Основные проблемы поликультурного образования в России. Его цели и задачи

Казанский государственный университет

Жукова О.Г., старший преподаватель

Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева

Основные проблемы поликультурного образования в России. Его цели и задачи

Общий анализ процесса становления поликультурного образования в России позволяет выделить специфические проблемы, обусловленные историко-культурной традицией российского образования. Государственный заказ на воспитание личности определён в основополагающих законодательных актах Российской Федерации – Конституции РФ, Законе РФ «Об образовании», Федеральной программе развития образования, Национальной доктрине образования в РФ, Концепции модернизации российского образования, Программе развития воспитания в системе образования России. Особого внимания в данной связи, по нашему мнению, заслуживает целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе». В ней указывается, что «формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряжённостью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны» [2].

В Национальной доктрине образования в Российской Федерации обозначены приоритетные цели и задачи образования, среди которых перечислены следующие:

- обеспечение исторической преемственности поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

- воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

- формирование культуры мира и межличностных отношений и т.д.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года указано, что потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряжённости и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства. В данной концепции также подчёркивается, что многонациональной российской школе предстоит проявить свою значимость в деле сохранения и развития русского и родного языков, формирования российского самосознания и самоидентичности [3].

В настоящее время Россия занимает активную позицию в вопросах защиты прав этнических групп. Однако процесс правового регулирования в этой области осложняется тем, что законодателю всегда приходится учитывать такие объективные факторы нашей действительности, как многонациональный состав населения; значительные масштабы территории; характер проживания этнических общностей (как компактный, так и дисперсный); вовлечённость России, особенно в последние годы, в глобальные миграционные процессы, приводящие к возникновению новых меньшинств; наличие элементов государственности у отдельных этнических общностей (в форме закрепления языка в качестве государственного языка республики в составе РФ). Все эти факторы, несомненно, отражаются на развитии законодательства, регламентирующего данную сферу отношений [1, С.10].

Особое внимание правительство России уделяет защите прав национальных меньшинств, принимая целый комплекс законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на улучшение их жизненных условий. На федеральном уровне приняты такие важные законы, как Федеральный закон «О национально-культурной автономии», «О народных художественных промыслах», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», «Об общих принципах организации общих коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и др., что привело к качественно новому уровню государственно-правовой защиты национальных меньшинств в нашей стране. Впервые в России на законодательном уровне была признана такая организационно-правовая форма обеспечения их прав, как национально-культурная автономия. Развиваются дополнительные гарантии защиты прав в области использования родного языка, получения образования на родном языке, сохранения культурного наследия. Регламентирован порядок установления графической основы государственного языка РФ и государственных республик в её составе.

Данные факты свидетельствуют о том, что Россия на конституционно-правовом уровне стремится следовать международным стандартам в области защиты прав человека из числа национальных меньшинств практически во всех сферах общественной жизни. Примечательно также то, что в настоящее время в России существует система институциональных механизмов защиты национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Речь идёт, главным образом, о деятельности Министерства регионального развития РФ, в рамках которого действует консультативный совет по делам национально-культурных автономий [1, С.12].

Несмотря на широкомасштабные мероприятия по улучшению положения национальных меньшинств, законодательная основа в данной области отношений всё ещё недостаточна и требует дальнейшей разработки.

К числу наиболее актуальных задач в системе урегулирования прав национальных меньшинств РФ можно отнести следующие:

· дальнейшее развитие специальных прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, в различных сферах: сохранение, развитие и использование родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев, а также определение организационно-правовых форм их осуществления;

· защита прав коренных малочисленных народов (уточнение правового режима территорий традиционного природопользования, расширение мер по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов данных народов).

Успешное решение названных задач должно положительно сказаться на развитии сложившейся в России системы защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, что, как нам кажется, благоприятно скажется на социальном климате нашей страны в целом и даст новый мощный толчок для развития поликультурности нашего общества, в частности.

Литература

1. Андриченко Л.В. Законодательство Российской Федерации в области защиты прав национальных меньшинств//Образовательная политика. – 2007. - №4. – С.10-12.

2. Бочарова Ю.Ю. Проблема становления межкультурного образования в современной России//Международный научный педагогический Интернет-журнал с библиотекой-депозитарием.

http://www.oim.ru

3. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года//INFORMIKA [Электрон. ресурс]/ГосНИИ информационных технологий и телекоммуникаций. – М.: ГосНИИ ИТТ, 1997-2002. – Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.informika.ru/text/goskom/curdoc/393.html#1