Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Д.э.н. Сергеев П.А.

Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Россия

ГЛОБАЛЬНЫЕ КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА

Летом 2015 г. установившаяся в ряде стран и регионов мира аномальная жара показала, что ставить рекорды выносливости могут далеко не все. В конце мая от температуры в более чем +50 ⁰С в Индии погибли 2207 человек [1], в Пакистане аномальная жара стала причиной смерти более чем 130 человек [2]. А 5 июля максимальные суточные рекорды температуры были побиты во Франции (Страсбург, +37,9 ⁰С), Швейцарии (Женева, +37,9 ⁰С), Испании (Пальма-де-Майорка, +36,9 ⁰С), Люксембурге (+34,7 ⁰С), ФРГ (Франкфурт-на-Майне, +38,8 ⁰С), Италии (Флоренция, +37,2 ⁰С) [3]. Начиная с 24 июля во многих районах Японии жара достигла 35-39 ⁰С, в результате уже 25 июля в больницах оказалось 1200 человек. В Пекине 12 и 13 июля было 38-39 ⁰С.

Еще одной особенностью лета 2015 г. стала жара и «летний» снег в ряде районов, расположенных в северных широтах России. Так, экстремальные летние температуры отмечались в Магадане, где 8 июля 2015 г. был обновлен их исторический максимум на уровне +27,2 ⁰С [4], в Якутии температуры выше +30 ⁰С фиксировались у Полярного круга. При этом в других районах выпал июльский снег - в Салехарде, Белоярском районе ХМАО и Воркуте [5].

Если не учитывать в качестве опасных последствий жары перспектив таяния льдов в Арктике, то закономерная интенсификация только лишь опустынивания ведет к подрыву основ сельского хозяйства, уклада жизни и резкому увеличению количества климатических беженцев. Важно отметить, что ближайший сходный по интенсивности и размаху процесс изменения климата относится к временам динозавров [6]. Негативные климатические изменения дополняются усиливающимся загрязнением и деградацией окружающей среды. Многочисленные промышленные предприятия, транспорт, энергетические объекты постоянно и масштабно загрязняют атмосферу, воду и землю. Горы мусора на улицах и убогие условия жизни все чаще оказываются на фоне памятников древних цивилизаций. В результате миллионы людей имеют весьма проблемную реальность и перспективы борьбы с многочисленными болезнями, которые объективно приближают продолжительность их жизни к средневековым нормам.

Однако при этом в центре внимания политиков продолжают оставаться во многом второстепенные проблемы глобального развития - международные финансы, религиозные противоречия на Ближнем Востоке, территориальные споры на Украине. Причем в Евросоюзе (ЕС) бюрократия находит и еще более «актуальную» тематику, включающую, например, обеспечение прав сексуальных меньшинств и легитимности однополых браков, дальнейшее распространение терпимости и толерантности, «борьбу» с памятниками воинам Красной Армии и т.д.

Выступая перед Европейским парламентом и Парламентской ассамблеей Совета Европы (Страсбург, 25 ноября 2014 г.) Папа Римский Франциск закономерно был вынужден напомнить европейским депутатам, что «с этим расширенным и более влиятельным Европейским союзом все чаще связывают представление о состарившейся и сжавшейся Европе, которая все меньше чувствует себя главным действующим лицом на мировой арене. На Европу смотрят все более высокомерно, с некоторой опаской и даже подозрительностью», он осудил потребительскую психологию и «эгоистичный стиль жизни с его отныне невыносимым изобилием и безразличием к окружающему миру, в особенности, к бедным» [7].

В условиях резких климатических изменений глобального характера правящим кругам логично озаботиться повышением устойчивости энергообеспечения своих государств. Однако применительно к странам ЕС наблюдаются прямо противоположная тенденция. Там проводится комплекс мероприятий по постепенному сокращению импорта природного газа из России. Вероятно, брюссельских теоретиков реформирования регионального газового рынка воодушевляют на решительные действия теплые региональные зимы. Так, например, зима 2013/2014 года была там самой теплой зимой после зимы 1900 года [8] (при этом 9 из 10 самых теплых лет в Европе приходятся на период с 2000 года), а в некоторых районах Англии – с 1659 г. (год начала сбора данных о погоде) [9].

В декабре 2014 года, из-за возражений Еврокомиссии, опасавшейся «чрезмерной зависимости» от поставок российского газа и требовавшей полного соответствия проекта законодательству ЕС (Третьему энергетическому пакету), Россия отказалась от строительства газопровода «Южный поток» со среднегодовой пропускной способностью 63 млрд куб. м, наметив строительство «Турецкого потока» аналогичной пропускной способности с хабом (на 50 млрд куб.м) на турецко-греческой границе.

Документально оформляя новые идеи, 10 июля 2015 г. Евросоюз, 11 стран Центральной и Юго-Восточной Европы, а также Украина подписали «Меморандум о взаимопонимании для создания интегрированного рынка газа» [10], смысл которого состоит в максимальной диверсификации источников снабжения этого региона, прежде всего на основе импорта сжиженного природного газа (СПГ).

Помимо этого ЕС решил активизировать свою энергетическую дипломатию, оформив намечаемые усилия в этом направлении в виде соответствующего плана действий - «EU Energy Diplomacy Action Plan», который был одобрен Советом министров ЕС по иностранным делам 20.07.2015 [11]. Этот документ, в частности, предусматривает, что «при наличии надлежащих условий ЕС приступит соответствующим образом к переформатированию энергетических отношений с Россией, которые будут основаны на равных правилах игры с точки зрения открытости рынка, честной конкуренции, защиты окружающей среды и безопасности, ради взаимной выгоды обеих сторон». Кроме того, ЕС предполагает диверсифицировать поставщиков и маршруты поставок энерготоваров (с особым упором на СПГ), активизировать использование собственного ресурсного потенциала. Все эти масштабные планы (даже без учета климатического фактора) объективно потребуют огромных финансовых, материальных и иных затрат. И тогда вопрос рентабельности «переформатирования энергетических отношений с Россией» станет для Евросоюза основным.

Литература:

1. См.: Исследование: К 2020 году пять городов Индии могут погибнуть от аномальной жары, 30.06.2015 // URL: www.pravda.ru/news/world/30-06-201/1265223-india-0/?mode=print.

2. См.: Аномальная жара в Пакистане унесла жизни более 130 человек, 22.06.2015 // URL: http://echo.msk.ru/news/1571598-echo.html.

3. См.: Аномальная жара в Европе, 06.07.2015 // URL: http://earth-chrononicles/.ru/news/2015-07-06-81609.

4. См.: В Магадане обновлен абсолютный максимум температуры, 09.07.2015 // URL: www.gismeteo.ru/news/klimat/.

5. См.: 6 июля в Коми начнется отопительный сезон: в Воркуте выпал снег, 05.07.2015 // URL: www.sobitiy.ru/news/.

6. См. подробнее: IPCC report: climat change “never as rapid as now” // URL: www.euronews.com/2014/04/02/.

7. См.: Папа Франциск напомнил парламенту «стареющей» Европы о ее «великих идеалах», 25.11.2014 // URL: http://ru.rfi.fr/evropa/20141125/.

8. См.: Самая теплая зима в Европе после 1900 года, 28.02.2014 // URL: http://ru.rfi.fr/.

9. См.: Благодаря теплой зиме Европа сможет обойтись без российского газа? 03.12.2014 // URL: www.oilru.com/news/440055/.

10. См.: Central Eastern and South Eastern European countries join forces to create an integrated gas market, 10.07.2015 // URL: http://ec.europa.eu/energy/en/news/.

11. См.: EU Foreign Affairs Ministers welcome the EU Energy Diplomacy initiative, 20.07.2015 // URL: http://ec.europa.eu/energy/en/news/.