всего объема сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 65,8%, остальные 35,2% неочищенных стоков сбрасываются непосредственно на поля фильтрации, как в г.Тараз, в накопители – в гг. Кокшетау, Уральск, Петропавловск, Костанай.

Многие действующие очистные сооружения уже выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют ремонта, другие - работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод проектным данным.

Так, в городах таких областей, как - Кзылординская, Мангистауская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская процент недостаточно-очищенной воды составляет от 39 до 72%.

В целом, износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства в большинстве населенных пунктов республики составляет 40-70%, а в некоторых доходит до 100% [1].

Из всего объема сточных вод, проходящих очистку в сельской местности, до нормативных требований доводится 45,4%, остальные 54,6% неочищенные стоки.

Для устранения существующих проблем водоснабжения и водоотведения в Казахстане необходимо решить следующие задачи:

- строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения и водоотведения в городской местности и локальных систем (септиков) в сельских населенных пунктах,

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования водного сектора,

- повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения и водоотведения,

- максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой,

- создание системы мониторинга за состоянием водохозяйственного сектора.

Литература:

1. Программа «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы // http://www.zakon.kz/

2. Программа «Питьевая вода» на 2002–2010 годы // http://www.minagri.kz

3. Статистический сборник «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана». – Астана, 2010г.

4. Информационный экологический бюллетень. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК. – Алматы, 2004-2008 гг.