Смерницький Д.В.

Державний науково-дослідний інститут МВС України

Удосконалення науково-технічної діяльності

як складовий елемент реформування

центрального органу виконавчої влади

Держава спрямовує свої зусилля на підвищення економічного рівня суспільства, зростання виробництва, сільського господарства інших сфер діяльності людини. Наукові і науково-технічні дослідження завжди спрямовані на вирішення основних завдань благополуччя держави та суспільства.

Згідно ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» [1] основними формами науково-технічної діяльності є наукові дослідження, науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Кожен центральний орган виконавчої влади (ЦОВВ) приймає активну участь у розвитку наукової та науково-технічної діяльності в нашій державі за відповідним напрямом, та опікується проблемою проведенням нових наукових досліджень та створення науково-технічної продукції необхідної для забезпечення практичної діяльності підпорядкованих підрозділів, підприємств та установ. Науково-дослідні установи (НДУ), вищі навчальні заклади (ВНЗ) та підприємства ЦОВВ, а також їх співробітники, відповідно до чинного законодавства України, є суб’єктами наукової та науково-технічної діяльності, виробниками значного обсягу інтелектуального продукту.

Проведення науково-дослідних робіт регламентується Державним стандартом України ДСТУ 3973-2000 «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт. Загальні положення» [2], а порядок проведення дослідно-конструкторських робіт встановлено Державним стандартом України ДСТУ 3974-2000 «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт. Загальні положення» [3]. Звісно проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) регламентує ціла низка державних стандартів України, але наведені стандарти є основоположними в цій сфері.

З аналізу ДСТУ 3973-2000 [2] та ДСТУ 3974-2000 [3] можна зробити певні висновки. Так ЦОВВ, який фінансує проведення НДДКР, виступає у ролі державного чи головного замовника. Замовниками робіт щодо проведення НДДКР в системі ЦОВВ можуть виступати служби та підрозділи (департаменти) ЦОВВ, а також НДУ, ВНЗ та підприємства.

Головними виконавцями в системі ЦОВВ виступають підпорядковані НДУ, ВНЗ та підприємства. Також головними виконавцями можуть виступати на договірних засадах НДУ, ВНЗ та підприємства, які не підпорядковуються ЦОВВ.

Виконавцями у проведенні НДДКР можуть виступати НДУ, ВНЗ та підприємства підпорядковані ЦОВВ у разі виконання НДДКР одноосібно. У разі залучення до проведення НДДКР на договірних засадах виконавців складових частин, цю функцію здійснюють НДУ, ВНЗ та підприємства, як системи ЦОВВ так і іншого підпорядкування, які виконують частину НДДКР обумовлену договірними документами з головним виконавцем.

Виробником продукції по НДДКР можуть виступати підприємства, як системи ЦОВВ так і іншого підпорядкування, які виготовлюють продукцію в рамках виконання НДДКР, або НДУ, ВНЗ, як системи ЦОВВ так і іншого підпорядкування, якщо вони мають відповідну виробничу базу.

Основним відомчим нормативним документом щодо здійснення науково-технічної діяльності в системі ЦОВВ, на нашу думку, повинно бути Положення про організацію проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у системі ЦОВВ. Цей нормативний документ має встановлювати норми до порядку проведення НДДКР для НДУ, ВНЗ та підприємств, які підпорядковані ЦОВВ. Положення повинно відповідати нормам встановленим у чинному законодавстві з питань проведення НДДКР та ДСТУ 3973-2000 [2] і ДСТУ 3974-2000 [3].

З метою координації у системі ЦОВВ науково-технічної діяльності, вирішення нагальних наукових питань доцільно створити Науково-технічну раду ЦОВВ. Діяльність Ради має здійснюватися на основі Положення про Науково-технічну раду ЦОВВ. Науково-технічна рада має бути колегіальним дорадчим органом керівника ЦОВВ, що дозволить обговорювати, з залученням провідних науковців, питання пов’язані з науково-технічною діяльністю в ЦОВВ та схвалені рішення виносити на розгляд та затвердження керівника ЦОВВ. До складу Ради окрім представників ЦОВВ повинні входити наукові фахівці НДУ та ВНЗ підпорядкованих ЦОВВ.

Для більш ефективної діяльності в сфері науково-технічних розробок і досліджень нами пропонується залучати до роботи Науково-технічної ради представників підприємств ЦОВВ як основних виробників науково-технічної продукції, а також представників НДУ, ВНЗ та інших установ науково-технічної сфері, які не підпорядковуються ЦОВВ, але мають значний досвід у певному напрямі науково-технічних досліджень.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Про наукову i науково-технiчну діяльність: Закон України від 13 грудня 1991 року № 1977-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 12, ст. 165.

2. Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт. Загальні положення.: Державний стандарт України ДСТУ 3973-2000.

3. Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт. Загальні положення.: Державний стандарт України ДСТУ 3974-2000.