ОБРАЗОВАНИЕ
КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Аннотация
В статье рассматривается важнейший фактор
и источник развития конкурентоспособности страны – образование. В общем объеме
национального богатства наиболее конкурентоспособных стран 65 % составляет
человеческий капитал. Люди с их знаниями и навыками, уровнем образования
формируют базовый стратегический ресурс развития. Образование в РК должно стать главной
сферой инвестиций, только в этом случае страна может войти в число 30-ти
наиболее конкурентоспособных государств мира.
Сегодня все страны мира, стремясь укрепить
свои конкурентные позиции, стараются развивать образование, то есть
человеческий капитал. Например, в США суммарное вложение в человеческий капитал
составляет 26% ВВП. Но этот уровень уже считается недостаточным для лидирования
США в научно-технических инновациях. В стратегическом планировании Китая особое
место отводится сфокусированным мерам повышения благосостояния населения.
К 2020 году Китай планирует достижение общества средней зажиточности, а к 2050
– выход на уровень жизни развитых стран. Такие успешные страны как Малайзия,
Южная Корея, Япония в свое время также сделали ставку на инвестиции в
человеческий капитал, что и позволило им создать образцы «экономики знаний».
В Казахстане показатель суммарных
инвестиций в человеческий капитал находится на уровне 9%, что крайне
недостаточно, особенно в условиях форсированного индустриально-инновационного
развития. По меньшей мере, необходимо увеличение этого показателя вдвое.
Известно, что сырьевая экономика недостаточно стимулирует развитие
качественного человеческого капитала, массовый спрос на него предъявляет
только инновационная экономика.
Поэтому в условиях форсированной
модернизации человеческий капитал становится стратегическим ресурсом страны,
накопление и сохранение которого обеспечивают устойчивость её развития.
В современной повестке дня Казахстана
стоит задача перехода от понятия «человеческие ресурсы» к понятию «человеческий
капитал». Успешное решение данной задачи зависит от разработки механизма
самовозрастания данного вида капитала. Необходимо заниматься созданием
соответствующих экономических конструкций. В первую очередь надо отказываться
от отношения к человеку как к пассиву, на который государство должно тратить
деньги, и выстраивать социальную политику, основанную на отношении к человеку
как к активу, в который государство вкладывает деньги. Инвестировать лучше
всего в то, во что могут соинвестировать сами люди, во что они готовы
вкладывать свое время и свои средства; в то, что становится их кровным
интересом.
В инновационной экономике человек
выступает и как цель производства, и как средство достижения этой цели.
Поэтому нужна система мер по повышению конкурентоспособности страны. Такая
система-модель разработана влиятельной международной организацией «Всемирный
экономический форум» (ВЭФ), которая считается наиболее всеобъемлющим и
авторитетным исследованием в данной сфере.
Авторы данной модели выделяют три стадии
роста конкурентоспособности экономики: когда этот рост происходит
преимущественно за счёт возможностей базовых факторов развития; когда рост
осуществляется за счёт активизации факторов повышения эффективности экономики;
когда экономика развивается за счёт инноваций и совершенствования
производственного процесса.
Как правило, в любой реальной экономике
работают одновременно все эти группы факторов. Но, подчеркнём, закономерность
роста конкурентоспособности любой страны заключается в том, что развитию страны
на каждой стадии преимущественный рост даёт использование факторов
соответствующей стадии. На сегодняшнем этапе – это инновационная экономика,
реализация задач которой находится в прямой зависимости от качества
человеческого капитала. Уже в 2009 году ООН в своем докладе включила Казахстан
в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. В эту группу из
стран СНГ входит только Россия и Беларусь. Следующая ступень – это «Очень
высокий ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала)». За последние тридцать
лет первую строчку рейтинга занимали такие страны как Норвегия, Исландия,
Канада, Япония и Швейцария – признанные лидеры в образовании [1]. В 2011 году
Казахстан находился на 68 месте (из 185) по индексу развития человеческого
потенциала, по сравнению с 2010 произошло перемещение позиций на одну строчку
вверх.
Сегодня необходимо в корне менять
отношение к образованию, которое следует воспринимать, как сферу для
экономических инвестиций, а не просто социальную. Существует множество
доказательств, связывающих образование и экономический рост. Так, обзор
международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что
существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. Все
исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования.
Помимо экономических выгод образование
создает другие социальные выгоды, способствует формированию социального
капитала – общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной
сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего
возраста образование играет важную роль в формировании социальных,
эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков. В этом заключаются
убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра
образовательных услуг. Казахстану необходима кардинальная модернизация
образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование,
улучшение его качества.
В Программе развития образования в РК
предлагается «новое национальное видение: к 2020 году Казахстан – образованная
страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие
образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее
экономическое, политическое и социально-культурное процветание страны» [2].
С самого начала реформ в
социально-экономической сфере РК меры по модернизации образования стали
приоритетными в государственной политике. Были приняты законодательные акты и
целый ряд государственных программ, таких как Государственная программа
развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы,
Государственная программа развития технического и профессионального образования
в Республике Казахстан на 2008 – 2012 годы, Программа «Дети Казахстана» на 2007
– 2011 годы, Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием «Балапан» на
2010 – 2014 годы. В результате реализации Государственной программы развития
образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы по состоянию на 1 июля
2010 года все уровни образования институционально обеспечены сетью
соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с
Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для
введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и
профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов:
бакалавр – магистр – доктор Ph.D. Утвержден Классификатор специальностей
высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий
укрупненные группы специальностей.
Логическим продолжением государственной
политики в сфере образования стала Государственная программа развития
образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы.
В Казахстане высокая грамотность
населения, которая превышает 95 % от общей численности. Но если в Казахстане
удалось сохранить высокие показатели грамотности населения, то остается
проблемой качество образования, особенно высшего. К примеру, в 2010 году только
два вуза – Евразийский национальный университет имени Гумилева и КазНУ имени
аль-Фараби, попали в глобальный рейтинг 500 лучших университетов мира (QS World
University Rankings). В 2011 году казахстанские университеты, к
сожалению, не вошли в ежегодный рейтинг репутации мировых вузов World
Reputation Rankings, составленный приложением газеты Times - Times
Higher Education при участии информационной группы Thomson Reuters и службы
изучения общественного мнения Ipsos Media.
В рейтинге по-прежнему
доминируют США и Великобритания. Лидирует Гарвардский университет, далее
следуют Массачусетский технологический институт и Кембриджский университет. В
число топовых вузов мира также входят Стэнфордский университет, Калифорнийский
университет в Беркли и Оксфордский университет. Йельский университет занимает
10-ю строчку в рейтинге. Несмотря на то, что верхние строчки рейтинга не
меняются, составители замечают "наступление" Востока на Запад. Стоит
отметить, что в рейтинг вошли по пять университетов Японии и Нидерландов.
Университет Токио занял восьмое место, Киотский университет - на 20-м месте.
Кроме того, в рейтинг попали два китайских вуза, Университет Гонконга, Национальные
университеты Тайваня и Сингапура [3].
Понимая всю важность образования и в
особенности высшего для социальной модернизации и обеспечения задач
форсированного индустриально-инновационного развития, Президент страны лично
уделяет этим проблемам огромное внимание. В январе 2012 года в своем очередном
Послании «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития
Казахстана» качественный рост человеческого капитала Н.А. Назарбаев связывает
именно с образованием. Сегодня модернизацию образования, по мнению Лидера
нации, можно осуществить через внедрение в процесс обучения современных методик
и технологий; повышения качества педагогического состава; создания
независимой системы подтверждения квалификации» [4].
Выдвижение таких задач в деле модернизации
образования свидетельствует о том, что на современном качественно новом этапе
развития страны, именно инновации обеспечивают повышения конкурентоспособности
Казахстана.
Для этого в стране предпринимаются
необходимые меры, так появляются новые образовательные учреждения, где акцент
делается на международные стандарты обучения и подготовки специалистов. Сегодня
в Казахстане уже действует Назарбаев Университет и Интеллектуальные
школы. И как сказал в своем послании Президент РК Н. А.Назарбаев: «Надо
распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к
их уровню все образовательные учреждения» [5].
Существенным вкладом в развитие
человеческого капитала страны является реализация международной стипендии
Президента Республики Казахстан «Болашак», дающей возможность одаренным молодым
казахстанцам получить образование в лучших университетах мира. В списке
партнеров Казахстана по программе «Болашак» такие ведущие мировые университеты,
как: Гарвардский университет, Массачусетский технологический институт,
университеты Оксфорд и Кембридж, Имперский колледж Лондона, Чикагский
университет, Колумбийский университет, Калифорнийский технологический институт
и др.
С 1994 по 2010 годы включительно
стипендиатами программы «Болашак» стали 7356 человек по следующим
специальностям «информационные технологии и системы», «промышленный
инжиниринг», «информационные технологии», «информационная безопасность
телекоммуникационных систем», «строительство и архитектура», «авиационная и
ракето-космическая техника», «аграрная техника и технология» и пр. 52%
стипендиатов «Болашак» получили техническое образование, 43%-гуманитарное
и 5%-медицинское.
В июне 2010 года в г.Астана был запущен
уникальный образовательный проект международного уровня – «Назарбаев Университет». Университет
призван стать национальным брендом Казахстана. Уже сегодня заключено 11
соглашений и договоренностей о сотрудничестве с университетами, входящими в
топ-30 лучших вузов мира. Среди них – UCL (University College London),
Duke University, iCarnegie, University of Wisconsin-Madison, UPenn (University
of Pennsylvania), LKY School of Public Policy (National University of
Singapore) и др. В рамках госзаказа на образовательный грант для обучения
в университете выделено 500 грантов.
В Казахстане действует также множество
международных программ по финансированию обучения за рубежом: Edmund S. Muskie
Graduate Fellowship Program, Fulbright, DAAD, Erasmus Mundus Master Courses,
KOICA, FCO Chevening, Open Society Institute и пр.
Качеству образования в РК
придается важнейшее значение, магистральный путь решения этой задачи видится в
переводе на международную систему обеспечения качества. Так, в сентябре 2012
года Казахстан стал правительственным членом Европейского реестра
обеспечения качества образования. А 6 казахстанских вузов стали
членами Европейской Ассоциации Университетов.
В этом направлении
осуществлен целый ряд мероприятий, например, «разработаны отраслевые рамки
квалификаций в сферах образования и науки, труда, сельского
хозяйства. Начата также разработка профессиональных стандартов. Они
уже имеются в нефтегазовой, туристской, машиностроительной, аграрной сферах по
118 профессиям. Их разработка с учетом мирового опыта продолжается, в том числе
в рамках совместного проекта с Всемирным банком. Заложены основы
институциональной модели независимого подтверждения квалификации» [6].
Развитие человеческих ресурсов определено
в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020
года. Существуют реально достижимые цели качественного развития человеческого
капитала посредством инвестиций в образование.
Сегодня уже является аксиомой, что все
наиболее развитые страны мира успешны в своем развитии за счет инноваций. В
современных условиях, в эпоху становления и развития «экономики знаний»,
главным производственным и стратегическим ресурсом становится интеллект нации,
в плане получения знаний и информации, что в значительной мере изменяет
характер конкуренции на мировых рынках и определение места страны в
международном разделении труда. Вполне логично сказать, что, по сути – это
конкуренция человеческих потенциалов разных стран. Вхождение в глобальную
хозяйственную систему с ее современными технологиями требует все большего
количества активных людей высокого интеллектуального уровня, способных
обеспечить конкурентоспособность и социальное благополучие страны. Согласно
концепции человеческого развития ПРООН одним из компонентов, стимулирующих
активность человеческих ресурсов, является социальная политика потому, что,
во-первых, она напрямую связана с расширением человеческих возможностей, и,
во-вторых, социальные вложения рассматриваются как «инвестирование в людей».
Оба эти тезиса имеют прямое отношение к инновационной активности человеческих
ресурсов той или иной страны. С экономической точки зрения инновации
обеспечивают высокий экономический рост, по логике, в свою очередь
способствующий высокому уровню и качеству жизни населения, являющихся одним из
важнейших его показателей. С другой стороны, высокому уровню благосостояния
соответствуют высокий уровень культуры, общеобразовательной и профессиональной
подготовки, хорошее состояние здоровья, являющиеся важнейшими факторами
повышения инновационной активности, особенно в условиях формирования новой
экономики, основанной на максимальном использовании знаний людей и всего
человеческого потенциала в масштабах страны. В то же время рост благосостояния
играет роль двигателя развития экономики, создавая и расширяя спрос на товары и
услуги лучшего качества. И, наконец, меры, направленные на повышение качества
жизни населения (к примеру, улучшение жилищных условий, транспорта
телекоммуникаций, здравоохранения и т.д.), повышая уровень жизни, одновременно
способствуют модернизации соответствующих и развитию сопутствующих им отраслей,
одновременно при этом обеспечивая занятость населения. В Казахстане ситуация в
этом аспекте внушает оптимизм.
Как показывает практика, страны с высокими
доходами и высоким производством ВВП на душу населения имеют возможность
большим объемом инвестиций формировать человеческий капитал и что они наиболее
активны в выходе к высоким технологиям. Стабильный рост, структурная
перестройка экономики, реформы, осуществляемые во всех сферах общественной
деятельности, свидетельствуют о положительных перспективах Казахстана в этом
направлении.
Обеспечение конкурентоспособности
республики через инновации приобретает статус стратегического фактора.
Основополагающими элементами успешной инновационной деятельности представляются
знание и продолжающееся образование. Интеграция в мировое сообщество невозможна
без кадров, подготовленных на качественно новом уровне, соответствующем
международным стандартам. Понятно, что реализация стратегии вхождения
Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира лежит в плоскости
экономики знаний, основным критерием которой является умение воплотить
имеющиеся идеи и технологии в конкретные продукты и услуги, что характерно для
стран-лидеров.
развитие человеческих ресурсов – целенаправленная область деятельности,
ориентированная на создание наиболее эффективной системы развития населения с
точки зрения его вклада в развитие экономики страны.
Понимая всю суть конкурентоспособности,
государство стремится привлечь как можно больше знаний в Казахстан. Так, в
стране работают казахстанско-японский центр развития человеческих ресурсов,
Альянс Франсез, заключены договоры с министерствами образования и развития
человеческих ресурсов других стран. Всемирный банк также развивает не только
очевидные сферы торговли, водные ресурсы и энергетику, но и человеческие
ресурсы.
В Стратегическом плане развития РК до 2020
года одним из ключевых направлений определяются: «инвестиции в будущее –
повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения
устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия
казахстанцев» [7].
В условиях форсированного
индустриально-инновационного развития требуется кардинальная модернизация всех
уровней образования, все граждане страны должны иметь равные возможности для
получения знаний на каждом уровне образования, повышения профессиональной
квалификации, приобретения новых знаний и навыков.
Список
литературы:
1. Доклад о человеческом развитии. Реальное
богатство: пути к человеческому развитию. ПРООН, изд-во «Весь мир», 2010.
2. Государственная программа развития
образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы. Астана, 2010.
4. Послание Президента Республики
Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана
«Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».
Январь, 2012 г. http://www.akorda.kz
5. Послание Президента Республики
Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана
«Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».
Январь, 2012 г. http://www.akorda.kz
6. Выступление министра
образования и науки РК Б.Т. Жумагулова на второй встрече министров образования
и науки государств-участников Болонского процесса. Страсбург, 22-23 ноября
2012. http://www.edu.gov.kz/ru/
7. Стратегический план
развития Республики Казахстан до 2020 года. Астана, 2010.