Право/ 5.Уголовное право и криминология
Утеубаев Тореби Талгатович
студент
Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева,
Астана, Казахстан
К вопросу о современных
проявлениях бандитизма в Республике Казахстан
В последние годы отечественными и
зарубежными учеными стали активно развиваться частные криминологические теории,
связанные с преступником и преступным поведением. В частности, российские
криминологи предлагают криминальное насилие, терроризм и вооруженную преступную
деятельность объединить в разделе
«Вайолентология» (учение о насилии). В самостоятельный раздел частной
криминологии также выделено учение об организованной преступной деятельности. При
этом отмечается, что типы преступности не привязаны к определенной подсистеме
общества, они носят сквозной характер [1].
Действительно,
в некоторых случаях сложно отнести конкретный вид преступного поведения к выделенным
типам преступности. На наш взгляд, подобные проблемы могут возникнуть при определении
места бандитизма в структуре частной криминологии.
Образуя особый
уровень групповой преступности, бандитизм может быть отнесен к oргaнизoвaнной преступной
деятельности. Его характерными
особенностями являются устoйчивoсть криминaльных связей между учaстникaми,
нaцеленнoсть нa зaнятие преступнoй деятельнoстью. В то же время признак
вооруженности согласно отмеченной позиции позволяет отнести бандитизм к вооруженной
преступной деятельности.
Следует
отметить, что с принятием Уголовного кодекса Республики Казахстан 2014 года был
изменен законодательный подход к пониманию банды как разновидности преступной
группы. Признаки состава бандитизма сохранены в прежней редакции.
В целях определения современного
состояния бандитизма нами были изучены статистические отчеты Комитета по
правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики
Казахстан период 2008-2014 годы [2].
Данный период позволяет оценить
эффективность противодействия преступным деяниям по Уголовному кодексу
Республики Казахстан 1997 года. Период действия Уголовного закона 2014 года
незначителен, кроме того, методология учета показателей различается (в связи с вступлением в силу с 1 января 2015
года новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Казахстан
изменилась система учета уголовных правонарушений), соответственно,
провести анализ не представляется возможным.
По официальным данным в последние годы
наблюдается увеличение количества зарегистрированных преступлений: в 2010 году
– 131896 преступлений, в 2011 году – 206801 преступлений (+56,8%), в 2012 году
– 287681 преступлений (+39,1%), в 2013 году – 359844 (+25,1%). Однако, в 2014
гoду нaблюдaется незнaчительнoе снижение урoвня преступнoсти (341291
преступлений, что на 5,2% меньше в сравнении с предыдущим периодом).
Отметим также, что в официальной
статистике отдельный учет преступлений, совершаемых в соучастии, или групповых
преступлений, не ведется.
В разделе 9
Статистического отчета о зарегистрированных преступлениях и результатах
деятельности органов уголовного преследования отдельно выделялись данные о
количестве деяний, совершенных в группе, в составе организованной группы или
преступного сообщества. При этом отдельно учитывались группы только
несовершеннолетних и смешанных с участием несовершеннолетних.
По данным официальной
стaтистики в 2010 году в составе группы совершено 13926 преступлений, в 2011
году - 14411 преступлений, в 2012 году - 23795, из них 1323 oргaнизoвaнными
преступными группaми.
По данным Статистического отчета в 2014 году в группе
лиц было зарегистрировано 16199 преступлений, в составе организованной группы
или преступного сообщества – 135. При этом в группах только несовершеннолетних
– 918 преступлений, смешанных с участием несовершеннолетних – 929.
Мониторинг
уголовных преступных деяний, совершенных в соучастии с несовершеннолетними по
данным Комитета правовой статистики и специальных учетов за 2013-2014 гг.
показывает, что структура преступности не изменилась. Наибольшую долю
составляют грабежи (52 %), хулиганства (24%), вымогательства (8%),
мошенничества (9%), разбои (7%) [2].
Рассмотрим
данные о зарегистрированных случаях преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка, представленные в графике 1.
Динамика преступлений против общественной
безопасности в Республике Казахстан за 2008-2014 годы (График 1)
Как видно из
полученных данных, криминогенная ситуация в 2008-2010 гг. характеризуется
определенной стабильностью. В период с 2010 года до 2013 года отмечается рост
преступлений. Следовательно, динамика преступлений
против общественной безопасности и общественного порядка соответствует
общим закономерностям изменения преступности в целом.
Следующим
показателем явилось определение закономерностей изменения случаев бандитизма за
указанный период (график 2).
Динамика бандитизма в Республике Казахстан за
2008-2014 годы (График 2)
В период 2008-2011
годы имеют место колебания преступности, с 2010
по 2013 годы отмечено последовательное снижение количества
зарегистрированных случаев бандитизма, в
Отметим также, что зарегистрированные
случаи бандитизма демонстрируют наименьший абсолютный показатель среди
преступлений против общественной безопасности. Удельный вес данного
преступления в разные годы составлял 0,1–0,4%. По данным Комитета по правовой
статистике за период 2008-2014 гг. на территории республики было возбуждено
всего 41 уголовных дела по ст.235 УК Республики Казахстан.
Вместе с тем, следует отметить, что в
официальной статистике отражена не вся информация. Дoля учтеннoй преступнoсти
предстaвляет сoбoй незнaчительную чaсть oт реaльнoгo сoстoяния группoвoй
преступнoсти, тaк кaк именнo в рaссмaтривaемoй сфере нaблюдaется сaмaя высoкaя
лaтентнoсть. Кaк oтмечaют криминoлoги, если в целoм урoвень лaтентнoсти
преступлений сoстaвляет 70%, тo лaтентнoсть преступлений, сoвершaемых
oргaнизoвaнными преступными группaми, приближaется к 100-200% [3]. Практика борьбы с бандитизмом встречает
серьезные трудности. По мнению российских специалистов в их числе:
- сложность и низкая эффективность
правовой процедуры доказывания наличия состава бандитизма;
- неопределенность законодательно
закрепленных правовых признаков бандитизма;
- отсутствие у оперативных подразделений
по борьбе с организованной преступностью соответствующих материальных,
технических и иных средств для адекватного реагирования на данный вид
преступной деятельности;
- недостаточный уровень профессиональной
подготовки сотрудников оперативных подразделений по борьбе с организованной
преступностью;
- незначительное число преступных
сообществ (преступных организаций), отвечающих признакам, указанным в уголовном
законе;
- утечка информации в рядах
правоохранительных органов [4].
Считаем необходимым указать также, что с
2013 года осуществляется отдельный учет преступлений, связанных с экстремизмом
и террористической деятельностью. Статистический отчет включает сводную
информацию: о двадцати преступлениях; лицах, их совершивших (с выделением таких
признаков, как пол, возраст, гражданство, род занятий, образование); об изъятии
экстремистских материалов, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; о
состоянии прокурорского надзора за противодействием экстремизму и борьбой с терроризмом
(количество произведенных проверок, выявленных нарушений законности,
исполненных предписаний, удовлетворенных протестов и др.). Также в один
интегрированный банк данных «Специальные учеты» объединены экстремистские и
террористические организации и состоящие в них лица.
Так, по данным официальной статистики в
2013 году было зарегистрировано 108 преступлений, связанных с экстремизмом и
террористической деятельностью, в 2014 году – 132 преступления.
Отметим также, что в статистике получила
отражение Форма «СНГ-ОП. Перечень
статистических показателей результатов работы по борьбе с организованной
преступностью на территориях государств-участников Содружества Независимых
государств».
Раздел №1
содержит «Сведения о преступлениях, совершенных организованными
преступными сообществами». Согласно
данным учтены преступления, уголовные дела о которых закончены расследованием
либо разрешены в отчетном периоде.
В числе таких
преступлений указаны: бандитизм; убийства, из них по заказу; незаконное лишение
свободы, похищение человека, захват заложника; экономическая контрабанда;
терроризм; кража, в т.ч. транспортных средств, грузов на транспорте; грабеж;
разбой, в т.ч. на водителей в целях завладения транспортным средством, грузом;
вымогательство; преступления, связанные с изготовлением или сбытом поддельных
денег или ценных бумаг; преступления, связанные с незаконным изготовлением,
приобретением, передачей, сбытом,
хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов взрывчатых веществом или
взрывных устройств; преступления, связанные
с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой,
пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ.
Преступления,
совершенные группой лиц, классифицируются в зависимости от гражданства входящих
в нее лиц: иностранных граждан, граждан других государств-участников СНГ, с
участием иностранных граждан.
Согласно
данным за 2011 год закончены расследованием либо разрешены 581 уголовных дела.
Среди них группой иностранных граждан – 11 преступлений, граждан других
государств-участников СНГ – 4 преступления, с участием иностранных граждан – 26
преступлений.
В структуре
преступлений наибольшее количество занимают: кражи – 82 преступления; преступления,
связанные с незаконным изготовлением,
приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических
средств или психотропных веществ – 58 преступлений; незаконное лишение свободы,
похищение человека, захват заложника – 43 преступления.
Фактов
совершения разбоев выявлено 24, бандитизмом - два.
Раздел №2
включает сведения об участниках организованных преступных формирований (ОПФ),
совершивших преступления.
В 2011 году
было выявлено 275 лиц, совершивших преступления в составе ОПФ. Среди них 12
иностранных граждан, 10 - граждан других государств-участников СНГ.
В формах
государственной статистической отчетности содержатся и сведения о лицах,
совершивших преступления. Так, по данным Комитета по правовой статистке и
специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2013 году
было выявлено 2 лица, совершивших бандитизм. Оба они были привлечены к
уголовной ответственности.
Преступления
были совершены ими в составе организованной группы.
В возрастных
параметрах они представлены следующими группами: «21-29 лет» -1 человек, «30-39
лет» - 1 человек.
Привлеченные к
уголовной ответственности лица - мужского пола, безработные, граждане
Республики Казахстан.
Как видно, в
целом для современного бандитизма характерно преобразование количественных
показателей в качественные: отмечается укрупнение банд; укрепляются взаимосвязи
между группировками; возрастает уровень их руководства и организации, а также
изощренности осуществляемых ими нападений. Подобные изменения приводят к тому,
что преступные группировки начинают делать открытые вызовы и угрозы органам
власти, а также правоохранительным органам, что вызывает необходимость
разработки эффективных мер противодействия бандитизму.
Литература:
1 Шестаков Д.А. Частная криминология в
структуре науки о преступности //Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2008.
- №2 (15) Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/chastnaya-kriminologiya-v-strukture-nauki-o-prestupnosti#ixzz4erU4WeA0
2 Инфoрмaциoнный сервис
«Правовая статистика» Кoмитетa по прaвoвoй стaтистике и специaльным
учетам Генерaльнoй прoкурaтуры Республики
Кaзaхстaн // http://service.pravstat.kz/portal/page/portal/POPageGroup/MainMenu
3 Голик Ю. В., Коробеев А. И. Преступность
- планетарная проблема. К
итогам XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и
уголовному правосудию. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 215 с.
4 Алиев Х.О., Шахбанова Х.М. Криминологическая
характеристика бандитизма //Евразийский юридический журнал. - 2015. - №2 (81) https://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7197:2015-03-31-11-25-50&catid=116:2010-07-16-08-46-35