СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО БЕЛАРУСИ И РОССИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И МАСС-МЕДИА

Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО БЕЛАРУСИ И РОССИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И МАСС-МЕДИА

Планомерное строительство Союзного государства Беларуси и России является одним из приоритетов белорусской внешней политики. Подписав 8 декабря 1999 года Договор о создании Союзного государства, закрепивший «принцип суверенного равенства двух стран и основополагающие цели обеспечения их мирного и демократического развития, укрепления дружбы, повышения благосостояния и уровня жизни граждан»[1], его участники за минувшие 13 лет смогли выйти на самый высокий в рамках Содружества Независимых Государств уровень интеграции не только в обеспечении коллективной безопасности, в сфере внешней политики, в развитии гуманитарных связей, в обеспечении равенства прав граждан, но и в экономике. Об этом свидетельствуют цифры: «В 2011 году на долю России пришлось 44,9 процента всего объема белорусской внешней торговли и 34 процента белорусского экспорта. При этом товарооборот увеличился на 37,7 процента по сравнению с 2010 годом и составил 38,6 млрд. долларов США. Экспорт вырос на 37,5 процента и составил 13,7 млрд. долларов США»[2]. А за январь – май 2012 года объем взаимной белорусско-российской торговли «превысил $19 млрд. и составил 125,1% к уровню аналогичного периода прошлого года. На долю России в это время приходилось почти 47% общего объема внешней торговли Беларуси. В январе – мае 2012 года экспорт осуществлялся по 945 наименованиям товаров вместо 905 в аналогичном периоде 2011 года»[3].

Все эти факты весьма убедительно показывают, что две братские страны обладают значительным потенциалом для расширения сотрудничества в формате Союзного государства, к исключительному ведению которого относятся «создание единого экономического пространства <…>, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов»[4], а также ставится задача формирования общего научного, технологического и информационного пространств. И сегодня уже едва ли кто-то будет спорить с тем, что аргументы в пользу существования и развития Союзного государства Беларуси и России более чем весомы и основательны: количество рабочих мест в обеих странах в результате этого взаимодействия увеличилось, предприниматели получили новые возможности на расширенном рынке товаров и услуг, военные почувствовали укрепление безопасности западных рубежей, а ученые выиграли «от восстановления и создания новых технологических связей предприятий»[5, c.148] двух стран.

Но сегодня, в условиях инновационного развития и модернизации экономик обеих стран, этого уже мало, поэтому ставится задача «определить подходы, которые помогут поднять уровень сотрудничества в этом союзном проекте, <…> найти прорывные направления, которые позволят говорить о хорошей динамике в развитии Союзного государства»[6]. И сейчас мы наблюдаем весьма интенсивное обсуждение сторонами в двустороннем формате процесса расширения форм взаимодействия и перечня механизмов, позволяющих развивать сотрудничество в Союзном государстве. В частности, речь идет о том, что «от товарного сотрудничества Беларусь и Россия должны переходить к инновационным и инвестиционным проектам. Согласованная единая промышленная политика <…> будет способствовать созданию совместных компаний, способных производить конкурентоспособную инновационную продукцию»[7].

Если говорить о формах белорусско-российского взаимодействия, то 13-летний опыт практической деятельности Союзного государства синтезировал наиболее эффективные из них. Во-первых, это союзные программы, которые позволяют вкладывать средства в развитие новых технологий, но механизм их формирования зачастую выглядит достаточно громоздким в современных условиях. Во-вторых, это различного рода мероприятия – форумы, семинары, конференции, позволяющие привлечь экспертное сообщество к решению целого ряда актуальных вопросов развития Союзного государства. В-третьих, это проекты – более простая в своем воплощении форма сотрудничества, обозначенная во всех правовых документах, но пока не получившая должного развития. По мнению Государственного секретаря Союзного государства Беларуси и России Г.Рапоты, «проекты могут быть реализованы как за счет частных, так и государственных средств, а также в рамках государственно-частного партнерства <…> Необходимо активизировать сотрудничество двух государств в таких сферах, как высокие технологии, микроэлектроника, освоение космоса, нефтехимия, тяжелое и сельхозмашиностроение, сельское хозяйство»[6].

В силу того, что для хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства как в сфере производства, так и сфере оказания услуг в качестве одной из главных предпосылок их динамичного развития в условиях активной конкуренции обязательным элементом признается инновационная составляющая, то важно подчеркнуть, что «инновации рассматриваются как в России и Беларуси, так и странах Запада в качестве обязательного элемента стратегии развития не только отдельных компаний, но и целых отраслей <…> Характерным для экономик России и Беларуси является активное использование института инноваций в сфере хозяйствования не только в отраслях с крупным наукоемким производством, но и в среднем, а также в малом предпринимательстве»[8, с. 182]. Здесь уместно напомнить, что формирование конкурентной среды в белорусской экономике является актуальной и стратегически важной задачей, первостепенная роль в решении которой «принадлежит малому и среднему бизнесу. Трансграничное сотрудничество по определению является той средой, где создаются наиболее благоприятные условия для развития такого бизнеса с использованием внешнеэкономических связей, опыта других народов в совершенствовании производства, использовании достижений научно-технического прогресса. <…> Экономические связи с соседями можно и нужно развивать без излишних посредников»[9, с. 224].

Все это говорит о том, что в нынешней фазе развития интеграционных процессов в формате Союзного государства Беларуси и России пришла пора обратить особое внимание на вопросы, касающиеся взаимодействия предпринимателей двух стран. Тем более, что, по мнению главы дипломатической миссии России в Беларуси А.Сурикова, «средние и малые компании – это тот резерв, который может добавить динамики в наших торгово-экономических отношениях. Правда, работать этим предприятиям на “другой” территории в силу, прежде всего, ограниченности ресурсов довольно сложно. Пока работа в основном сосредоточена в сфере услуг, информационных технологий и применения новых разработок. Это – верное направление, но спектр предложений может быть шире и в большей степени ориентироваться на потребности реального сектора. Поэтому наша задача всемерно помогать развитию связей на этом уровне»[10].

Думается, что данное направление развития белорусско-российских интеграционных связей в Союзном государстве должно привлечь к себе внимание, прежде всего, представителей международного сегмента журналистики обеих стран, перед которыми в целом стоит задача проведения информационно-медийной политики, направленной на сохранение и укрепление позитивного образа Союзного государства в общественном мнении населения Беларуси и России, так как «для более успешного и эффективного продвижения двух стран по пути укрепления всестороннего сотрудничества важное значение приобретает идеологическое и информационное обеспечение этого процесса»[11, c.197], но пока «о процессе развития Союзного государства, о деятельности его институтов в настоящее время можно судить лишь по публикациям отдельных исследователей в СМИ»[11, c.197].

Иными словами, в рамках Союзного государства, несмотря на предпринимаемые меры, все еще не хватает творческих подходов журналистов-международников с обеих сторон, способных адекватно отражать всю полноту интеграционных изменений в данном двустороннем формате в целом и эффективно способствовать решению стоящих здесь проблем, особенно в плане прагматичного взаимодействия белорусских и российских предпринимателей. Но определенные попытки заполнить этот информационный вакуум уже делаются. И в этом смысле заслуживает более пристального внимания опыт белорусской газеты “Союз предпринимателей” – органа Республиканской конфедерации предпринимательства, появившейся на свет только в марте 2009 года и уже на протяжении более трех с половиною лет исследующей тему делового взаимодействия представителей малого и среднего бизнеса двух стран. Осуществляемый изданием с помощью российской региональной элиты и при поддержке Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь публицистический анализ нынешнего положения дел и особенно перспектив данного направления сотрудничества лишний раз демонстрирует его многообещающий и еще не раскрытый до конца потенциал практически во всех взаимодействующих российских и белорусских регионах.

Возьмем Свердловскую область, где работает около 150 тысяч субъектов малого предпринимательства. Сфера их деятельности самая широкая: от оказания клининговых услуг до производства и поставки узлов, комплектующих, оборудования, технологической оснастки. В области не сомневаются, что среди предпринимателей найдутся заинтересованные в разработке и реализации совместных с белорусскими коллегами проектов. В каких отраслях? «Давайте встретимся и определим. В области активно работает Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства, Свердловский областной центр производственной кооперации малого и среднего бизнеса, Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса. Проводятся конференции, форумы, симпозиумы. Мы всегда приветствуем участие в них предпринимателей из Беларуси»[12].

Эффективно развивающимся сектором экономики малый и средний бизнес является и в Белгородской области, где создает конкурентоспособную продукцию, новые рабочие места, пополняет доходы консолидированного бюджета региона. И одновременно считается наиболее притягательной сферой для притока инвестиций, трансферта технологий. В Беларуси известна продукция белгородских малых и средних предприятий. В их числе: ООО “Завод “Краски КВИЛ” – производитель более 40 видов высококачественных лакокрасочных материалов строительного, промышленного и бытового назначения с применением уникальных современных технологий; АО “ВладМиВа” – разработчик высококачественных стоматологических материалов, успешно заменяющих импортные аналоги. В области сейчас поставлена задача перехода экономики на инновационный путь развития, решения экологических, природоохранных проблем, возникающих в результате интенсивного развития отраслей животноводства и птицеводства, поэтому, по словам губернатора области Е.Савченко, там «готовы рассмотреть и поддержать прогрессивные идеи бизнесменов Беларуси в данном направлении. Мы работаем также над проблемами создания альтернативной энергетики, и опыт белорусских коллег в работе над таким проектом был бы нам полезен. Приглашаем к сотрудничеству также в сфере внедрения прогрессивных технологий в сельском хозяйстве»[13].

В Карелии торгово-экономическое сотрудничество с Беларусью вообще рассматривают как один из факторов стабильности социально-экономической ситуации в регионе, так как поставки продукции белорусской легкой промышленности, сельского хозяйства и пищевой промышленности во многом позволяют удерживать приемлемый уровень цен на потребительском рынке. В столице Карелии – Петрозаводске – привычным явлением городской жизни стали магазины белорусской обуви, трикотажа, белья. «Люди охотно идут в эти магазины за качественным и недорогим товаром. На городских рынках бойко торгуют белорусским картофелем и овощами – это тоже важно для сохранения уровня жизни нашего населения»[14]. Поэтому логичен призыв руководства Карелии к белорусским деловым кругам еще более активизировать свое присутствие в этом российском регионе, предлагать новые товары, технику и технологии, инвестировать средства в новые взаимовыгодные проекты: «Карелия для этого открыта, мы стремимся сделать сотрудничество привлекательным и прозрачным»[14].

Прагматично подходят к организации делового сотрудничества с Беларусью в Курской области. Так, АО “Кореневский завод низковольтной аппаратуры” выступил соучредителем совместного предприятия “НВА Контакт” в Минске. Белорусские партнеры предложили также поставлять продукцию, изготовленную на собственном натуральном сырье, без консервантов, по ценам производителей, без посредников. В ходе переговоров куряне предложили организовать на Центральном и Северном рынках, в торговом центре “Метро” в Курске торговые площадки по продаже белорусских товаров. Губернатор области А.Михайлов считает, что «вопрос создания совместных предприятий и производств в условиях кризиса приобретает особую актуальность. Это дает возможность оптимизировать затраты на производство, более оперативно удовлетворять запросы и пожелания потребителя»[15].

В Калининградской области важнейшим направлением сотрудничества с белорусскими предпринимателями считают углубление промышленной кооперации в сельскохозяйственном и дорожно-строительном машиностроении, автомобильной и целлюлозно-бумажной промышленности. В частности, речь идет о создании совместных сборочных предприятий производственно-технического профиля. Рассматривается возможность сборки в этом российском регионе могилевских лифтов. Запланирована организация единого специализированного центра по сервисному, гарантийному и послегарантийному обслуживанию белорусской сельхозтехники на базе калининградского “Балтагросервиса”, являющегося дилером Минского тракторного завода. «Общая заинтересованность существует в создании торгово-логистических центров для встречного продвижения калининградской и белорусской промышленной продукции – производственно-технического назначения и потребительских товаров, бумажно-беловой, мебельной, текстиля и трикотажа, обуви, продуктов питания»[16].

А в Кировской области уверены, что сотрудничество с белорусскими предпринимателями может дать “вторую” жизнь народным художественным промыслам. Ведь и в Вятском крае, и на белорусской земле есть “золотые” мастера, которые создают настоящие произведения искусства. Это же факт: в начале двадцатого века Вятка, где зародилось и развивалось более 70-ти видов народных промыслов и ремесел, занимала в России первое место по числу кустарей. И сегодня многие из промыслов и ремесел сохранились и приобрели мировую известность не только в Союзном государстве: дымковская игрушка, вятские кружева, традиционные шкатулки с резьбой и инкрустацией, изделия из капокорня, матрешки, сувениры из лозы, бересты, соломки, соснового корня, льняные скатерти и одежда с вышивкой, ткачество и керамика, художественная ковка, изделия из кожи и меха. По мнению губернатора Кировской области Н.Белых, «обмен опытом в сфере народных промыслов может стать импульсом в развитии целого сектора экономики и социальной сферы, поскольку это – и возможность овладения новыми навыками, и новые рабочие места, и стабильный доход, что особенно актуально в условиях кризиса, который коснулся всех стран мира»[17].

Губернатор Псковской области А.Турчак обращает внимание на еще один резерв взаимодействия предпринимателей двух стран: «В рамках реализации и развития малого и среднего бизнеса правильно было бы осуществлять совместные образовательные проекты. Более того, и Беларусь, и Россия, являясь субъектами международной проектной деятельности, не в полном объеме в ней участвуют. Поэтому необходимо объединить наши совместные усилия в этом плане и с соседними странами Прибалтики»[18]. А губернатор Брянской области Н.Денин считает, что «надо смелее действовать индивидуальным предпринимателям приграничных территорий. Малый бизнес более расторопен, быстрее реагирует на изменения экономической ситуации. Координируя свою работу с бизнес-партнером по другую сторону границы, можно много достичь, развить производство и торговлю»[19].

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югра в плане наращивания делового взаимодействия с белорусскими предпринимателями видят необходимость в актуализации ранее достигнутых договоренностей и акценте на прорывные проекты, имеющие существенную значимость для крупных структурных изменений, направленные на формирование нового технологического уклада, отличающиеся принципиальной новизной и взаимосвязанностью, проекты, необходимые для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в приоритетных сферах. А приоритетным на сегодняшний день «является развитие и расширение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с регионами Беларуси, содействие установлению прямых производственных и торговых связей между организациями автономного округа и республики, расширение товаропроводящей сети, проведение совместных выставок, ярмарок и презентаций, создание совместных предприятий, открытие в городах Югры представительств белорусских предприятий-производителей. При этом важная роль отводится установлению взаимовыгодного сотрудничества по таким приоритетным направлениям, как топливно-энергетический, лесопромышленный, минерально-сырьевой и строительный комплексы, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, туризм, инвестиции и инновации»[20].

Заслуживает внимания и позиция ряда представителей российских регионов, которая базируется на утверждении, что сотрудничество с белорусскими партнерами «может активно развиваться по линии неправительственных общественных организаций регионов двух государств. Например, торгово-промышленных палат, организаций и союзов товаропроизводителей <….> Активнее следует применять такой механизм развития международного сотрудничества, как установление побратимских связей, особенно с теми регионами, где компактно проживают представители титульных национальностей, представленных в Российской Федерации»[21]. В этом плане может быть востребован опыт Оренбургской области, где проживает около 10 тысяч человек белорусской национальности: «В частности, более двух тысяч человек – жители самого Оренбурга, около 1400 – проживает в Орске и более 600 – в Новотроицке. В Оренбуржье действует Областное белорусское культурно-просветительское общество. И еще: 28 июня 2008 года состоялось открытие белорусского подворья в культурном комплексе “Национальная деревня”»[22].

В Республике Башкортостан тема сотрудничества с бизнесменами из Беларуси актуальна уже по той причине, что здесь работают 12 совместных предприятий с участием белорусского капитала. Одним из успешных примеров является белорусско-башкирское предприятие ООО СП “Беларус–Инмаш”, созданное в октябре 2009 года в Стерлитамаке. С января 2010 года здесь реализовано 60 единиц техники на базе тракторов “Беларус–320” и его модификаций. Более того, в Уфе считают, что «опыт регионального взаимодействия России с Беларусью может быть востребован в сотрудничестве с Казахстаном в следующих областях: поддержка экспортно-ориентированных предприятий; предоставление государственных гарантий по экспортным операциям; введение упрощенных процедур согласования и прохождения нормативных правовых актов <…> Сегодня ни для кого не секрет, что в условиях глобализации конкурентоспособность страны во многом зависит от налаженного межрегионального сотрудничества»[23].

Как видим, публикации в белорусской газете “Союз предпринимателей”, а мы использовали только часть из них, опубликованных в издании за последние несколько лет под общей рубрикой “Регионы России – в Республике Беларусь”, анализируют весьма обширный спектр тем сотрудничества предпринимателей двух стран и на конкретных фактах показывают, сколь обширен еще диапазон имеющихся резервов интеграционных связей Беларуси и России в повышении эффективности функционирования институтов Союзного государства и придания большей динамики процессам союзного строительства. В силу того, что сегодня «каждый день, каждую неделю, каждый месяц мы должны демонстрировать определенную динамику в наших отношениях»[24], думается, что этот опыт долговременного ведения газетной рубрики может быть весьма полезен не только другим белорусским изданиям, но и их коллегам в России в плане медийной поддержки создания в Союзном государстве общего экономического пространства и обретения общей идентичности и социокультурной близости, без которых полноценная интеграция даже братских народов выглядит весьма проблематичной.

Литература

1. Совместное заявление министров иностранных дел Республики Беларусь и Российской Федерации по случаю 20-й годовщины установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/b570df7abc9a43d6.html

2. Россия и Союзное государство [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://mfa.gov.by/bilateral/russia/

3. Александр Лукашенко встретился с Председателем Правительства России Дмитрием Медведевым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.president.gov.by/press138902.html

4. Договор о создании Союзного государства [Электронный ресурс]. – 1999. – URL: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10447

5. Локосов, В.В. Союзное государство Беларуси и России в общественном мнении двух стран / В.В.Локосов // Союзное государство в контексте мировых интеграционных процессов. Научные материалы Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства. Выпуск второй / Под ред. С.М.Дедкова, В.К.Егорова. – Мн. Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси, 2011. – С. 148–154.

6. 15 марта Александр Лукашенко встретился с Государственным секретарем Союзного государства Григорием Рапотой [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.belarus.mid.ru/doc/news_15032012.htm

7. Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович встретился с Сергеем Нарышкиным [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://pda.government.gov.by/ru/content/4463

8. Михайлов, Н.И. Состояние и перспективы гармонизации предпринимательского (хозяйственного) законодательства России и Беларуси в рамках Союзного государства / Н.И.Михайлов // Союзное государство в контексте мировых интеграционных процессов. Научные материалы Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства. Выпуск второй / Под ред. С.М.Дедкова, В.К.Егорова. – Мн. Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси, 2011. – С. 177–185.

9. Литвинюк, А.И. Трансграничное экономическое сотрудничество и еврорегионы – между прошлым и будущим / А.И.Литвинюк // Союзное государство в контексте мировых интеграционных процессов. Научные материалы Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства. Выпуск второй / Под ред. С.М.Дедкова, В.К.Егорова. – Мн. Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси, 2011. – С. 224–232.

10. Суриков, А. Средние и малые предприятия – это тот резерв, который может добавить динамики в наших торгово-экономических отношениях / А.Суриков // Союз предпринимателей. – 2009. – № 2. –14 апр.

11. Бударина, Н.А. Правовые аспекты формирования единого научно-технологического пространства – компоративный анализ интеграционных процессов Союзного государства и ЕС / Н.А.Бударина // Союзное государство в контексте мировых интеграционных процессов. Научные материалы Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства. Выпуск второй / Под ред. С.М.Дедкова, В.К.Егорова. – Мн. Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси, 2011. – С. 186–197.

12. Россель, Э. На региональном уровне мы создали достаточную базу для полноценного развития деловых контактов / Э.Россель // Союз предпринимателей. – 2009. – № 7. – 1 июл.

13. Савченко, Е. Совместные программы должны носить революционный характер / Е.Савченко // Союз предпринимателей. – 2009. – № 7. – 1 июл.

14. Катанандов, С. Кризис – не повод опускать руки / С.Катанандов // Союз предпринимателей. – 2009. – № 14. – 4 нояб.

15. Михайлов, А. Интеграции России и Беларуси никто не в силах помешать / А.Михайлов // Союз предпринимателей. – 2009. – № 9. – 5 авг.

16. Боос, Г. Дружба проверяется испытаниями / Г.Боос // Союз предпринимателей. – 2009. – № 6. – 9 июн.

17. Белых, Н. Вятка и Минск становятся ближе / Н.Белых // Союз предпринимателей. – 2009. – № 4. – 19 мая.

18. Турчак, А. Следует акцентировать внимание на реализации совместных проектов в сельскохозяйственной отрасли / А.Турчак // Союз предпринимателей. – 2009. – № 6. – 9 июн.

19. Денин, Н. Больше конкретных дел / Н.Денин // Союз предпринимателей. – 2009. – № 7. – 1 июл.

20. Петров, И. Необходимо актуализировать ранее достигнутые договоренности / И.Петров // Союз предпринимателей. – 2012. – № 6. – 5 июн.

21. Якупов, И. Сотрудничество может развиваться по линии неправительственных общественных организаций / И.Якупов // Союз предпринимателей. – 2011. – № 8. – 16 авг.

22. Шориков, В. Тенденция увеличения импорта из Беларуси сохранилась / В.Шориков // Союз предпринимателей. – 2011. – № 12. – 28 дек.

23. Мирсаяпов, Р. Мы должны быть гибкими, чтобы отвечать на вызовы времени / Р.Мирсаяпов // Союз предпринимателей. – 2012. – № 4. – 25 апр.

24. Александр Лукашенко встретился с Государственным секретарем Союзного государства Григорием Рапотой [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press139155.html#doc