Современные информационные технологии/3.Программное обеспечение

Студент Ячина О.И., к.п.н., доцент Бурцева Е.В.

Тамбовский государственный технический университет, Россия

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И СТАТИСТИКИ

В настоящее время в судах общей юрисдикции основной подсистемой является программное изделие «Судебное делопроизводство и статистика», входящее в состав государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие». Подсистема обеспечивает автоматизацию процессов сбора, обработки, накопления, хранения, выдачи информации и передачи её по сети.

Основным достоинством подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» является экономия значительного количества времени при поиске какой-либо информации, так как доступ к любому документу, сохраненному в ней, например, решениям, приговорам суда можно получить в считанные секунды. Кроме того, подготовка ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов происходит очень быстро, если до появления этой системы в суде уходило несколько дней на подсчет всех статистических показателей, то сегодня затрачивается несколько часов.

Функциональный компонент «Судебное делопроизводство» в подсистеме «Судебное делопроизводство и статистика» реализует программное изделие CДП ИРЦВ.80379-07. Предназначение этого программного изделия представлено на рис. 1. Данное изделие обеспечивает регистрацию, разработку и хранение документов, учет движения дел в судах, а также получение информационных справок, сбор первичных данных и подготовку на их основе требуемых статистических отчётов. Изделие не имеет ограничений по количеству и видам запросов. Администратор базы данных может создавать необходимый вид запроса без привлечения программистов [1, 2].

Рисунок 1 – Предназначение программного изделия CДП ИРЦВ.80379-07

Учитывая, что в ГАС «Правосудие» обрабатываются сведения, составляющие государственную тайну, конфиденциальная и открытая информация, в соответствии с российским законодательством и, в первую очередь, Законом от 21.07.1993г. №5485-1 «О государственной тайне» и Федеральным законом от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ГАС «Правосудие» должна удовлетворять требованиям по безопасности информации.

Информационная безопасность в ГАС «Правосудие» организуется в соответствии с «Концепцией информационной безопасности ГАС «Правосудие», благодаря которой безопасность и защита информации обеспечивается на этапах проектирования системы, создания, ввода в действие, промышленной эксплуатации и модернизации. Она основана на комплексе программно-технических средств и организационных мер защиты (см. рис. 2), позволяющих обеспечить требования нормативных и законодательных актов Российской Федерации в области защиты информации при её обработке и хранении в комплексах средств автоматизации ГАС «Правосудие» и их информационном взаимодействии по каналам связи.

Рисунок 2 – Комплекс мер информационной безопасности ГАС «Правосудие»

Анализ особенностей работы подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» показал, что наиболее сложным является процесс регистрации уголовных дел. Уголовные дела, поступившие в суд, регистрируются в базе данных подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках для уголовных дел – форма № 5 р и для уголовных дел в суде апелляционной инстанции – форма № 5.2 [4, п.3.1].

Регистрация предполагает присвоение делу регистрационного номера с занесением его в список на панели с перечнем дел. Процесс регистрации уголовных дел требует от работников аппарата суда особой внимательности и пунктуальности, так как приходится вводить достаточное большое количество реквизитов. В результате в списке на панели с перечнем дел подсистемы появится номер только что зарегистрированного уголовного дела, который должен быть помечен на обложке уголовного дела.

Процесс регистрации гражданских дел происходит намного проще и быстрее, однако в связи с большим количеством гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, требования к особой внимательности и пунктуальности для работников аппарата суда остаются незыблемы.

Регистрации дел об административных правонарушениях и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях происходит намного проще и быстрее, кроме того количество таких дел, как правило, не очень велико, что положительно влияет на качество регистрации сведений по делу.

Особое внимание в подсистеме уделено судебной статистике. Работник аппарата суда, ответственный за подготовку и предоставление отчетности в соответствующую организацию, обязан тщательнейшим образом проверить все сведения, каждую цифру. Так как одна ошибка может привести к ситуации, когда потребуется изменять сводный отчет всего региона, и, соответственно, отчет в целом по стране. Чтобы не допустить таких ситуаций, разработчики программного изделия «Судебное делопроизводство и статистика» создали очень удобную и эффективную функцию в виде «модуля расчета статистики» [2].

Согласно Федеральному закону от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» для обеспечения открытости и гласности правосудия в сети Интернет должны размещаться общие сведения о суде; информация, связанная с рассмотрением дел; а также другая информация, в частности, сведения о находящихся в суде делах и тексты судебных актов (за некоторым исключением). Для размещения информации о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в ГАС «Правосудие» предназначены четыре взаимосвязанных программных изделия: «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений (судебная практика)», «Интернет-портал» и «модуль сопряжения подсистемы «Интернет-портал». Кроме того, подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» неразрывно связана с комплексом аудиофиксации и протоколирования хода судебных заседаний SRS Femida. Все аудиозаписи сохраняются в комплексе SRS Femida и дублируются в системе хранения данных SRS Femida (при наличии таковой в суде), доступ к которым возможен с любого автоматизированного рабочего места при наличии локально-вычислительной сети и подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика».

Следует подчеркнуть, что разработчики подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» постоянно работают над её улучшением, но и на сегодняшний день можно говорить о бесспорных достоинствах данной подсистемы, таких как:

- повышение качества судебного делопроизводства за счет автоматизации рутинных операций;

- быстрый сбор и повышение качества судебной статистики;

- взаимодействие с другими подсистемами ГАС «Правосудие»;

- формирования и обработки первичной судебной статистики в федеральных и военных судах;

- создание и хранение документов;

- широкий спектр запросов к базе данных на получение различной информации по делам;

- обеспечения функциональной информационной поддержки всех стадий прохождения и рассмотрения гражданских, уголовных, административных дел и материалов в порядке судебного контроля.

Однако, несмотря на бесспорные преимущества, нельзя не обратить внимание, что подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» все же имеет свои недостатки и недоработки, в связи с чем, можно сделать следующие рекомендации.

Во-первых, проработка механизма подачи документов в электронном виде, предъявленных в суд сторонами по делу, заверенных электронной подписью существенно ускорила бы процесс рассмотрения дел, жалоб. Это нововведение было бы удобным для всех участников судопроизводства, так как позволило бы оперативно пересылать дела из инстанции в инстанцию, а любой стороне по делу ознакомиться с необходимыми документами.

Во-вторых, разумно создание «Личного кабинета» стороны по делу.

Такое нововведение возможно реализовать при подтверждение личности при помощи средств электронной подписи, универсальной электронной карты или авторизации через «портал государственных услуг».

Авторизованные лица могли бы знакомиться с аудиозаписью судебных заседаний либо протоколом по делу в личном кабинете, а работники аппарата суда, занятые в комнатах ознакомления с делами, могли бы переключится на более срочную работу.

В-третьих, целесообразно обеспечить возможность стороне по делу заплатить государственную пошлину при подачи иска, апелляционной или кассационной жалобы в онлайн режиме на сайте суда, а также оплатить присужденную по решению или приговору суда к взысканию, денежную сумму. Для сторон по делу это значительно сэкономит время, а сотрудники суда смогут по своей базе данных быстро проверить выполненные платежи.

Считаем, что выполнение данных рекомендаций по доработке средств автоматизации судебного делопроизводства вполне достижимы, хотя для их реализации потребуется, возможно, достаточный промежуток времени и принятие определенных поправок в законодательстве.

Литература:

1. ИРЦВ.80379-07 31 01-1. Описание применения ПИ СДП Часть 1. – 2014. – 328 с.

2. ИРЦВ.80379-07 31 01-2. Описание применения ПИ СДП Часть 2. – 2014. – 357 с.

3. Организация обеспечения безопасности информации в ГАС «Правосудие» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sudrf.ru/index.php?id=206&news_id=5.

4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (ред. от 09.04.2015) // Бюллетень актов по судебной системе. – 2013. – №№ 7-9.