к.ф.н., доцент Борисенко О.А.

Забайкальского государственного университета, г. Чита, Россия

ШОС в пространстве диалога культур Востока и Запада в рамках концепции «мягкой силы»

Роль национальных государств в мире уменьшается, а увеличивается и развивается влияние международных организаций. Умение выстраивать четкий и результативный политический диалог – это развитие отношений в глобализирующимся мире.

Как в Китае, так и на Западе было мнение, что конфуцианство — барьер на пути модернизации. На деле же в китайском «чуде» огромную роль сыграл громадный цивилизационный задел, в который органично входит конфуцианство, до сих пор серьезно влияющее на образ мыслей и стереотип поведения китайцев. Речь идет о высокой трудовой этике, трудолюбии (как необходимом условии выживания), дисциплине и уважении к старшим (что предполагает определенное отношение к власти наряду с принципом управления на основе сложившихся традиций, этических норм и презумпции «человечности»). Характерно и то, что открытые в 78 странах центры, призванные «объяснять» сегодняшний Китай, названы центрами Конфуция. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что равноправный и взаимообогащающий диалог цивилизаций — это актуальнейший вопрос сегодняшнего дня и всей нашей эпохи.

По мнению автора статьи, опубликованной в итальянском издании L'Occidentale, «руководству НАТО следовало бы установить более тесные отношения с Шанхайской организацией сотрудничества». Подобное взаимодействие помогло бы решить многие насущные проблемы как регионального, так и мирового масштаба. ШОС и НАТО следует развивать диалог в области обеспечения безопасности и без оттенка конкуренции. «… Решительный толчок своей Контактной группе по Афганистану, оказав помощь по включению этой несчастной страны в региональную систему с социальной, энергетической и экономической точек зрения. Не только у России и Китая, но у всех стран ШОС есть глубокая заинтересованность в установлении стабильности в регионе, окружающем Афганистан». При этом «ШОС — не военный альянс. Поэтому здесь нужно четко понимать, что речь идет о функции ШОС по обеспечению безопасности государств-членов перед лицом так называемых нетрадиционных угроз, а не некой эвентуальной внешней агрессии …».

После публикации доклада Национального разведывательного совета США «2025: мир после кризиса», американские эксперты, деятели науки и журналисты, стали высказывать свое мнение на этот счет, что: «… могущество НАТО явно идет на убыль, ШОС, со своей стороны, становится день ото дня сильнее, по мере того как страны-члены этой организации развиваются в техническом и экономическом отношении с головокружительной быстротой. ШОС обеспечила азиатским странам возможность работать над созданием многополярного мира, взяв в свои руки процесс обеспечения мира в регионе. Будущее ШОС зависит от отношений между странами в пределах этой организации, а также от их сотрудничества в других сферах». В одной из статей The New York Times говорится: «Шанхайская организация сотрудничества уже продемонстрировала свою готовность, в случае отсутствия США, она будет защищать региональную безопасность». Еще ранее, В.Путин заявлял, что сравнение ШОС с НАТО « … не соответствует действительности и неадекватно ни по содержанию, ни по форме … Военная составляющая не является для ШОС доминирующей; это не блоковая, закрытая организация, а учения мы проводим со многими сторонами, в том числе и странами НАТО».

Интересы государств – участников ШОС заинтересованы в сотрудничестве с Западом, поэтому превращение организации в антизападную или антиамериканский блок обречены на провал. При появлении ШОС на международной арене, Америка не придала ей ни какого внимания. Ей придавали лишь роль дискуссионного клуба, или же одна из попыток Москвы и Пекина расширить влияние в Центральной Азии и думали что все это обреченно, так как обе страны обладают недостаточными ресурсами и их интересы противоречат друг другу по многим вопросам. Однако, после того как ШОС смогла консолидироваться, то отношение у многих стран изменилось и появилось желание присоединиться к ней.

Политический диалог ШОС и НАТО будет выстроен только тогда, когда вторая организация начнет относится к первой ни как к своему конкуренту, а выходить на уровень равноправного участника международной арены.

Осенью 2011г. США стало активно проявлять заинтересованность в отношениях с ШОС. Америка предполагает развитие отношений по двум направлениям – либо в качестве страны наблюдателя, либо – партнера по диалогу, что обусловлено желанием получить доступ к процессу принятия в ШОС политических решений. В данном случае, это изменит характер ШОС, так как она создавалась как система региональной безопасности. А.В. Фененко - ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН, анализируя современную ситуацию отношений ШОС и США, говорит о том, что «диалог с Вашингтоном ШОС необходим для укрепления региональной безопасности в Афганистане и Пакистане. Но большинство членов ШОС опасаются прорыва США к механизмам принятия решений. Поэтому Москве и Пекину придется решать принципиальный вопрос: как выстроить диалог ШОС с США в условиях, когда Вашингтон заинтересован в диалоге с центральноазиатскими странами в обход России и КНР?».

Как отмечалось в первой главе, диалог культур ведет к взаимному обогащению, развитию и получению иного опыта. В настоящее время ШОС установила плодотворные партнерские связи и успешно развивает внешний диалог со многими международными организациями, среди которых ООН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, АСЕАН, ЭСКАТО и ОЭС.

Четко выстраивается диалог ШОС и различных подразделений ООН - Управление ООН по наркотикам и преступности, региональный Центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, а подписание 5 апреля 2010г. Ташкентской Совместной декларации, несет в себе новый шаг к оформлению юридически взаимоотношений. В Уставе ООН предусматривалось создание такого мира, в котором региональные организации и ООН могли бы совместно работать на всех континентах для предотвращения, управления и разрешения кризисов. Во время юбилейного саммита ШОС в Астане, был подписан меморандум о взаимопонимании между секретариатом ШОС и управлением ООН по наркотикам и преступности.

ШОС и ЕС это две мощных организации, которые заинтересованы друг в друге. ШОС, включающая Россию, Китай и четыре центральноазиатские страны, объединяющая почти половину населения планеты, представляет собой реальную международную силу, мощный региональный клуб. Среди членов организации страны, владеющие ядерным оружием, крупные поставщики нефти и газа и обладатели других значительных ресурсов (эти страны производят четверть мирового ВВП). Немаловажно и то, что среди наблюдателей ШОС Индия, Пакистан, Иран и Монголия. Весомость организации формирует перспективы для решения региональных проблем в области экономики и безопасности. Одной из основных задач Европейского Союза в Центральной Азии согласно Стратегии 2007-2013 гг. является создание условий для безопасности в регионе. В ней заявлена готовность европейцев к сотрудничеству в Центральной Азии со всеми заинтересованными организациями, среди перечисленных которых и ШОС.

Если отвлечься от заинтересованности Евросоюза в центральноазиатских энергоресурсах, в целом европейская политика, проводимая в отношении региона, сводится к одной цели – созданию некоего пояса стабильности и безопасности. На всех переговорах и саммитах последнего времени, было отведено немало времени перспективам взаимоотношения в области внешней безопасности (включая борьбу с терроризмом). Инструментами этой политики является ряд инициатив и программ, в соответствии с которыми центральноазитским республикам оказывается гуманитарная помощь, развиваются инвестиционные проекты, проводятся консультации в ряде сфер (от образования и до обороны) и обмен специалистами и т.д. Учитывая то, что одной из задач создания ШОС стала непревращение Центральной Азии в зону нестабильности и перманентного очага терроризма, религиозного экстримизма и этнического сепаратизма, у ЕС и Шанхайской шестерки есть реальная база для тесного взаимодействия. Существенным фактором, сдерживающим готовность к сотрудничеству, является мнение об антизападном крене политики, проводимой ШОС. В связи с этим многие западные политики и эксперты склонны видеть в организации потенциальную угрозу для европейцев и американцев, некоторые из них пытаются противопоставить ШОС и ЕС, ШОС и НАТО. Но здесь необходимо отметить что ШОС это ни азиатское НАТО. По всем официальным документам ШОС не является военно-политическим блоком или союзом государств. В работе организации присутствует механизм консенсуса, так как это основа «шанхайского духа», о чем говорилось выше.

ЕС имеет тесные двухсторонние отношения с каждой из стран Шанхайской организации и активно участвует в жизни центральноазиатских стран. Обе организации заинтересованы в урегулировании ситуации в Афганистане. Для членов Шанхайской шестерки эта страна – небезопасный сосед, а несколько стран ЕС имеют здесь военные группировки под эгидой НАТО. В рамках обеспечения безопасности в регионе Шанхайская организация сотрудничества планирует создание дуги экономической стабильности. В связи с этим необходима разработка и принятие ЕС и ШОС общей концепции видения и решения экономических проблем Центральной Азии. Слабое экономическое развитие некоторых республик, низкий уровень жизни населения являются не менее опасной угрозой безопасности региона, чем наркотики и терроризм. А иногда, по признанию экспертов, первая проблема по понятным причинам порождает вторую.

ШОС в отличие от ОДКБ и НАТО не имеет четко выраженного лидера: соперничество России и Китая, о котором было упомянуто выше, будет создавать определенного рода проблемы при выработке решений по ключевым вопросам. Включение в организацию Индии, Ирана и Пакистана лишь умножит различие мнений и направлений, а также, скорее всего, может привести к созданию соперничающих блоков уже в самой организации (чему будет способствовать США). В военном плане сама ШОС сравниться с НАТО так же, как и ОДКБ, не может (вся военная составляющая ШОС заключена в Региональном антитеррористическом центре и совместных учениях по противостоянию террористическим угрозам). Политике НАТО и США, на данный момент, эти две организации могут противостоять лишь на политическом уровне.

Большая часть членов ШОС входят в состав СНГ, кроме Китая, то процесс взаимоотношений, тут налажен и отработан во всем. Приведем лишь часть ярких примеров сотрудничества; так, в 2010г. прошел международный форум «Диалог языков и культур СНГ и ШОС в XXI веке» будет посвящен 20-летию образования Содружества. Во время молодежного форума в Астане в 2009г. был круглый стол «Развитие молодежного парламентаризма в государствах-участниках СНГ и ШОС» и состоялась встреча лидеров молодежных крыльев политических партий и молодежных организаций государств-участников СНГ и ШОС. В ходе круглого стола было принято решение о создании Молодежной межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ и ШОС. 2005г. – подписание Меморандума о взаимопонимании между ШОС и АСЕАН, ШОС и СНГ.

Согласно Меморандуму между ШОС и АСЕАН, «приоритетными сферами стали борьба с терроризмом и транснациональной преступностью, контрабандой наркотиков и оружия, отмыванием денег и незаконной миграцией». Стороны договорились сотрудничать в сфере экономического и финансового сотрудничества, туризма, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в области энергетики, в особенности гидроэнергетики и био-топлива. ШОС и АСЕАН две организации, которые очень близки, у них общие цели и задачи в политике, экономике, экологии и гуманитарном спектре, их связывает географическая близость, заинтересованность в стабильности мира. Как отметил бывший исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан, ШОС и АСЕАН стремятся к «установлению порядка, который соответствовал бы национальным особенностям и традициям каждого государства». В культурном плане это организации схожие по духу, так как участники ШОС являются в большей степени представителями восточной культуры, так же как и участники АСЕАН. В ходе диалога, выстраивается процесс на взаимопонимании и равенстве всех участников организаций. АСЕАН давно установили отношения и с Россией, и с Китаем. С 2004г. проводится ярмарка Китай - АСЕАН, в рамках которой рассматриваются вопросы сотрудничества по разным областям.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на церемонии открытия 8-го Торгово-инвестиционного саммита Китая и АСЕАН подчеркнул, что укрепление стратегического партнерства с АСЕАН с прицелом на мир и процветание и продвижение всестороннего взаимовыгодного сотрудничества является неизменной внешней политикой Китая. Развитие Китая приносит возможности развития АСЕАН, а процветание АСЕАН отвечает интересам Китая. Китай намерен вместе с АСЕАН работать во имя прекрасного будущего их взаимовыгодного сотрудничества и совместного процветания. Диалоговой партнерство России и АСЕАН с 2006г. насчитывают прочную правовою базу, например: Совместную декларацию о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР (подписана 19 июня 2003 г. в Пномпене, Камбоджа); Совместную декларацию Россия–АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом (2 июля 2004 г., Джакарта, Индонезия). Помимо этого, расширяется взаимодействие в области культуры - в 2005г. в Таиланде прошла первая российско-асеановская экспертная встреча по вопросам культуры, утверждена Концепция научно-технологического сотрудничества. Делегации российских парламентариев регулярно участвуют в качестве наблюдателей в заседаниях Межпарламентской ассамблеи АСЕАН.

В связи с тем, что одна из деятельностей работы ШОС является экономическая, поэтому организации легко найти точки соприкосновения с международными структурами, занимающимися этими же вопросами. Общие направления в деятельности существуют между ШОС и ЭСКАТО, они прописаны в Меморандуме о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом ЭСКАТО (2008г.). Как отмечает Национальный координатор Российской Федерации в ШОС, посол по особым поручения Кирилл Барский, в частности, по строительству евразийских транспортных коридоров, сотрудничество двух структур продвигается достаточно динамично.

Сотрудничество ЮНЕСКО и ШОС осуществляется в основном на уровне стран-участников. Так, Узбекистан стал членом ЮНЕСКО в 1993г., и на сегодняшний день в 2009г. стала членом Исполнительного совета. Россия вошла в 1954г., а сейчас проходят совместные конференции, реализуются проекты, работают кафедры ЮНЕСКО и сеть ассоциированных школ. В рамках сотрудничества стран-участников ШОС реализовано большое количество проектов при поддержки ЮНЕСКО, к примеру - «Сохранение в Узбекистане объектов буддистского наследия», 35 культурных памятников Китая находятся в качестве объектов всемирного наследия – самые известные из которых, это Китайская стена и Терракотовая армия. Работа ШОС и ЮНЕСКО очень близка. Единственное отличие, это то, что ШОС охватывает больше отраслей, нежели ЮНЕСКО – только культура.

Современность показывает, что политический диалог между международными структурами, в перспективе смог бы привести стороны к консенсусу и сотрудничеству. В свете современных тенденций глобализации международных отношений, а также угроз и вызовов международной безопасности это является стратегической необходимостью. Повышение эффективности действий международных организаций на путях децентрализации, рационализации, продуманной долговременной стратегии и конструктивного сотрудничества обеспечит им более прочное и важное место в современном мире.

Литература:

1. Единственный диалог, которого не хватает НАТО, это диалог с – ШОС (25.01.11) [Электронный ресурс] / Молодежный совет ШОС / Источник: "L'Occidentale" (Италия) - Режим доступа: http://yc-sco.org/?lng=ru&module=news&action=view&id=73, свободный – Загл. с экрана.

2. Доклад Национального разведывательного совета США «2025: мир после кризиса» М.: Издательство "Европа", 2009

3. Самир Джефри «Подъем ШОС» (04.07.11) [Электронный ресурс] = Sameer Jafri / Журнал "Oye! Times", Канада - Режим доступа: http://inosmi.ru/india/20110704/171583075.html Оригинал доступен: http://www.oyetimes.com/news/asia/12310-rise-of-shanghai-cooperation-organisation, свободный – Загл. с экрана.

4. Является ли ШОС «восточным НАТО»? (15.06.2011) [Электронный ресурс] / Интернет сайт Радио голос России - Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/2011/06/15/51723615.html, свободный – Загл. с экрана.

5. Путин: сравнение ШОС с НАТО не корректно (17.08.07) [Электронный ресурс] / Официальный сайт ВЕСТИ - Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=134949&tid=48033, свободный – Загл. с экрана.

Финенко А.В. Дилема для ШОС. Вашингтон стремится изменить формат организации (01.11.11) [Электронный ресурс] / А.В. Финенко 2011 // Официальный сайт Независимая газета - Режим доступа: http://www.ng.ru/ideas/2011-11-01/6_shos.html

6. Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (05.02.10) [Электронный ресурс] / Международное право на conventions.ru // Конвенции и иные международные договоры - Режим доступа: http://www.conventions.ru/int_org/view_int_org.php?id=64 свободный – Загл. с экрана.

7. Титаренко М.Л. Геополитическое значение Дальнего Востока. Россия, Китай и другие страны Азии. – М.: Памятники исторической мысли. 2008. – с.461